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一、方案目標

有效遏制全縣非法用工和違法犯罪活動，使全縣用工管理得到進一步規范，切實維護廣大農民工和未成年人的合法權益，清理無合法證照生產經營活動，依法查處非法用工，嚴厲打擊拐騙農民工、使用童工、強迫勞動等嚴重違法犯罪行為，促進經濟發展和社會穩定。

二、方案對象和內容

方案主要對象是

城鄉結合部和鄉村小磚窯廠、小煤礦、小礦山、小作坊等用工場所，全縣建筑領域。重點打擊非法用工。

檢查內容主要是

（一）勞動用工的基本情況。對非法用工及違法使用童工等案件及時調查，依法作出行政處理或處罰，并將無合法證照的非法用工單位情況通報工商部門予以查處取締；對勞動合同簽訂、工資支付、社會平安等方面的違法違規問題依法處置。縣人力資源和社會保證局牽頭）

（二）未取得施工許可、非法施工、否簽定施工合同等。縣住房和城鄉建設局牽頭）

（三）未取得從業資格、未經相關部門審批從事非法營運情況。縣交通運輸局牽頭）

（四）依法領取證照的情況。稅務登記等，依法取締有證無照和無需取得許可證的無照經營違法行為。縣工商局牽頭）

（五）工作時間、生產平安、職業衛生、女職工和未成年工勞動維護等情況。縣總工會牽頭）

（六）違法犯罪情況。或者以暴力、威脅、限制人身自由等手段強迫勞動，侮辱、體罰、毆打、非法搜查、拐騙和拘禁勞動者等違法犯罪行為依法查處。縣公安局牽頭）

（七）依法嚴厲打擊無證采礦行為。

（八）進行相關的平安檢查和對作業場所職業健康進行監管。

（九）檢查并處理用人單位違反職業健康監護有關規定的行為。縣衛生局牽頭）

（十）對方案中發現的受害人特別是智障等特殊受害人員。

（十一）對方案中有關部門履行職責情況開展監督檢查。以及涉嫌權錢交易、充任黑惡勢力“維護傘”等問題進行調查，并依照有關規定嚴肅處置。縣監察局牽頭）

三、方案布置

方案分三個階段進行：

一是宣傳動員階段采用多種形式。普及勞動法、勞動合同法、治安管理處罰法、刑法、礦產資源法、職業病防治法、平安生產法、未成年人維護法、勞動保證監察條例》禁止使用童工規定》等法律法規知識，全社會營造維護勞動合法權益的良好氛圍。要求用人單位對其遵守勞動保證法律法規情況開展自查，對存在問題提出明確具體的整改方案。

二是執法檢查階段人社、公安、住建、交通、監察、民政、國土、衛生、工商、安監、總工會等部門和組織要聯合開展好此次方案。源頭治理與大要案查處相結合，落實責任，對全縣用工場所全面進行執法檢查，發現問題，及時進行調查處理，確保方案取得實效。縣方案領導小組適時對全縣開展方案的情況進行督促和檢查。

三是分析總結階段要認真總結這次方案開展情況。對全縣用工存在問題要進行研究，提出解決的對策建議。同時，還要總結近幾年方案取得的效果（與年相比的主要數據分析）和經驗。

四、工作要求

（一）明確目標。要將此次行動與當前經濟環境統籌兼顧，要堅持以人為本和執政為民理念，結合整頓規范工作，以加強職業危害治理為重點，保證勞動者職業平安衛生權益。

（二）加強領導。縣專門成立了整治非法用工打擊違法犯罪方案領導小組，加強對此次方案的組織領導和統一協調，做到分工明確、責任清楚，確保方案取得實效。各部門在行動中一定要嚴格執法、依法辦案，要對執法人員進行法制、法紀教育。

（三）嚴密組織。統一部署，嚴密組織、充分發揮人社部門牽頭作用，積極協調公安、住建、交通、監察、民政、國土、衛生、工商、安監、總工會等部門，及時溝通方案各項工作進展情況，研究解決工作中遇到問題。各部門要將方案列入本部門工作議事日程，加強對本系統的工作指導和督促檢查。

（四）統一行動。抽調精干力量，空虛一線檢查力量，實施統一行動，開展聯合執法，各盡其職，加大清理整頓力度，確保方案取得預期效果。