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秸稈再利用工作指導(dǎo)方案范文

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秸稈再利用工作指導(dǎo)方案

為了切實(shí)做好全區(qū)2012年三夏期間農(nóng)作物秸稈禁燒工作,保障鐵路、公路等交通干線的暢通,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以保護(hù)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo),以提高綜合利用為手段,按照“政府負(fù)責(zé)、屬地管理、重心下移、關(guān)口前移”的工作要求,堅(jiān)持秸稈禁燒與綜合利用相結(jié)合、全面防控與重點(diǎn)清查相結(jié)合,明確責(zé)任,狠抓落實(shí),深入開展秸稈禁燒工作,做好西安世園會(huì)期間大氣環(huán)境保護(hù),為全區(qū)人民創(chuàng)造良好的生活和工作環(huán)境。

二、重要意義

焚燒秸稈危害很大,會(huì)破壞土壤結(jié)構(gòu),造成耕地質(zhì)量下降;污染空氣環(huán)境,危害人體健康;引發(fā)火災(zāi),威脅群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全;引發(fā)交通事故,影響道路交通和航空安全;對(duì)一個(gè)地區(qū)的環(huán)境形象是最大的破壞。因此,做好秸稈禁燒及綜合利用工作對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境,維護(hù)文明形象,促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展具有十分重要的意義。

三、禁燒區(qū)域

全區(qū)范圍內(nèi)均為秸稈禁燒區(qū)域,其中城區(qū)周圍和西寶中線、虢鳳路、寶平路、西寶高速、隴海鐵路、寶中鐵路沿線兩側(cè)特別是西寶高速公路沿線為重點(diǎn)禁燒區(qū)域。

四、工作目標(biāo)

1、推進(jìn)秸稈綜合利用。大力推廣秸稈青貯、沼氣生產(chǎn)、粉碎還田等綜合利用技術(shù),力爭秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,加強(qiáng)監(jiān)管,加大秸稈焚燒問題的打擊查處力度,確保本區(qū)域內(nèi)無外置的秸稈焚燒問題,為三夏期間創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境,為西安世園會(huì)順利舉行保駕護(hù)航。

五、實(shí)施步驟

(一)動(dòng)員階段(5月)。召開各鎮(zhèn)及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的秸稈禁燒動(dòng)員安排會(huì)議,全面動(dòng)員發(fā)動(dòng),簽訂責(zé)任書,把責(zé)任落實(shí)到鎮(zhèn)、村(組),建立工作機(jī)構(gòu),健全工作網(wǎng)絡(luò),加大宣傳力度,廣泛宣傳農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作的重要意義,形成全社會(huì)廣泛參與,農(nóng)民群眾自覺行動(dòng)的良好氛圍。

(二)實(shí)施階段(6月-7月)。組織精干力量,深入田間地頭,督促各鎮(zhèn)做好禁燒工作;各有關(guān)執(zhí)法部門依據(jù)各自職責(zé),進(jìn)一步加大執(zhí)法巡查力度,實(shí)行24小時(shí)不間斷巡邏檢查,發(fā)現(xiàn)焚燒行為,及時(shí)制止,組織滅火除黑,依法查處。

(三)總結(jié)考核階段(8月)。對(duì)農(nóng)作物秸稈禁燒工作突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)發(fā)生比較嚴(yán)重秸稈焚燒問題的鎮(zhèn)和包抓部門予以通報(bào)批評(píng)。

六、工作措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。區(qū)政府成立以主管區(qū)長任組長,區(qū)政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)農(nóng)作物秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全區(qū)農(nóng)作物秸稈禁燒工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)是秸稈禁燒工作第一責(zé)任人,對(duì)轄區(qū)內(nèi)禁燒工作負(fù)總責(zé)。各鎮(zhèn)要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),制定禁燒工作方案,做到早計(jì)劃、早安排、早預(yù)防,實(shí)行層層分包責(zé)任制,確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

