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一、工作重點

專項行動的主要對象為鄉村小磚窯、小煤窯、小礦山、小作坊等場所。主要目標是整治非法用工、打擊違法犯罪行為。主要內容是

（一）依法領取證照情況。包括工商登記、稅務登記及資源許可、生產許可、安全許可等情況；

（二）勞動用工基本情況。包括招用人員的數量、來源、招用渠道等情況；

（三）執行勞動保障法律法規情況。包括簽訂勞動合同、工資支付、參保繳費、工作時間、安全生產、職業衛生、女職工和未成年工勞動保護等情況；

（四）違法犯罪情況。包括拐騙農民工、使用童工、限制人身自由、強迫勞動、故意傷害等情況。

二、方法步驟

專項行動共分四個步驟：

（一）宣傳發動階段。各級新聞媒體要加大宣傳力度。動員廣大人民群眾積極參與，努力營造良好的社會氛圍。各縣市區人民政府要召開動員會，成立領導機構和工作專班，制定具體工作方案，明確部門工作職責，充分借助報刊、電視、電臺、網絡等媒介，采取多種形式加大宣傳力度，堅持日常宣傳與重點宣傳、固定宣傳與流動宣傳相結合。

（二）清查整治階段。各鄉鎮人民政府（街道辦事處）認真進行自查。不漏一戶；縣市區人民政府要組織工作專班，對境內所有的小磚窯、小煤礦、小礦山和小作坊逐戶進行清查，按要求匯總上報有關表格。對存在問題要逐項登記，切實督促企業整改到位。對違犯法律法規的行為，要依法予以查處。對專項行動中發現的受害人，要提供一切可能的救援和幫助。專項行動實行旬報制度和重大情況報告制度專項行動中發現的重大惡性案件，要及時逐級上報。

（三）督辦檢查階段。市政府將組織3個督查組。市民政局、市國土資源局為成員單位，負責對當陽市、遠安縣、伍家崗區、點軍區、區等地的督辦檢查；第二督查組由市公安局牽頭，市衛生局、市工商管理局為成員單位，負責對秭歸縣、興山縣、夷陵區、宜昌開發區等地的督辦檢查；第三督查組由市監察局牽頭，市安全監管局、市總工會為成員單位，負責對宜都市、枝江市、長陽自治縣、五峰自治縣、西陵區等地的督辦檢查。

（四）總結整改階段。各地各部門要高度重視專項行動中發現的問題。采取得力措施加以整改，不斷完善制度，建立長效管理機制。專項行動結束后，各地要將工作總結以及《整治非法用工打擊違法犯罪專項行動效果匯總表》四小企業”用工情況檢查表》一并報市專項行動領導小組辦公室。

三、職責分工

迅速組織聯合執法組，各級各部門要根據工作職責要求。全面開展整治工作。

勞動工資、就業、社會保險等機構參加的工作專班，勞動保障部門要組成以勞動保障監察牽頭。對鄉村的小磚窯、小煤窯、小礦山、小作坊等場所的名稱、地址、負責人、用工人數、用工來源、勞動合同、勞動時間、工資支付、社會保險、違反勞動保障法律法規行為及整改處理情況逐一進行登記造冊；對違反勞動保障法律法規的行為，要及時進行調查，依法作出行政處理或處罰。

或者以暴力、威脅、限制人身自由等手段強迫農民工和未成年工勞動，公安部門要對違法扣留各種身份證件。侮辱、體罰、毆打、非法搜查和拘禁農民工，拐騙農民工，拖欠工資涉嫌逃匿等違法犯罪行為依法查處。

工商行政管理部門要會同有關部門取締無合法證照的鄉村小磚窯、小煤窯、小礦山、小作坊。

加強礦產資源開發的監督管理。國土資源部門要依法嚴厲打擊無證采礦行為。

對不具備安全生產和無安全生產許可證的依法提請地方人民政府予以關閉。安全生產監督管理部門要依法進行安全生產檢查。

會同勞動保障部門查處非法雇用未成年工從事存在職業病危害作業的行為。依法查處違反《職業病防治法》使用有毒物品作業場所勞動保護條例》等法律法規的行為。衛生部門要查處用人單位違反職業健康監護有關規定的行為。

民政部門要對專項行動中發現的智障人員等特殊受害人員提供及時救助。

并按照有關規定嚴肅處理。監察部門要對專項行動中發現的公職人員失職瀆職、參與非法經營以及涉嫌權錢交易、充當“保護傘”等腐敗問題進行調查。

開展貫徹實施勞動保障法律法規情況的監督活動，工會組織要加強鄉鎮、村、企業的基層組織建設。對拒不改正的要及時提請有關部門查處，積極協助有關部門做好專項行動中受害農民工的善后安置工作。

及時協調解決工作中的各種問題，各縣市區人民政府要負責部署本轄區內的專項行動。向市專項行動領導小組報送有關情況。

四、組織領導

市人民政府已成立專項行動領導小組及辦公室。各縣市區人民政府要高度重視，為加強對專項行動的組織領導。成立專項行動領導小組和工作專班，明確分管領導和責任人，確保工作到位。市專項行動領導小組各成員單位要明確分管領導和具體工作責任人，市政府的統一領導下，密切配合，全力做好此次專項行動。

搞好輿論宣傳引導，各地要加強與黨委宣傳部門的溝通配合。堅持正面宣傳，維護社會穩定。同時，要高度重視輿論和社會監督，認真對待媒體揭露和社會舉報的問題，廣泛動員社會對企業用工行為進行監督。專項行動的進展情況，發現問題的查處結果、企業和基層單位的整改情況等都要及時、全面、客觀地通過新聞媒體進行報道。各地要把此次專項行動與煤礦整頓關閉工作結合起來，與整頓規范礦山資源開發秩序結合起來，與打擊非法生產、非法經營、非法建設結合起來，堵住源頭。要認真貫徹落實《省人民政府辦公廳關于切實加強勞動保障監察工作的通知》充實執法隊伍、落實執法經費、改善執法裝備。