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摘要：卓越工程師培養是一項涉及多方利益的系統教育工程。通過分析卓越計劃不同類型試點高校現行工程人才聯合培養模式和機制及其存在的問題和障礙，提出構建基于共同目標、共同利益關聯和共同規則的高校、企業、政府協同聯合培養利益機制，并從合作平臺、繼續教育機制和培養理念等方面提出中國工程教育改革的具體措施和實施路徑。

關鍵詞：卓越計劃；工程人才；學產官；聯合培養機制

卓越工程師教育培養計劃（以下簡稱卓越計劃）旨在培養面向工業界、面向世界、面向未來的工程技術人才。卓越計劃自實施以來，學者對卓越工程師培養機制的研究主要集中在：校企深度合作培養模式的構建［1］；校企合作動力機制研究［2］；高校產學研聯合人才培養機制的研究［3］等，現有研究成果多以個別高校的人才培養模式創新研究或單一化工程人才培養機制的構建為主，而較少從整體上實證考察不同類型試點高校現行人才培養機制及整體改革路徑。本文通過對卓越計劃中“985工程”高校、部屬行業背景高校、省屬高校3種類型部分高校的現行校企培養機制的實證考察，以一個后置視角，在總結改革成果的基礎上重點分析現行校企聯合培養機制的主要問題，并提出高校、企業、政府聯合培養工程人才共同利益機制的具體實施路徑。

一、工程人才聯合培養的現行模式

卓越計劃試點高校在工程人才培養模式及其機制構建上取得了很多創新成果：初步建立了校企聯合培養機制，探索出多元化的校企合作方式，并創建出包括校企聯合培養、“卓越實驗班”擇優培養等人才培養模式。通過對不同類型典型試點高校校企合作方式列表分析（見表1），我們總結了試點高校的合作方式、合作機構及其突出特點，以比較呈現校企多樣化合作模式。從表1可知，試點高校現行的校企聯合培養模式具有以下特征：以促進企業參與人才培養為主要目標；以構建校企連接平臺為主要方式；并成立相關合作機構管理校企合作中的事務，促進校企深度合作；以探索校企融合機制的建立為重點，初步形成了推動卓越計劃有效實施的人才培養機制。

二、現行校企聯合培養機制的問題分析

（一）校企合作方式流于低層次的形式化流程

盡管許多試點高校與企業開展了不同層次的產學研合作，但因我國高等工程教育長期形成的學科評價觀念、自成體系的運行機制等，使得大部分試點高校與企業合作中存在自發的、短期的、不規范的甚至是靠關系維系的較低層次合作的現象。校企合作目前只是表層的接觸，還未形成可以持續發展的深度融合［4］。產學研合作方式停留在以單一項目合作為主的低水平上，以安排學生實習為主要合作形式。這種方式可能引發一系列問題：首先，企業需負責實習學生的安全并安排行程，增加了企業的運營成本和風險，但學生的短期實習并未為企業帶來實質性利益；其次，學生的實習往往是參觀企業生產環境，即使是頂崗實習往往也是在車間從事簡單的重復性勞動，未能系統培養學生的實踐能力，導致學生對實習產生走過場認識和怠慢情緒；最后，以單一項目為主的合作往往是短期的，未形成校企長效合作機制，從而導致校企合作共同利益機制很難真正建立起來。在人才共同培養問題上，企業由于不具有培養人才的主體地位，在對人才培養、高校課程改革等方面僅有合作協議上的形式化的參與，并無實質的介入權和決策權，對合作帶來的惠益亦無有效的分享機制，從而嚴重挫傷企業深度參與校企合作的積極性。

（二）人才培養理念不能落地成為空泛化標志試點

高校在卓越計劃的倡導下高擎提高學生實踐能力的大旗，而在實際教育實踐中并未轉換為相應的培養理念，仍強調系統知識的傳授卻忽視學生實踐能力的培養，仍沿用傳統的考核方式和采取單一化的實踐類課程來完成學生實踐能力培養的任務。卓越計劃推行校企聯合培養模式，要求學生至少有1年的企業實習，碩博階段甚至要求1年半到2年，并采取“校企聯合+雙導師制”的培養方式。然而，通過考察試點高校卓越計劃培養方案，整理出有關高校實踐類課程的設置狀況。

