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衛勤干部培養機制

衛勤干部的能力素質直接制約、影響著軍隊衛勤保障能力的發揮與任務的完成情況。當前，衛勤指揮人員經過衛勤專業正規培訓的不多，衛勤理論功底不夠扎實，對衛勤保障的指揮應變能力與未來高技術條件下的戰爭要求還有相當大的差距。所以，建立完善衛勤干部培養機制非常必要。

1培訓機制培訓是提高衛勤干部專業能力的有效方法。軍隊衛勤保障體系中，醫療機構是最重要的組成部分，同時醫療機構中衛勤干部數量有限、能力參差不齊，亟待進行系統、專業培訓提高衛勤指揮能力。根據需要，仔細調查、研究、分析現實問題，找出差距，提出需求，可邀請院校教授、實戰專家組織培訓班，對部門領導、機關干部、科室主任、科室護士長、醫療骨干力量等人員按不同分工、不同層次、不同人群進行針對性、系統性專業培訓，提高其衛勤指揮能力、管理能力，培養醫院衛勤干部隊伍，為醫院持續保障能力的實現筑牢基礎。

2觀摩機制觀摩是提高衛勤干部實戰能力的必要手段。對于醫療機構來講，衛勤干部實戰能力的提高依靠單位組織的演練和協同演習，然而大規模的演練和演習機會不是很多。所以，僅具備一定的衛勤理論知識不能滿足不同任務的需要。組織衛勤干部觀摩大型演習、演練是一種很好的方法，可以提供最直接、最客觀、最真實的學習和了解的機會。應該建立衛勤干部觀摩機制，突破編制束縛，實現互學互補，全面提高衛勤干部綜合能力，促進醫院持續保障能力的實現。

3代職機制代職是提高衛勤干部指揮能力的重要舉措。由于諸多因素造成當前醫院具備專業衛勤指揮綜合能力人員匱乏，特別是實際訓練中應急衛勤保障力量訓練多，指揮機構健全，能力較強，其他人員訓練相對較少，指揮能力不足，出現了應急衛勤保障力量抽組后，醫院將無合適人員擔任衛勤組織指揮的局面。因此，可以利用代職機制，在平時的訓練及管理過程中，將部門領導、機關人員和科室主任及骨干人員納入代職范圍，擔當野戰醫療所所長、助理員及組長職務，熟悉衛勤指揮程序，提高指揮能力，培養指揮人才，充分儲備人才，以備在抽組應急力量后，醫院體系健全、人員健全、指揮健全、能力健全，實現持續保障的目的。

裝備藥材儲備機制

執行衛勤保障任務中裝備、藥材的供應關系重大，直接影響著醫療保障水平、救治能力和治療效果。部隊由于編制體制等客觀因素的限制，現有的衛勤力量和裝備相對不足，靠單一的軍隊衛勤保障力量來完成現代戰爭的衛勤保障已不太現實。所以建立完善裝備藥材儲備機制非常重要。

1裝備儲備機制對于衛勤保障力量，醫療裝備至關重要，沒有相應的裝備，人的能力的發揮將受到很大的限制。特別是在首都防控、瀕海防衛作戰時，醫院將擔負繁重的醫療救治任務，所以醫療裝備能否及時、充足，對救治任務的完成影響巨大。為了解后顧之憂，可以通過“上級下撥，限期返款”的方式進行。簡要講就是:上級將重要裝備、常用裝備提前放置于醫院，供醫院平時進行醫療救治使用，但按期限由后方基地對使用設備進行返款，對于達到使用年限報廢的裝備，可按此方式循環進行，重新下撥裝備、規定返款期限。此機制將很好地解決特殊需要時裝備短缺的問題，保證了裝備使用水平，遵循了實用原則，符合節約型社會的要求。

2藥材儲備機制與醫療裝備相比，藥品器材同樣重要，建立藥品器材儲備機制十分必要。可采取預付資金、派駐軍代表等形式進行。針對擔負不同衛勤保障任務時所需藥品器材的不同，進行科學分析和計算，與實力雄厚、規模較大、信譽較高的醫藥生產廠家、藥品經銷商合作，將一定量資金提前支付給廠家或經銷商，購置一定量藥品器材儲備于廠家或經銷商處，并由合作方定期將儲備藥品器材更換，保持藥品器材有效期最大化。借鑒軍代表機制，向廠家或經銷商派遣軍代表，監督檢查合作方履約情況，保證藥品器材及時、足量、高質供應，為醫院持續保障能力的實現提供保證。

區域應急支援機制

當前，軍隊應急衛勤保障力量跨區執行衛勤支援保障任務體系基本建立，而且在諸多的演練和演習中實現了跨區進行衛勤支援保障，具備了保障能力，特別是在與作戰部隊進行協同演習的組織、實施中取得了一定的經驗和方法，然而在區域內軍隊醫院之間進行應急支援機制尚未建立。建立區域醫院間應急支援機制，做到區域通盤考慮，綜合調配力量，在動員機制的基礎上，利用軍隊衛勤醫院保障能力，以“保底”為原則，實現區域范圍內醫院具備持續保障能力。區域應急支援機制可以設想不同任務需要、不同情況，制訂不同支援計劃，可以是學科支援或整體支援，通過區域應急支援，利用抽組后的醫院硬件優勢，發揮衛勤保障能力，實現區域后方醫院持續保障有力。

總之，軍隊醫院持續保障能力建設意義重大，實現其持續保障能力任務艱巨，需要解決好諸多問題。建立完善的醫院保障體系，可以通過建立完善上述4種機制，解決好人員、裝備、藥材、管理等方面的現實突出問題，基本實現后方基地持續保障能力高效、有力、有序進行。

作者：毛志勇崔玉海單位：解放軍254醫院醫務處