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1工程造價管理的特點和目的

建設(shè)工程造價是指一個項目的建設(shè)成本，也就是投資者在建設(shè)上所花費的全部資金。合理地確定和有效地控制造價在工程造價管理上是最關(guān)鍵的。一般而言，建設(shè)安裝工程成本、設(shè)備成本和建設(shè)工程其它成本構(gòu)成了建設(shè)工程造價。對建設(shè)項目造價的管理存在于投資決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段和竣工階段，在批準(zhǔn)的投資限額以內(nèi)對建設(shè)項目進(jìn)行投資控制，要及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，以保證實現(xiàn)項目投資管理的目標(biāo)。要想加強(qiáng)建筑項目造價的管理，就需要對人力、物力和財力進(jìn)行合理的使用，以便于收獲較好的投資效益和社會效益。這是成本控制單位進(jìn)行造價的主要方法，需要控制施工階段的主要指標(biāo)。建設(shè)階段的不同決定了投資金額的不同，所以，建設(shè)單位工程項目造價管理主要內(nèi)容和目的如下：①讓工程造價在批準(zhǔn)的投資限額以內(nèi)；在建設(shè)的各個階段，對估算、概算、預(yù)算、結(jié)算和決算進(jìn)行合理的編制，后者被前者控制，前者被后者補(bǔ)充，兩者達(dá)到互補(bǔ)。②在施工的各個階段，在經(jīng)濟(jì)和科技緊密聯(lián)合的前提下，有效地對工程造價進(jìn)行控制，以便于合理地利用人力、物力和財力，讓投資效益最大化。③合理地分配使用單一項目、每個單位工程以及各分項目工程的資金；對工程造價、項目功能要求和施工工期進(jìn)行綜合的考慮，使建設(shè)投資獲得盡可能高的效益。

2我國建筑工程造價管理與控制存在的問題

2.1合同不完善對于雙方來講，合同是一種約束，具有重要的法律意義。對于合同中的每一項條款，雙方在簽訂之后就要認(rèn)真地履行，按照合同中的相關(guān)規(guī)定去做，不可以推卸合同中的責(zé)任和義務(wù)。但是，不少施工企業(yè)在建設(shè)工程合同簽訂的時候就存在諸多的問題。由于簽訂合同之前沒有考慮周全就匆忙簽訂，致使合同中存在重大遺漏，或者責(zé)任不明確，或者在表述上模棱兩可引起不必要的誤解。在合同中對投資造價方面的規(guī)定是最重要的，如果在資金上沒有明確的描述，一旦出現(xiàn)了紕漏，這對于建筑企業(yè)來講將會是巨大的經(jīng)濟(jì)損失，將會導(dǎo)致嚴(yán)重的預(yù)算失控。

2.2人為造成的造價管理失誤建筑工程的工作人員如果使用手中的權(quán)力徇私舞弊、謀取個人利益，將使隱形成本增加，造成施工成本管理混亂。也有一些承包商使用各種不正當(dāng)?shù)氖侄危陨俪涠啵褂觅V賂和其他手段謀取經(jīng)濟(jì)利益。一旦這些情況出現(xiàn)，相關(guān)人員對預(yù)算的控制將更加不準(zhǔn)確。國內(nèi)一些工程師的技術(shù)水平不高，對造價的管理控制能力不足，但是建設(shè)工程造價控制與管理是一個技術(shù)性較強(qiáng)的工作，所以這些技術(shù)較低的工程人員不能滿足建筑市場的需要。現(xiàn)在，對施工項目造價產(chǎn)生影響的因素越來越多，這項工作也越來越復(fù)雜，所以就要求具有較高專業(yè)知識水平的工程人員擔(dān)任這一職位。控制能力不足、缺乏專業(yè)知識或?qū)こ痰慕?jīng)濟(jì)問題了解不深入與經(jīng)驗較少的工程師無法滿足國內(nèi)的要求。一些造價工程師缺乏相關(guān)的專業(yè)知識，無法深入地了解施工過程，這就導(dǎo)致了其對成本管理和項目控制判斷的失誤。但是，隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對建筑工程造價管理的要求也越來越高，國內(nèi)的造價工程師由于技能技術(shù)水平的不足，極大地限制了建筑工程造價管理工作的發(fā)展，這對于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高造成了較大的不良影響。

2.3施工過程不規(guī)范施工過程的不規(guī)范，沒有合理有效地對成本進(jìn)行分析也會給造價管理帶來阻礙，最終致使企業(yè)的效益低下。例如，在材料上安排得過多、對人員的分配不合理都會浪費資金。在施工時如果監(jiān)管不力，一些項目因為質(zhì)量問題需要返工，就必然增加了施工的成本。

2.4財務(wù)管理有漏洞要是漏洞存在于建設(shè)項目的財務(wù)管理中，再加上財務(wù)人員沒有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)，賬目不明確，或者為了個人的利益而私做假賬，就會讓預(yù)算的項目資金與實際情況有出入，造價管理也就很難實行。

