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《保障農民工工資支付條例》(以下簡稱《條例》)已于2019年12月10日以國務院令第724號公布,將于2020年5月1日起施行。《條例》是深入貫徹黨的、二中、三中、四中全會精神的重大舉措,是我國第一部保障農民工工資支付的專門性法規,是近年來治理欠薪工作成功經驗的制度化提升,是依法治欠的重要體現和制度保證,彰顯了黨中央、國務院對根治欠薪工作的高度重視,順應了社會各界對根治欠薪的期盼和呼吁,開啟了依法治欠的新階段。為做好《條例》學習宣傳工作,結合鄉實際,制定本工作方案。
一、總體要求
(一)指導思想。堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹中央領導同志關于做好保障農民工工資支付工作的重要批示精神,把學習宣傳《條例》作為樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體行動,作為保民生、保穩定的重大政治責任和重要政治任務,帶著對農民工兄弟姐妹的深厚感情,統籌協調各方力量,下更大的決心,采取更有力的措施,全力以赴抓好宣傳工作。
(二)工作目標。緊緊圍繞2020年實現農民工工資基本無拖欠的工作目標,通過全方位、多角度、多形式的廣泛宣傳,實現在建工程項目、招用農民工的用工單位、農民工聚集場所宣傳《條例》“三個全覆蓋”;實現根治拖欠農民工工資工作領導小組成員單位相關工作人員、工程建設領域相關單位有關人員《條例》培訓率“兩個100%”,在全社會形成有利于貫徹落實《條例》、保障農民工工資權益的濃厚氛圍,進一步完善欠薪治理體系、提升欠薪治理能力現代化水平。
(三)宣傳原則。一是“屬地管理、分級負責、誰主管誰宣傳、誰執法誰宣傳”原則;二是按照愿意看、好理解、記得住、傳得快的原則,充分運用各種宣傳手段,積極創新宣傳方式。
(四)宣傳重點。以招用農民工較多的工程建設領域和勞動密集型加工制造、餐飲等行業為重點,突出政府投資工程項目、國有企業項目以及存在拖欠農民工工資記錄和隱患的其他企業。
(五)宣傳內容。一是《條例》的立法宗旨、適用范圍、指導思想、基本原則、權利義務、工作要求;二是政府屬地責任、部門聯動責任、行業監管責任、企業主體責任;三是治欠保支各項制度;四是工資清償主體、權利救濟途徑、欠薪法律責任。
二、宣傳舉措
結合當前病毒肺炎疫情防控的實際情況,分兩個階段開展宣傳工作。第一階段為本方案下發后的疫情防控期間,主要通過網絡等“不見面”方式和對勞動關系風險監測企業進行“點對點”方式宣傳,在做好疫情防護的前提下開展培訓和工地現場宣傳;第二階段為疫情防控期后至2020年年底,開展全面的宣傳工作。
(一)開展現場宣傳活動。以農民工較為集中的場所如公交站、建筑工地等為重點,以及群眾密集場所如超市、老年活動場所等,通過進工地、進企業、進基層等活動,提供現場咨詢,發放宣傳單、宣傳故事書等宣傳資料,以及利用展板、宣傳欄(櫥窗)等載體刊播、張貼標語和宣傳海報等,擴大《條例》知曉度和影響力。
(二)結合工作職責宣傳。在辦公場所張貼海報、懸掛標語并放置宣傳單等資料,將《條例》內容融入日常業務尤其是執法檢查、專項檢查等進行宣傳,通過典型案例和工作指引等,通過梳理工作流程、梳理執法文書、細化執法標準等,在履行工作職責中強化宣傳《條例》內容。
三、工作要求
(一)做好宣傳工作對推進《條例》貫徹落實具有重大作用,要始終牢記兩次視察的講話精神,始終牢記黨中央、國務院對根治欠薪工作要求,進一步提高政治站位,把《條例》宣傳工作擺到突出位置,作為2020年普法工作和治欠保支工作的重要內容。
(二)圍繞《條例》宣傳重點內容,用通俗易懂的語言、宣傳標語、圖畫進行宣傳。