(二)部門包抓,齊抓共管。為了全力做好今年秸稈禁燒工作,區(qū)政府要求全區(qū)上下統(tǒng)一行動(dòng),建立區(qū)級(jí)部門包重點(diǎn)鎮(zhèn)工作機(jī)制。各部門既要切實(shí)履行好各自職責(zé),又要密切配合,通力合作,全力做好秸稈禁燒和綜合利用包抓工作。

區(qū)農(nóng)業(yè)局包抓陽平鎮(zhèn),負(fù)責(zé)督導(dǎo)和宣傳全區(qū)秸稈綜合利用工作,制定秸稈綜合利用計(jì)劃,迅速宣傳到各鎮(zhèn)各村,啟動(dòng)綜合利用方案,在夏收前舉辦綜合利用培訓(xùn),積極引導(dǎo)農(nóng)民因地制宜開展秸稈打捆、秸稈機(jī)械化還田、青貯氨化、發(fā)展食用菌等綜合利用措施,有效遏制秸稈焚燒。在禁燒區(qū)內(nèi)合理設(shè)置綜合利用場所,配足配齊綜合利用設(shè)施,派員現(xiàn)場指導(dǎo)、監(jiān)督、督辦秸稈綜合利用工作正常開展。嚴(yán)格規(guī)范收割技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),小麥割茬不得超過12公分,超過標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶可拒絕付費(fèi)。

區(qū)環(huán)保分局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全區(qū)秸稈禁燒工作,包抓虢鎮(zhèn)。在夏收前負(fù)責(zé)印發(fā)秸稈禁燒通告和宣傳資料,將秸稈禁燒的危害和應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任通過區(qū)電視臺(tái)、鎮(zhèn)村廣播站、宣傳欄及將資料送到農(nóng)民手里的辦法,宣傳到村、組、農(nóng)戶;要做好禁燒各鎮(zhèn)的走訪工作,與各鎮(zhèn)共同商討秸稈禁燒的具體措施,對(duì)好的做法和經(jīng)驗(yàn)及時(shí)報(bào)道推廣,提高秸稈禁燒效率;在“三夏”期間,加強(qiáng)秸稈禁燒的巡查、統(tǒng)計(jì)、曝光力度,發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈的,要及時(shí)通報(bào)所在鎮(zhèn)和包抓部門,立即趕赴現(xiàn)場滅火,對(duì)焚燒問題組織調(diào)查處理,并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告情況;組織宣傳車到禁燒區(qū)沿線田間、地頭開展宣傳和法律咨詢。

區(qū)公安分局全力配合秸稈禁燒工作,派足警力,加強(qiáng)巡查,提高震懾力度,對(duì)焚燒秸稈現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,拘留縱火分子,嚴(yán)厲打擊蓄意焚燒秸稈行為,確保三夏安全。

區(qū)交通運(yùn)輸局包抓周原鎮(zhèn),負(fù)責(zé)對(duì)道路兩側(cè)禁燒工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

區(qū)林業(yè)局包抓慕儀鎮(zhèn),負(fù)責(zé)制定禁燒區(qū)沿線綠化林帶防止秸稈焚燒工作方案。在夏收前深入一線設(shè)置禁燒警示牌,明確毀林的法律責(zé)任。林帶附近50米內(nèi)的小麥?zhǔn)崭詈螅皶r(shí)派人蹲守,督促清理秸稈和耕種,不得燃一把火。對(duì)發(fā)現(xiàn)的秸稈焚燒點(diǎn),及時(shí)滅火,并追究縱火者的責(zé)任,鞏固綠色創(chuàng)建成果。

區(qū)水利局包抓賈村鎮(zhèn),負(fù)責(zé)對(duì)渭河段及主要農(nóng)灌渠兩側(cè)違規(guī)堆放、焚燒秸稈的當(dāng)事人進(jìn)行處理。

