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摘要：本文從當(dāng)前我國(guó)營(yíng)房維修工程管理的實(shí)際出發(fā)，深挖管理過程中存在的各類問題，力求逐一進(jìn)行分析并提出合理的解決方案。

關(guān)鍵詞：營(yíng)房維修；新時(shí)代；工程管理；整體規(guī)劃；合理布局

1新時(shí)代我國(guó)營(yíng)房維修工程管理中亟待解決的若干問題

通過認(rèn)真梳理和分析，我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國(guó)營(yíng)房維修工程管理中還存在以下亟需解決的若干問題。

1.1營(yíng)房維修項(xiàng)目缺乏頂層設(shè)計(jì)，相關(guān)工程項(xiàng)目在選擇上存在較大的隨意性

營(yíng)房維修項(xiàng)目的立項(xiàng)選擇是營(yíng)房維修工程管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，與營(yíng)房維修的實(shí)效性以及人民的滿意度緊密相關(guān)，涉及到未來(lái)若干時(shí)間段內(nèi)營(yíng)房維修工程管理的整體布局與合理安排。然而，從當(dāng)前我國(guó)營(yíng)房維修工程管理的實(shí)際來(lái)看，一個(gè)突出的問題就是營(yíng)房維修項(xiàng)目工程缺乏頂層設(shè)計(jì)，相關(guān)項(xiàng)目在的立項(xiàng)存在較大的隨意性。主要表現(xiàn)在不是根據(jù)營(yíng)房維修的實(shí)際，而是按照相關(guān)負(fù)責(zé)同志的意見和要求來(lái)辦事。比如軍隊(duì)院校的營(yíng)房維修，我們發(fā)現(xiàn)很多的建筑物的門窗、水電、取暖設(shè)備等存在較為嚴(yán)重的老化現(xiàn)象，從長(zhǎng)期來(lái)看，是不能滿足未來(lái)一段時(shí)間廣大教職員工和官兵對(duì)美好生活的新要求和新期待的，這就成為了營(yíng)房維修管理立項(xiàng)的一個(gè)重要依據(jù)，但現(xiàn)實(shí)的情況，往往相反，我們的營(yíng)房維修工程項(xiàng)目立項(xiàng)存在較大的隨意性，即不是從營(yíng)房維修的實(shí)際出發(fā)，不是從相關(guān)單位營(yíng)房維修資金的安排，不是從營(yíng)房使用的年限、維修周期以及相關(guān)單位的發(fā)展和廣大官兵的需要，按照一定的輕重緩急原則來(lái)確定維修項(xiàng)目，即哪些需要先修，哪些可以暫緩等等。

1.2營(yíng)房維修工程管理中施工監(jiān)管存在一定的漏洞

營(yíng)房維修工程管理中的施工監(jiān)管是做好營(yíng)房維修過程管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)于維修質(zhì)量以及維修滿意度的提升具有舉足輕重的影響。但是，從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，我國(guó)營(yíng)房維修工程管理缺乏有效的監(jiān)管，特別是相應(yīng)的監(jiān)管制度體制不夠健全，給我們的營(yíng)房維修工程管理帶來(lái)的比必要的困難。這主要表現(xiàn)在當(dāng)前加多營(yíng)房維修工程管理單位人員素質(zhì)參差不齊，同時(shí)年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)比較不完善，比如有些軍隊(duì)院校的營(yíng)房維修監(jiān)督只靠管理維修改造工作的營(yíng)房部門的幾位同志監(jiān)管，監(jiān)管力度不強(qiáng)。

1.3營(yíng)房維修工程管理造價(jià)預(yù)算控制存在一定的問題

營(yíng)房維修工程造價(jià)預(yù)算管理是相關(guān)工程管理領(lǐng)域的一項(xiàng)專業(yè)要求比較高的內(nèi)容，需要管理單位安排較為專業(yè)的人員進(jìn)行專門負(fù)責(zé)。比如軍隊(duì)院校營(yíng)房維修工程項(xiàng)目資金預(yù)算控制，有些單位的營(yíng)房工程的維修造價(jià)較普遍的是由施工單位進(jìn)行編制，采取先維修后結(jié)算的方式。同時(shí)，有些軍隊(duì)院校營(yíng)房管理部門還會(huì)按照營(yíng)房維修工程的大小，具體結(jié)合工程特點(diǎn)進(jìn)行審批、工程完工檢查驗(yàn)收后認(rèn)可，再經(jīng)軍隊(duì)院校領(lǐng)導(dǎo)或者審計(jì)部門審核后付款。但是，由于我們已經(jīng)指出的軍隊(duì)院校營(yíng)房管理過程中缺乏相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，無(wú)法對(duì)維修工程預(yù)算、工程造價(jià)做出合理的估算和控制，或者對(duì)維修工程的施工技術(shù)、工藝、材料價(jià)格、設(shè)備安裝的情況不太了解等等現(xiàn)實(shí)制約情況，這就給維修施工單位利用虛報(bào)工程工作量、虛報(bào)材料設(shè)備價(jià)格、虛報(bào)工程造價(jià)等手段提高工程造價(jià)，損害了相關(guān)有營(yíng)房維修需要的單位的利益。