（三）人才培養質量沒有形成基于新標準的評價機制

在卓越計劃實施過程中，一些試點高校并未真正把人才培養質量提上戰略性高度，缺少實質性的改革措施、實施方案和質量標準評價機制，導致人才培養質量標準被虛置化。有些試點高校的課程體系雖采取模塊化的結構，卻未真正突破學科專業領域的界限，主要強調專業課的學習和理論知識深度的拓展，忽視學生知識結構的系統性和知識點布局的全面性：以武漢理工大學軟件工程碩士的培養方案為例，從課程內容看，90%以上的課程均是專業知識，即使選修課程中也無有關技術管理與知識產權轉化等能力拓展類課程，除自然辯證法外無人文社科類課程，僅注重研究生理論知識的縱深化發展和技術難度的攀升，而忽視其實際運用知識發現問題、解決問題和創新知識之能力的培養和訓練；從課程的開設院系來看，除英語、自然辯證法和基礎數值計算等課程由其他院系開設外，所有課程都由計算機學院包攬，未打破不同院系、不同學科間的界限，將學生局限于傳統的專業領域，并未從縱向和橫向兩個維度拓展學生的知識面和視野，培養學生集成創新的實踐能力。

綜上所述，校企聯合培養的主要障礙在于企業與高校對于工程人才培養的目標導向錯位，且缺少協同推進的共同利益機制。企業更側重于同高校合作完成企業科技項目研發及成果轉化，雖接受學生到企業實習，但未真正將學生納入企業的實際工程項目中，沒有以企業化的人才評價標準來衡量學生的實習表現。高校則以單一化的科研合作來爭取企業的經費支持、解決學生的實習問題，未真正賦予企業參與人才培養的實質參與權，雙方尚未形成統一協調的、自覺規范的、利益共享的協同機制。

三、學、產、官聯合培養協同機制的構建及運行思路

校企聯合培養機制的構建需從校企雙方內在需求出發，結成校企利益共同體，而利益共同體的真正形成需校企雙方有共同目標、共同利益和共同規則［5］，這是基于產學雙方的利益的一種共同體。可持續發展隱含著所有制度層面上富有挑戰性的改變［6］，校企聯合培養機制必須與政府的宏觀教育政策和產業發展政策具有內在的一致性，只有三方的目標一致，才可能形成高效能的協同培養機制。

（一）創新高校、企業、政府合作平臺，促進三方合作的縱深發展

現有校企合作平臺的創新強調以校企共同利益協調為重點的“雙向參與，優勢互補”的校企聯合培養運行機制，而在缺乏有效調控及考核的情勢下，這種良好的設計常常在實踐中流于空殼化。在這里我們強調政府的參與，并非是將政府深度置于這個機制的全程運行中，把握宏觀教育政策和產業發展政策的關聯、做好卓越工程師培養計劃的頂層設計及初期考核，才是政府應有的作為。我們將從外部保障機制和內部共同利益機制兩個維度來設計三方協同機制的形成。外部保障機制是學產官聯合培養協同機制形成的條件，它以政府、產業界和行業協會為主體，以有限干預、政策指導、利益激勵和有效監督為手段。

（1）政府應以宏觀指導，優化頂層設計為方式，扮演好方向的引導者、經費者的提供者、利益的協調者的角色：一是政府以法律法規的形式明確校企合作中各方的權利義務，形成規范化的權利義務體系，以制度化的利益協調機制處理好合作中的不同利益訴求，減少合作中隨意化、形式化傾向。二是政府應為校企合作提供必要的經費，并督促合理合法的配置經費。三是政府要踐行有限干預的原則，為高校留足自主發展的空間，逐步減少以行政權作為維系紐帶的校企合作方式。同時政府應培育扶持行業協會的發展，以“一臂之隔”的方式，通過行業協會的中間力量促進校企合作的縱深化發展。

