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1.節(jié)水工程技術(shù)模式

1.1新建井灌區(qū)節(jié)水增效灌溉工程技術(shù)模式

按照“以水定井，統(tǒng)一規(guī)劃，合理開采，嚴(yán)格管理”的原則，在新建的井灌區(qū)發(fā)展節(jié)水增效灌溉。以開采有穩(wěn)定可靠補(bǔ)給來源的淺層地下水為主，將井灌建設(shè)和節(jié)水灌溉結(jié)合起來，建設(shè)成節(jié)水型井灌區(qū)，做到既促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，又防止地下水超采、環(huán)境惡化的結(jié)果。這種模式是：合理布井，采用先進(jìn)的成井工藝提高機(jī)井質(zhì)量，配套小型移動(dòng)式噴灌機(jī)等節(jié)水灌溉設(shè)施。

1.2北方渠灌區(qū)田間工程節(jié)水改造模式

我國(guó)北方渠灌區(qū)輸水渠道防滲襯砌率低，田間工程不配套，灌水方法落后，是發(fā)展節(jié)水灌溉的重點(diǎn)區(qū)域，特別是田間工程部分，由于以群眾投入為主，是當(dāng)前節(jié)水灌溉最薄弱的環(huán)節(jié)。因此，這類灌區(qū)在對(duì)干、支渠等輸水工程進(jìn)行防滲的同時(shí)，對(duì)田間工程進(jìn)行節(jié)水改造。改造的模式是：對(duì)斗、農(nóng)渠進(jìn)行防滲襯砌，平整土地，重新確定溝渠規(guī)格，采用小畦灌、溝灌、長(zhǎng)畦短灌和波涌灌等先進(jìn)的地面灌水技術(shù)，并通過開展非充分灌溉、水稻控制灌溉、降低土壤計(jì)劃濕潤(rùn)層深度和采用覆蓋保墑等農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水技術(shù)，實(shí)現(xiàn)渠灌區(qū)全方位節(jié)水。

1.3北方井渠結(jié)合灌區(qū)節(jié)水灌溉工程技術(shù)模式

我國(guó)井渠結(jié)合型灌區(qū)面積約有2億畝，這類灌區(qū)的特點(diǎn)是單一依靠渠灌還是單一依靠井灌都存在水資源不足，或引起其他生態(tài)問題，必須實(shí)行井渠結(jié)合灌溉。這類灌區(qū)的節(jié)水灌溉工程技術(shù)模式為：開展地面水與地下水在時(shí)間上及空間上的聯(lián)合調(diào)度。渠灌部分進(jìn)行適度防滲輸水渠道，井灌部分采用管道輸水；田間采取長(zhǎng)畦改短實(shí)施小畦灌溉及覆蓋、化學(xué)節(jié)水、節(jié)水灌溉制度等農(nóng)藝和管理節(jié)水措施，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化調(diào)度和農(nóng)業(yè)高效用水。

1.4水利富民集雨節(jié)灌模式

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要“靠天吃飯”，生產(chǎn)條件落后，農(nóng)民收入低，是我國(guó)主要的扶貧地區(qū)。如何充分利用當(dāng)?shù)匚ㄒ挥袧摿Φ慕涤曩Y源，發(fā)展有限灌溉(灌關(guān)鍵水)，提高作物產(chǎn)量，促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富，不但是當(dāng)?shù)仄惹行枰鉀Q的問題，也是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一個(gè)帶戰(zhàn)略性的問題。水利富民集雨節(jié)灌工程技術(shù)模式的特點(diǎn)是：節(jié)灌工程與農(nóng)業(yè)節(jié)水措施的緊密結(jié)合，即建設(shè)雨水集流工程和等高耕種開挖魚鱗坑攔蓄雨水、深耕蓄水保墑、覆蓋抑制蒸騰保蓄、調(diào)整農(nóng)作物布局的適水種植、增施肥料提高水肥利用率、坡地糧草輪作、糧草帶狀間作和草(灌木)間作減少雨水徑流等農(nóng)業(yè)蓄雨利用技術(shù)措施相結(jié)合，田間采用小畦灌、點(diǎn)灌或滴灌。