2新時(shí)代實(shí)現(xiàn)營(yíng)房維修工程管理有效性的對(duì)策思考

2.1從實(shí)際出發(fā)，做好頂層設(shè)計(jì)，不斷滿足日益增長(zhǎng)的新期待新要求

加強(qiáng)營(yíng)房維修工程管理的整體規(guī)劃，是做好相關(guān)項(xiàng)目立項(xiàng)頂層設(shè)計(jì)的題中應(yīng)有之義。我們強(qiáng)調(diào)應(yīng)從需要營(yíng)房維修的相關(guān)單位的實(shí)際出發(fā)，有步驟的進(jìn)行項(xiàng)目的立項(xiàng)，而不是按照領(lǐng)導(dǎo)的意圖辦事。如此一來(lái)，我們認(rèn)為就能有效的解決長(zhǎng)期以來(lái)困擾營(yíng)房維修工程管理中的效率低下問題，從而滿足相關(guān)單位人員的各項(xiàng)要求。比如軍隊(duì)院校的營(yíng)房維修工程，我們可以通過對(duì)現(xiàn)有存量房進(jìn)行清查，對(duì)需要維修的項(xiàng)目全面調(diào)查，同時(shí)結(jié)合現(xiàn)有的財(cái)力、物力和房屋各部位的使用周期，按輕重緩急的相應(yīng)辦法制定短期維修計(jì)劃和中長(zhǎng)期維修計(jì)劃，降低項(xiàng)目立項(xiàng)的隨意性。

2.2加強(qiáng)營(yíng)房維修工程管理施工監(jiān)管

營(yíng)房維修工程管理的監(jiān)管是做好維修管理工作的有效保障。能否順利的推進(jìn)營(yíng)房維修預(yù)先的各項(xiàng)安排，這是一項(xiàng)非常有意義同時(shí)需要貫徹始終的工作，不可懈怠，應(yīng)該從全局性角度加以對(duì)待。軍隊(duì)院校營(yíng)房維修工程管理無(wú)法像大型新建工程一樣委托校外的監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行管理。具體來(lái)看，我們認(rèn)為，營(yíng)房管理部門除了要對(duì)維修項(xiàng)目的全程參與監(jiān)督管理，還要與維修項(xiàng)目相關(guān)的內(nèi)部各部門之間通力協(xié)作，做好溝通協(xié)調(diào)工作。比如，指派有經(jīng)驗(yàn)、懂技術(shù)的營(yíng)房管理人員參與工程的全過程，對(duì)工程實(shí)行全程監(jiān)督，同時(shí)嚴(yán)格按維修合同中規(guī)定工程質(zhì)量、進(jìn)度、材料、安裝等關(guān)鍵性因素監(jiān)督施工單位，以確保營(yíng)房維修工程合同落到實(shí)處。

2.3加強(qiáng)營(yíng)房維修資金預(yù)算控制和工程內(nèi)部審計(jì)工作

營(yíng)房維修工程管理離不開資金的有效使用，這是有效推進(jìn)維修工程，實(shí)施營(yíng)房維修工程管理必不可少的有機(jī)環(huán)節(jié)。有鑒于此，我們提出要從源頭上做好治理工作。加強(qiáng)營(yíng)房維修資金事前、事后的預(yù)算控制，同時(shí)要加強(qiáng)工程內(nèi)部的審計(jì)工作，對(duì)于那些有違法腐敗的現(xiàn)象，一露頭就要堅(jiān)決制止并嚴(yán)厲打擊。具體來(lái)說(shuō)，隨著新時(shí)代營(yíng)房管理社會(huì)化改革的不斷深入，相關(guān)單位的營(yíng)房維修工程也要不斷提高和加強(qiáng)維修工作的質(zhì)量與科學(xué)管理。比如相關(guān)軍隊(duì)院校營(yíng)房維修工程管理在以下兩個(gè)方面要做好工程預(yù)算控制和內(nèi)部審計(jì)。第一，我們認(rèn)為在實(shí)際的招標(biāo)過程中要讓那些掌握維修工程的技術(shù)、工程造價(jià)的核算以及熟悉材料的市場(chǎng)價(jià)格的人員全程參與。同時(shí)，還根據(jù)維修工程的實(shí)際情況，隨機(jī)抽取軍隊(duì)院校紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)等部門的專業(yè)技術(shù)人員參與招標(biāo)的全過程，增加招標(biāo)透明度。第二，值得重視的是，營(yíng)房維修工程管理的造價(jià)預(yù)算部門，要盡可能熟悉了解各施工單位的技術(shù)實(shí)力和管理水平，邀請(qǐng)信譽(yù)較好、資質(zhì)較高的單位參加投標(biāo)，以保證工程質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

［1］劉國(guó)強(qiáng).加強(qiáng)施工合同管理的有效性分析［J］.河南科技，2018（9）：78.

作者：王應(yīng)文 單位：第五儲(chǔ)備資產(chǎn)管理局河南片區(qū)