3對工程造價的管理措施的強(qiáng)化

建設(shè)工程造價一般是指建筑單位委托建設(shè)咨詢機(jī)構(gòu)，讓其使用相關(guān)的專業(yè)知識，從項目開始到施工結(jié)束進(jìn)行造價咨詢服務(wù)。基于全方位的監(jiān)控成本在一定程度上可以影響到項目的決策、設(shè)計、預(yù)算、招標(biāo)中的關(guān)于造價的問題，此舉的目的是讓建設(shè)單位最大限度地提高建設(shè)投資效益。

3.1加強(qiáng)對設(shè)計階段的造價管理水平對工程造價管理進(jìn)行控制的關(guān)鍵階段就是設(shè)計階段，要想對建筑工程進(jìn)行造價管理，首先要做的就是重視設(shè)計階段的造價管理。雖然在整個項目工程造價中工程設(shè)計所占的比例非常小，但是其卻決定了在建筑過程中所有環(huán)節(jié)所花的費用。有很多的企業(yè)都是在設(shè)計后才發(fā)現(xiàn)投資金額不足，或整個項目的成本過高，而不得不暫時停止施工然后再改變設(shè)計，給項目帶來了較大的損失。這是因為沒有保證建筑工程設(shè)計質(zhì)量，最終導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)效益的損失。中國的許多企業(yè)對施工過程是非常重視的，但是沒有對施工的設(shè)計關(guān)注起來，這是一種錯誤的認(rèn)識，他們把精力都集中在項目過程中的預(yù)結(jié)算，而忽略了設(shè)計階段的造價管理，從而影響了整個工程的效益。如何加強(qiáng)設(shè)計階段的成本管理對于施工單位來講非常重要。只有在保障設(shè)計質(zhì)量的前提下才能夠?qū)υO(shè)計階段的成本管理進(jìn)行加強(qiáng)，施工企業(yè)可以通過公開招標(biāo)的方式來實現(xiàn)設(shè)計階段的造價控制，但是必須在具有完善的招投標(biāo)制度的前提下來進(jìn)行招投標(biāo)，要充分地考慮到設(shè)計單位的實力、經(jīng)驗等，同時還要考慮到投標(biāo)單位的方案，經(jīng)過層層地選拔后讓最具有實力的公司進(jìn)行設(shè)計，這樣才能保證設(shè)計方案的合理性，才能達(dá)到有效地控制成本的目的。不僅如此，使用招標(biāo)的形式對設(shè)計方案進(jìn)行征集，可以增強(qiáng)設(shè)計單位生存的危機(jī)感，競爭的氛圍在設(shè)計單位之間形成，可以讓設(shè)計單位的服務(wù)態(tài)度大為改善，設(shè)計出的方案才會更加合理、可靠。

3.2重視編制工作，促進(jìn)概預(yù)算編制水平的提高合格的概預(yù)算和工程造價的制定、承包合同的簽訂、投資建設(shè)是息息相關(guān)的。工程施工建設(shè)的重要依據(jù)就是概預(yù)算，它是對設(shè)計方案是否合理、招投標(biāo)工作是否成功的一個重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)。概預(yù)算的準(zhǔn)確性是工程造價的核心，然后才能憑借其對項目工程的成本進(jìn)行有效的控制。所以，施工企業(yè)應(yīng)對概預(yù)算工作重視起來，讓從事相關(guān)工作的人員進(jìn)一步提高技能水平，保證預(yù)算的內(nèi)容和基本數(shù)據(jù)不分離。為了讓概預(yù)算的水平進(jìn)一步提高，施工企業(yè)必須給予足夠的重視，在思想上要對其重要性有充分的認(rèn)識，對從事概預(yù)算的相關(guān)專業(yè)人員要層層選拔，保證其專業(yè)能力可以勝任這項工作。從事概預(yù)算的人員要經(jīng)過現(xiàn)場的調(diào)查之后才能對項目進(jìn)行概預(yù)算，之所以要進(jìn)行現(xiàn)場的調(diào)查是為了充分地認(rèn)識到哪些因素可能會影響工程施工的預(yù)算，例如項目地點的自然狀況、社會發(fā)展情況、交通設(shè)施、材料價格和施工條件、水文地質(zhì)條件等，在調(diào)查的過程中要詳細(xì)地記錄這些因素，并對這些因素進(jìn)行詳細(xì)的分析。在編制概預(yù)算的過程中，工作人員的配合要密切，必須要有相應(yīng)的溝通與協(xié)調(diào)，確保最終的設(shè)計方案具備應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)性和有效性。一個科學(xué)的概預(yù)算編制要詳細(xì)地對工程建設(shè)對象進(jìn)行說明，包括它的結(jié)構(gòu)、裝飾、項目特點等，嚴(yán)格按照設(shè)計要求，確保工程造價的真實性。因此，對概預(yù)算的編制要重視起來，在概預(yù)算編制的過程中要求工作認(rèn)真仔細(xì)，不能有漏項或欠量的情況出現(xiàn)，保證合理的價格指數(shù)。施工圖預(yù)算的編制。施工圖預(yù)算是工程結(jié)算的依據(jù)和基礎(chǔ)，這也是一個施工項目造價控制管理的方式，所以企業(yè)也要對施工圖預(yù)算的編制工作重視起來。施工圖預(yù)算編制人員，應(yīng)對工程量進(jìn)行準(zhǔn)確的計算，合理地確定定額套用，以反映實際的工程建設(shè)過程的真實造價。尤其是對一些出現(xiàn)在施工過程中的問題進(jìn)行必要的跟蹤、監(jiān)測和記錄，如施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題、返工、設(shè)計變更，隱蔽工程或材料的更換等，在對工程真實進(jìn)度進(jìn)行確定的時候這些記錄的數(shù)據(jù)就是其判斷的依據(jù)，其能確保穩(wěn)定的結(jié)算成本，達(dá)到對建筑造價進(jìn)行科學(xué)管理的效果，進(jìn)一步提高建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