1.5節(jié)水抗旱灌溉工程技術(shù)模式

我國(guó)無論是北方或是南方地區(qū)，均存在著許多季節(jié)性缺水地區(qū)，這類地區(qū)在農(nóng)作物播種季節(jié)或某個(gè)生育階段經(jīng)常性的發(fā)生干旱，而在其他生長(zhǎng)季節(jié)或生育階段則降雨可滿足需水要求，如不采取抗旱灌溉輕者減產(chǎn)，重者絕收。對(duì)這類地區(qū)，采取的節(jié)水灌溉工程技術(shù)模式為：選用適宜當(dāng)?shù)氐母鞣N節(jié)水灌溉技術(shù)如坐水種、軟管灌溉、輕小型移動(dòng)式噴灌機(jī)組等和平整土地、修建梯田、植樹種草培肥土壤、覆蓋保墑、合理耕作、采取節(jié)水灌溉制度相結(jié)合。

2.存在的主要問題和對(duì)策

2.1提高認(rèn)識(shí)，合力發(fā)展

我國(guó)水資源缺乏已是不爭(zhēng)的事實(shí)，但是水資源短缺對(duì)生態(tài)環(huán)境和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響遠(yuǎn)未引起人們足夠的重視。在農(nóng)民群眾中還沒有樹立起水資源有限和水危機(jī)的意識(shí)，“水是取之不盡，用之不竭”的錯(cuò)識(shí)觀念還比較頑固，節(jié)水意識(shí)和水法律意識(shí)還很淡薄。在一些基層領(lǐng)導(dǎo)和干部中，為了實(shí)現(xiàn)短期的經(jīng)濟(jì)利益，仍在嚴(yán)重超采地下水的地區(qū)，繼續(xù)加大開采地下水，擴(kuò)大灌溉面積；有的流域在上游無節(jié)制地開墾，大規(guī)模發(fā)展灌溉，不但引起下游荒蕪、沙化，而且造成上游灌區(qū)次生鹽堿化。

當(dāng)前由于發(fā)展節(jié)水灌溉已成為我國(guó)的一項(xiàng)國(guó)策，因此許多部門都在抓節(jié)水灌溉這項(xiàng)工作。發(fā)揮各個(gè)部門的積極性本來是件好事，但也出現(xiàn)了多頭抓節(jié)水，各自為政、資金使用分散、小打小鬧、盲目性增加、形成不了規(guī)模、總體效益不夠好的弊端。節(jié)水灌溉是一個(gè)系統(tǒng)工程，在技術(shù)上涉及到水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、氣象、電子、輕工、冶金、化工、環(huán)保、技術(shù)監(jiān)督等部門：在研究推廣上涉及科技、教育、宣傳等部門；在資金投入上涉及計(jì)劃、財(cái)政、金融等部門；在組織管理上涉及中央和地方各級(jí)政府。為了確保21世紀(jì)我國(guó)的水安全，節(jié)水灌溉已到了應(yīng)由中央組織領(lǐng)導(dǎo)，打破部門本位主義，在國(guó)家總體利益的基礎(chǔ)上，形成合力不可的地步。在發(fā)展節(jié)水灌溉采取的措施上，要打破常規(guī)，采取非常措施，改分散為集中、改小打小鬧為戰(zhàn)略安排、改單純搞示范點(diǎn)示范區(qū)為全流域綜合治理，改以需定供為以供定需，改追求工程建設(shè)規(guī)模為出臺(tái)重大管理舉措。使節(jié)水灌溉更大規(guī)模、更深入開展，使各方面政策措施更加配套，使節(jié)水灌溉的增產(chǎn)增收效益更加顯著。

