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一、組織領導

成立外派勞務市場集中專項整治工作領導小組，負責制定專項整治方案、安排落實相關工作和具體開展專項整治活動，領導小組由兩套班領導任副組長，公安、勞動、司法、財政、經管、民政等單位負責人、駐村干部和各村支書為領導小組成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在鄉勞動所，由盛恒章同志兼任辦公室主任，負責辦公室的日常工作。鄉勞動所工作人員和各村會計任領導小組辦公室工作成員，負責領導小組辦公室布置的具體工作，具體負責各村的外派勞動集中專項整治工作。各村和相關單位要成立領導小組，制定實施方案，主要負責人要親自負責，安排專門人員開展此次整治活動。

二、整治目標

通過此次專項整治，全面了解近幾年出國勞務人員情況，進一步規范全鄉外派勞務市場秩序，全面遏制境外勞務糾紛多發勢頭，有效打擊非法經營主體，建立完善對外勞務市場長效管理機制，顯著提高合法經營企業素質，提高出國勞務人員的守法意識。

三、實施步驟

專項整治時間從年9月下旬開始，12月底結束。整個專項整治分為宣傳發動、調查摸底、集中查處、制度完善、檢查驗收五個階段。

（一）宣傳發動階段。研究制定《開展外派勞務市場集中專項整治工作實施方案》，召開專項整治動員會議，對各項整治工作進行安排部署，落實責任，推進整治方案實施。

致全鄉勞務人員一封信，宣傳商務部和省政府、縣政府的相關精神和要求，說明開展此次整治活動的必要性和迫切性以及整治目的和措施，動員全鄉勞務人員積極配合，共同完成此次整治工作。

通過會議部署和宣傳，將商務部通知要求和省市縣領導批示精神傳達到各單位、各村和廣大群眾，形成全社會上下聯動、積極配合的工作局面，營造有利于整治順利開展的良好氛圍。

（二）調查摸底階段。在全鄉范圍內對年以來外派勞務相關情況調查摸底。通過反復的拉網式排查，全面掌握各類外派勞務糾紛隱患，隨時了解、把握在國外勞務人員及相關經營組織或個人的動態，建立詳細的臺帳，為下一步集中查處和整治工作奠定基礎。

（三）集中查處階段。在全面調查摸底的基礎上，梳理出近幾年來典型非法勞務案件和問題，由公安、勞動、司法等單位參與，進行深刻剖析，逐一研究處理意見，予以嚴厲打擊。通過宣傳正反面典型，達到教育外派勞務機構和勞務人員的目的，凈化出國務工環境，肅清外派勞務市場，提高出國人員守法意識。

（四）制度完善階段。根據國家有關法律法規及相關政策規定，在充分調研、排查、整治和總結的基礎上，對全鄉的外派勞務管理制度進行修改完善。逐步形成一整套切實有效的管理措施，建立外派勞務長效管理機制。

（五）檢查驗收階段。針對省市縣關于整治活動的要求，進一步細化工作，逐項復查整改，全面總結回顧，迎接上級外派勞務集中專項整治活動的檢查評估。

四、整治措施

（一）實行護照集中保管制度。按照全縣統一要求，收取全鄉凡無固定職業、無穩定收入的居民持有的因私護照，交縣公安機關出入境管理部門免費集中保管，具體管理辦法由縣里另行制定。

（二）實行群眾舉報投訴制度。群眾可對未按政府要求及相關規定執行的行為進行舉報。

（三）實行會議督辦制度。領導小組定期和不定期召開工作會議，督查專項整治工作方案的落實情況，對執行不力的單位和村責任人進行工作問責，同時對整治過程中存在的問題進行統一會辦解決。

（四）加強對勞務人員培訓和教育。強化出境前培訓，重點宣傳外派勞務政策法規、項目所在國家和地區的法律法規及生活、生產環境，提高勞務人員大局意識、法律意識、履約意識和境外務工適應性。注重平時教育，整合現有勞動力培訓資源，從技能、法律意識、思想素質等多個方面著手，改變目前勞務人員文化程度低、技術水平落后、國家觀念淡薄等狀況，提高勞務人員素質。

（五）建立對外勞務管理責任制。各相關單位和各村是此項工作的責任主體，將管理責任層層分解落實到基層，形成責任全覆蓋、管理無漏洞、獎懲必兌現、查處有結果的責任體系。

五、其他

專項整治期間，縣里統一規定，對已辦理簽證手續的勞務人員，允許其正常出國；未辦理簽證的，一律停止出境，由外派勞務中介公司將相關費用退還勞務人員。