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為深入貫徹落實關于加大營商環境改革力度的重要指示和黨中央、國務院以及省、市、區相關決策部署，充分發揮司法行政職能作用，為優化營商環境提供法治保障，根據《關于落實省委第一巡視組反饋意見整改工作方案》要求中“關于優化營商環境不夠，民營企業發展難、融資難、辦事難的困境尚未根本改善的問題”，結合司法行政工作實際，制定本方案。

一、指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的精神和以優化營商環境為基礎，全面深化改革的重要指示精神，著力在減輕企業負擔、解決企業發展難題、營造公平競 爭環境、完善政策執行方式、保護企業合法權益等方面，采取扎實有效措施，努力為企業發展提供堅實法治保障，營造良好法治環境，提供優質法律服務，加快形成市場化、法治化、便利化營商環境。

二、主要舉措

（一）打造服務企業的法治環境。細化規范性文件管理相關工作，規范具體行政行為，確保所有規范性文件均經過合法性審查，對涉及優化營商環境的規范性文件進行“專項專員”的精準服務；建立涉企行政執法檢查活動的工作規范，增加執法公正透明度，全面推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度，聚焦行政執法的源頭、過程、結果等關鍵環節，依法保護企業合法權益，從源頭上避免違法行政問題的產生。

（二）組織引導律師積極服務企業。圍繞促進依法經營、構建和諧勞動關系、營造良好法治環境，引導律師積極參與企業決策論證，提供法律咨詢、權益保護等服務，促進依法辦企。組織律師開展“法治體檢”活動，為重點企業開展全面法治體檢，將法律保護關口前移，幫助企業有效預防和化解法律風險。鼓勵企業建立公司律師制度，健全公司律師參與投資風險評估、決策論證等工作機制和平臺。組織開展律師重點法律知識培訓活動，提升律師服務企業水平。

（三）加強企業經濟活動的公證服務。加強企業知識產權設立、流轉、權利救濟、爭議解決等過程中有關合同和保全證據等事項的公證服務，保護企業知識產權。公證機構主動配合銀行等相關部門，為企業抵押貸款、信用貸款、股權質押等提供公證服務，幫助解決貸款難、融資難等問題。

（四）強化企業矛盾糾紛調解工作機制。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，依法化解涉企矛盾糾紛，建立健全矛盾糾紛源頭預防、分析研判、聯動調處、監督管理等工作機制，對企業排查的矛盾糾紛及發現的苗頭性、傾向性問題，第一時間開展調處，定紛止爭。積極拓展企業矛盾糾紛調解化解渠道，充分發揮行政機關、仲裁機構、人民調解委員會、行業協會、律師事務所、基層社區等單位和組織在化解糾紛、平息矛盾方面的積極作用，構建社會矛盾調解大格局，及時便捷、優質高效化解糾紛。

（五）積極做好企業員工的法律援助工作。組織法律援助人員深入企業開展公益法治宣傳，提高企業員工對法律援助的知曉率。對企業農民工和困難員工申請法律援助的，優先受理，應援盡援。在堅持依法維護委托人合法權益的前提下，盡可能通過調解促成企業和員工和解，營造和諧穩定的用工環境。

（六）深化企業法治宣傳教育。把優化營商環境納入“八五”普法重要內容，落實“誰執法誰普法”責任制，形成加強企業法治宣傳教育的合力。積極開展“法律進企業”活動，廣泛宣傳與企業發展相關的法律法規和政策，為民營企業發展營造濃厚的法治氛圍。組織、指導民營企業制定法治宣傳計劃，開展以案釋法，幫助管理層和員工加強相關法律法規的學習，促進依法經營、依法管理、依法維權。

三、工作要求

（一）提高政治站位。要切實提高政治站位，深入學習領會關于優化營商環境的重要指示批示精神，從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的高度，按照區委、區政府和上級司法行政部門的部署要求，充分發揮職能作用，為全區優化營商環境提供堅實的法治保障和優質高效的法律服務，助力打造穩定、公平透明、可預期的營商環境。

（二）強化協作配合。局屬各科室、各律師事務所對照目標任務，結合自身職能，強化責任意識，主動完成好法律服務民營企業工作中的職責任務。

（三）加強督查考核。建立任務臺賬，跟蹤落實情況，對各項工作任務進行全程監督，定期通報任務進展情況，加強監督問責。