2.2應(yīng)以國(guó)家投入為主

目前我國(guó)發(fā)展節(jié)水灌溉是以農(nóng)民自籌為主，建設(shè)資金主要是使用銀行貸款，貸款期限短，貼息年限僅一年，加之這種貸款屬指導(dǎo)性計(jì)劃，往往只有額度沒有資金，國(guó)家沒有其它優(yōu)惠政策，因此貸款落實(shí)難度很大。由于我國(guó)農(nóng)民收入水平相對(duì)較低，而節(jié)水灌溉的效益主要體現(xiàn)在改善生態(tài)環(huán)境等社會(huì)效益方面，要求農(nóng)民投入太多的資金用于發(fā)展節(jié)水灌溉是不現(xiàn)實(shí)的。即使按上述的投資比例，國(guó)家的投入也顯不足，農(nóng)民和集體難以長(zhǎng)期承受2/3以上的投入，如不加大國(guó)家的投入，節(jié)水灌溉也難以繼續(xù)按此速度發(fā)展。農(nóng)業(yè)是最大的用水戶，為了保障我國(guó)水資源的可持續(xù)利用，農(nóng)業(yè)節(jié)水將是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。

2.3政策配套，提高灌溉用水管理水平

我國(guó)節(jié)水法規(guī)制度建設(shè)相對(duì)滯后，尤其是灌溉用水的市場(chǎng)機(jī)制不鍵全，農(nóng)用水價(jià)偏低，不利于節(jié)水灌溉工作的開展。在推行節(jié)水灌溉中，管理是最重要的環(huán)節(jié)，也是目前最不為人們重視的環(huán)節(jié)，重建設(shè)、輕管理仍是長(zhǎng)期以來沒有解決好的一個(gè)重大問題。節(jié)水灌溉，就是要改變千百年來人們的農(nóng)業(yè)用水習(xí)慣，改變粗放灌溉為精細(xì)灌溉、改不重視降雨的利用為充分利用降雨。按作物的最佳需水要求，在高效利用降雨的前題下，適時(shí)適量地進(jìn)行科學(xué)灌溉，用較少的水取得較高的產(chǎn)出效益。它是解放和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的重要措施，是節(jié)約農(nóng)業(yè)用水，緩解我國(guó)水資源不足的有效法途徑，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重大戰(zhàn)略舉措，也是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)用水方式的一場(chǎng)革命。

2.4應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)因地制宜，克服推廣中的盲目性

目前可供選擇的節(jié)水灌溉技術(shù)有很多種，但都有一定的適宜范圍，必須因地制作宜好調(diào)查研究，進(jìn)行充分論證和多方案比較，特別要考慮我國(guó)的國(guó)情，選擇最適合本地區(qū)發(fā)艮的節(jié)水灌溉技術(shù)措施。

2.5提高節(jié)水設(shè)備質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)化程度

我國(guó)現(xiàn)階段已能成批生產(chǎn)供應(yīng)包括渠道防滲襯砌、管材和管件、噴灌機(jī)具、微灌設(shè)備等節(jié)水灌溉材料及設(shè)備，但在產(chǎn)品質(zhì)量的可靠性和穩(wěn)定性方面存在較大問題。一方面我國(guó)節(jié)水灌溉技術(shù)還比較落后，急待發(fā)展，而另一方面我國(guó)的產(chǎn)業(yè)支撐體系和管理服務(wù)保障體系又很不相適應(yīng)，這已成為我國(guó)當(dāng)前阻礙農(nóng)節(jié)水灌溉事業(yè)發(fā)展的主要矛盾之一。

因此，必須改革現(xiàn)有這種以小生產(chǎn)方式制造和供應(yīng)節(jié)水灌溉設(shè)備的模式，而代之采用工業(yè)化的方式，即實(shí)行規(guī)模化生產(chǎn)，將節(jié)水灌溉設(shè)備生產(chǎn)銷售服務(wù)全過程納入產(chǎn)業(yè)化軌道，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展，促扶持，促進(jìn)科研與生產(chǎn)緊密進(jìn)我國(guó)節(jié)水灌溉設(shè)備上檔次、上規(guī)模、增效益。為加快我國(guó)節(jié)水灌溉設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)各地采用優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，保護(hù)名牌。