3.3控制施工階段的投資，提高管理水平最終落實到施工上的還是工程的設(shè)計方案，所以對施工階段的投資要進(jìn)行控制，進(jìn)一步讓施工階段投資管理的水平提高，這對于施工成本管理的加強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)效益的提高是非常重要的。施工階段的成本管理的主要步驟是：首先，相關(guān)的工作人員在開展工作之前要深入地對施工圖紙進(jìn)行研究，對項目的規(guī)劃建設(shè)方案進(jìn)行全面的了解，做到心中有數(shù)；其次，按照施工設(shè)計方案中具體的施工情況，提出相應(yīng)的施工計劃及適當(dāng)?shù)募夹g(shù)措施，以免讓工期延誤，這是提高工作效率、減少人力資源投入、節(jié)約成本的一種有效的辦法。比如，一個商業(yè)樓按照設(shè)計方案進(jìn)行現(xiàn)澆樓板施工，但在施工的過程中出現(xiàn)施工周期較長、施工任務(wù)較重的情況，再加上施工使用的鋼鐵量比較多，設(shè)計單位在溝通交流之后對設(shè)計方案作了相應(yīng)的調(diào)整，這樣做既可以節(jié)省材料和降低成本，也加快了建設(shè)的步伐，就整個項目而言，大大地提高了建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，施工企業(yè)要想提高管理水平，在施工階段的造價管理是非常重要的。

3.4重視竣工階段的造價管理建筑工程的最后一個環(huán)節(jié)是工程的竣工階段。一般而言，企業(yè)對這個最后環(huán)節(jié)的造價管理都不夠重視，但是實際上，在項目竣工階段加強(qiáng)造價的管理可以有效地提高工程的經(jīng)濟(jì)效益。建設(shè)方和施工企業(yè)必須對項目的審計和項目的竣工階段加強(qiáng)管理，共同總結(jié)和回顧項目簽證憑據(jù)，在工程建筑實際情況的基礎(chǔ)上，對工程量進(jìn)行最后的核實，以減少誤差。同時還要嚴(yán)格地核實套用單價和費用，以保證其真實性。隨著中國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷深入和發(fā)展，施工企業(yè)面臨的市場競爭日益激烈，要想在競爭中處于優(yōu)勢地位，必須在以誠信為本的基礎(chǔ)上對造價加強(qiáng)管理，讓成本盡可能地降低，提高項目的經(jīng)濟(jì)效益。同時，在竣工階段對造價進(jìn)行嚴(yán)格的管理不僅是為了提高建筑企業(yè)的利益也是出于對業(yè)主的切身利益的考慮，由于業(yè)主是建筑物的直接使用者，嚴(yán)格的造價管理就是要對工程的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，這樣才能保證業(yè)主使用的建筑物是安全合格的“商品”。不僅如此，在項目竣工階段進(jìn)行嚴(yán)格的造價管理也符合國家利益的需要，國家在投資項目上花費了大量的人力、物力，如果建筑沒有達(dá)到使用年限或因為質(zhì)量問題而不得不終止使用，就會大大消耗國家的人力、物力、財力，造成資源的極大浪費，于國于民來講都不是一件好事。因此，在這個階段加強(qiáng)造價管理不僅能滿足企業(yè)的利益，也是業(yè)主和國家利益的需要。

4結(jié)束語

工程造價管理是集技術(shù)、專業(yè)、政策于一體的工作，它存在于項目的投資決策、設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)施工、項目竣工的各個階段，這就要求所有的建設(shè)主體轉(zhuǎn)變工作思路，積極創(chuàng)造條件，保證建設(shè)項目全過程都有工程造價咨詢機(jī)構(gòu)的參與，以便于合理地確定建設(shè)工程造價，使其為有效控制建設(shè)成本做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。同時，政府對造價的動態(tài)管理工作要加強(qiáng)，對建筑市場的公平競爭的建立要進(jìn)行積極的引導(dǎo)，建立起科學(xué)的國內(nèi)建筑市場競爭機(jī)制。

作者：蔡寧 單位：云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院