區(qū)供銷聯(lián)社包抓橋鎮(zhèn)。

區(qū)畜牧局包抓縣功鎮(zhèn)。

各鎮(zhèn)、村要積極組織開展秸稈綜合利用,以就近為原則,預(yù)留秸稈堆放場地,確保暫時(shí)不能利用的秸稈集中堆放,不得在地頭、路邊亂堆亂放,按照用途分類利用,充分發(fā)揮秸稈的經(jīng)濟(jì)效能,對(duì)農(nóng)戶利用秸稈情況要進(jìn)行登記考評(píng),對(duì)利用好的給予獎(jiǎng)勵(lì)。各鎮(zhèn)要切實(shí)負(fù)起秸稈禁燒第一責(zé)任人的責(zé)任,制定切實(shí)可行的秸稈禁燒工作方案,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,要在開割前召開村、組長參加的禁燒動(dòng)員會(huì)。各村組都要成立禁燒巡邏隊(duì),實(shí)行24小時(shí)值班制度,明確包抓領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人,夯實(shí)責(zé)任,防止焚燒事件的發(fā)生,就近就地及時(shí)處置焚燒問題不過夜,并向區(qū)禁燒辦報(bào)告情況,對(duì)焚燒秸稈的違法人員,根據(jù)情節(jié)采取罰款、賠償損失、報(bào)送公安、林業(yè)公安進(jìn)行刑事拘留等措施,從嚴(yán)打擊焚燒秸稈行為,堅(jiān)決遏制焚燒秸稈問題的發(fā)生。

(三)加強(qiáng)宣傳力度。各鎮(zhèn)、村要采取懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、流動(dòng)宣傳車、召開秸稈禁燒動(dòng)員誓師大會(huì),張貼村民代表禁燒承諾書等形式,加強(qiáng)對(duì)秸稈禁燒工作的宣傳。營造濃厚的秸稈禁燒工作氛圍,提前做好群眾秸稈禁燒思想工作,引導(dǎo)群眾自覺進(jìn)行秸稈還田及綜合利用。區(qū)廣播電視臺(tái)要充分發(fā)揮輿論的宣傳引導(dǎo)作用,大力宣傳秸稈禁燒和綜合利用的有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定。對(duì)秸稈禁燒工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)加強(qiáng)宣傳,引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾合理處置農(nóng)作物秸稈;對(duì)焚燒秸稈的反面典型進(jìn)行報(bào)道,發(fā)揮其警示作用。

(四)嚴(yán)格督查考核。區(qū)政府與各鎮(zhèn)政府簽訂秸稈禁燒目標(biāo)責(zé)任書,實(shí)行部門領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn),鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村,村組干部包地塊責(zé)任制。區(qū)公安分局對(duì)因焚燒秸稈造成人身傷亡或火災(zāi)事件的進(jìn)行統(tǒng)計(jì),區(qū)林業(yè)局對(duì)燒傷樹木情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì),區(qū)環(huán)保分局對(duì)主要公路沿線焚燒情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì),統(tǒng)一報(bào)區(qū)禁燒辦。區(qū)秸稈禁燒領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)各鎮(zhèn)秸稈標(biāo)燒工作進(jìn)行檢查、評(píng)比、考核。對(duì)在秸稈禁燒工作中認(rèn)真履行工作職責(zé),轄區(qū)內(nèi)未出現(xiàn)焚燒秸稈問題的鎮(zhèn)及包抓部門,在環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制考核中予以適當(dāng)加分;對(duì)川原地區(qū)未出現(xiàn)焚燒問題的鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)1萬元;對(duì)出現(xiàn)焚燒秸稈現(xiàn)象的鎮(zhèn),每畝處以1000元罰款;對(duì)因焚燒秸稈被國家和省上通報(bào)批評(píng)的鎮(zhèn)處罰2萬元。以上罰款,所在鎮(zhèn)承擔(dān)30%,包抓部門承擔(dān)20%,所在村承擔(dān)50%,罰款由區(qū)財(cái)政部門直接從各鎮(zhèn)、部門、村賬戶劃撥。造成嚴(yán)重后果的,在目標(biāo)任務(wù)考核中實(shí)行“一票否決”,并追究相關(guān)鎮(zhèn)及包抓部門主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。

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