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一、我縣農村飲水安全工程現狀與問題

1．工程建設標準低

我縣農村飲水安全工程建設均由項目所在鄉鎮水利站負責，具體實施的施工隊伍多為項目村臨時組建的施工人員，水平較低，不能制定完善的施工組織措施，再加上基層技術人員缺乏，質量監督體制不健全，檢查監督不嚴格，致使工程不能按照統一標準、規范施工，影響了工程的總體形象，距現在的社會主義新農村建設還有一定的差距。

2．建管不平衡，重建設輕治理。

管理體制不健全，運行機制不活，管理部門的治理職責沒有完全行使到位。致使工程不能協調可持續發展。目前我縣農村飲水安全工程是以村為單位進行建設，工程竣工后，交由村集體進行管理，雖然已建工程都設有管理機構，但管理人員沒有經過專業培訓，素質較低，不能適應日常的管理維護要求，再加上一般村都沒有專項治理經費，缺乏必要的維修養護資金，導致部分工程設備老化，出現問題后很長時間不能解決，致使工程不能正常發揮應有的效益，甚至廢棄。

3．排水系統不完善

飲水工程建成后在一定程度上提高了農村居民的用水標準，增加了用水量，相應的生活污水排放量也迅速增加，但部分村莊的排水系統并不完善，不能及時將污水排走而滲入地下，可能形成新的污染源，不利于農村飲水的長遠發展。

4．水源保護不到位

我縣已建農村飲水安全工程，雖然都劃定了水源保護范圍，但因無人管理，水源保護措施等同擺設，飲水水質監測除了工程剛建設完工時進行過一次監測外，并沒有再進行定期監測，使農村居民的飲水存在一定的隱患。

二、農村飲水安全工程建設與管理新思路

分析我縣農村飲水安全工程建設的現狀與問題不難看出，要構建社會主義和諧社會，全面推進社會主義新農村建設，就必須落實科學發展觀，堅持以人為本，切實把農村飲水安全工作做細做好，結合新時期社會主義新農村建設的新要求，積極探索新形勢下農村飲水安全工作新思路。

1．明確農飲工程新定位

（1）實施農村飲水安全工程應統籌城鄉發展。新時期下的農村安全飲水工程不再是簡單的解決農村居民的吃水困難問題，而是把使農村居民能夠像城鎮居民一樣及時、方便的吃上安全水，降低介水疾病的發生，提高人們的健康水平作為初級必須達到的基本目標。同時，把農飲工程建設與社會主義新農村建設進行有機結合，與新民居建設有機結合、與空心村改造、土地利用有機結合。并且通過農飲工程得落實，改善農村的環境衛生和農民的個人衛生，帶動太陽能、淋浴器等現代生活設施加速進入農村，進一步提高農民的生活質量，促進農村生產發展。

（2）通過實施農村飲水安全工程來增強農村干部的責任感、提高村干部的凝聚力，提升村干部在群眾中的威信，同時借助工程的實施扭轉農村的一些歪風邪氣，提高農村的精神文明水平，并為排水、道路、新民居建設等其他工程創造良好的建設環境。

2．制定農飲工程新標準

目前，我縣還沒有一套完整的農村飲水工程建設標準，我們應該對我縣已建的飲水工程進行總結，并結合城市供水工程施工規范及建設標準，制訂符合我縣農村飲水工程的建設標準，如機井房、閥門井、蓄水池、管道等工程的建設標準，并結合工程實際設計可靠成熟的工程標準圖紙，用來規范及指導我市農村飲水工程的建設，要求所建工程除滿足一般土建工程質量要求外，還應滿足外觀的需要，如閥門井要橫成排，豎成行，整齊劃一，達到“一條線、一個平”的視覺效果。

3．采取農飲工程新措施

農村飲水工程點多、面廣、分散，工程建設管理難度大，因此，必須采取相應的措施，保證工程的建設質量及工程的良性運轉。

（1）健全工作職能應由縣主要領導牽頭成立由水利、財政、國土、發改、電力、環保、紀檢、督察、審計、衛生及項目鄉鎮等相關單位組成的工作領導小組，領導小組下設工程建設、技術指導、督導檢查、財務監管、竣工驗收、水源保護、水質監測等機構，明確各機構的組成單位，并將責任分解到各單位，促使各單位切實履行其職責。

（2）嚴格建設程序應該對飲水安全工程建設按照基建程序進行實施，對主要材料設備及重要的工程進行公開招標，選擇有信譽的材料供貨單位及工程建設隊伍，確保主要材料設備的質量，保證工程建設的水平。對工程的建設實行監理制，設立現場工程監理人員，以合同管理為中心，控制工程的質量、投資、進度等目標，加強信息管理，協調好建設各方的關系。（3）加強制度建設“重建輕管”一直是農村飲水工程壽命不長、不能長久發揮效益的根本原因，因此，農村飲水安全工程建成使用后，應鼓勵用水戶參與工程的運行管理，建立工程長效管理機制，成立工程管理小組，建立用水管理制度及安全生產制度，設立崗位職責，完善工程管理運行的各種規章制度，切實實行水費征收制度，增加用水戶的節水意識，避免浪費水的現象發生，科學合理的制訂供水價格，落實工程折舊費和日常維護費，確保工程形成可持續發展的良性運行機制。

（4）推進水務一體化將農村飲水安全工程與農村排水工程統籌進行解決，杜絕農村生活污水的入滲，并應加快農村污水處理設施的建設，將農村污水進行無害化處理，保證農村飲用水源的安全。在渠灌區下大力封堵灌溉機井，使用地表水灌溉，在井灌區大力發展節水工程建設，減少地下水開采量。在保證農村飲水的基礎上，逐步有序的關停供水水源控制范圍內的原有水井和用水戶飲水自備井，確保飲水工程能夠長期發揮效益。

（5）加強水源地保護農村飲水工程建成后，應合理劃定水源保護區，依法加強水源保護，任何單位和個人都不得在保護范圍內再進行取水工程的建設，與飲水工程搶奪水源，并且嚴禁在水源地保護范圍內開展任何污染水源的活動，嚴防供水水源受到污染和人為破壞。水質監測是農村飲水安全工作的關鍵工作，應定期對已建飲水安全工程進行水質監測，確保水質符合飲用標準，保障群眾飲水安全。

三、結束語

總之，保障農村飲水安全是水利工作的重要任務之一。

農村飲水工程的建設，將會成為社會主義新農村建設中的一條亮麗的風景線，將會使農村供水與城市供水看齊，極大地方便群眾生活用水，改善農村生存環境，提高農民群眾的生活質量，保障農民的基本生存權和發展權，進一步樹立黨和政府的良好形象，密切黨群、干群關系，促進農村安定團結和兩個文明建設。對農村經濟發展及全面推進社會主義新農村建設，構建和諧社會發揮重要的作用。

作者：張林吳松單位：貴州省六盤水市盤縣水利局