（2）行業協會應扮演好政策的響應者、信息的傳輸者、合作的促進者的角色：一是把握國家各項政策動態和產業界發展趨勢，及時有效地向高校和企業做出反饋，疏通政府、高校、企業、產業界的交流溝通渠道。二是行業協會應做好校企合作的促進工作，在合作洽談期積極為雙方搭建暢通的交流溝通平臺，發揮行業協會紐帶作用，在合作發展期促進雙方共同利益機制的構建，協調雙方合作中的利益沖突，發揮行業協會的協調作用。內部共同利益機制是學產官聯合協同培養機制的核心，它以“優勢互補、共同發展”為合作原則，以“人才共育、過程共管、成果共享、責任共擔”為合作機制，促進校企間資源集成和共享，從而形成雙方的良性互動［7］。

（1）高校作為人才培養基地和技術研發中心，應為企業提供智力基礎，注重企業對人才的實際需求，協助企業做好技術攻關和升級。一是高校通過與企業的項目合作，不斷產生并更新能夠保證企業技術穩步發展和技術市場化的知識和技能，協助企業實現技術攻關。二是高校以應一個戰略性的視野，以跨學科、寬基礎的、綜合性的學科體系，以企業化人才評估標準，營造企業式的人才成長環境，實現人才評估與市場機制的有機結合，從而形成一個動態性、不斷改進的戰略性培養計劃。三是建立同產業界的長效合作機制，形成從科研到孵化再到產業的一體化鏈條，實現學科鏈、專業鏈與產業鏈零距離對接。在此基礎上建立“滲透式管理制度”，賦予企業參與高校人才培養的實質權力，切實將企業的需求和評估標準納入工程教育改革中來。

（2）企業應積極與高校開展長效、深度合作。向高校及時有效地反饋企業實際需求，為高校提供資金支持，解決高校科研的后顧之憂，進而也為企業實現技術攻關和產業升級提供有效的智力支持，形成一個高校科研與企業轉化的良性發展系統。

（二）建立繼續教育長效機制，加強高等教育與繼續教育間的滲透

建立校企共同推進、互惠互利的繼續工程教育機制作為聯合協同培養機制紐帶，形成政府、產業界、高校、企業四方協同推進的繼續教育體系，為工程人才提供終身學習的制度條件。首先，政府遵循“一臂之隔”的行政指導原則：一是加強宏觀引導，從頂層設計上建立跨部門的繼續工程教育協調機制，建立基于稅收的繼續教育創新基金，從而形成繼續教育的整體合力。二是做到有限干預，在繼續工程教育過程中退居幕后，積極培育和支持具有獨立性、前瞻性的中介組織并充分發揮其中間作用。產業界和行業協會要積極發揮自身橋梁作用，促進校企間的有效溝通和長效合作，并及時反饋國內外產業界發展趨勢，為繼續工程教育提供可行建議。其次，高校和企業作為繼續工程教育的核心主體，應把繼續教育體系的建設納入教育整體框架，構建多路徑、大容量、團隊合作式的工程人才繼續教育體系，為各類工程人才的終身學習創造良好條件［8］。一方面高校要以切實提高受教育者的知識水平、實踐能力為目標，面向企業、面向崗位、面向工程人員的實際需求，采取集中培訓和網絡教育相結合的方式為其提供有針對性的、靈活多樣的課程，并建立意見反饋和持續改進機制，實時吸納企業和產業界的反饋信息，不斷完善繼續工程教育課程體系和教學方式。另一方面企業應承擔起推動繼續工程教育的職責，一是企業要及時反饋其對人才的實際需求，做好企業人才的評估和登記工作，針對不同的人才規劃出不同的繼續教育培養方案。為高校有針對性的開展繼續教育提供基礎信息，且企業應將員工有效參與繼續教育作為員工績效考核的一部分，提高員工參與的積極性。二是企業應以資金支持為方式、以信息共享為手段大力支持和配合繼續工程教育的有效開展。

（三）推動培養理念的具體落實，注重學生創新能力與綜合素質培養

工程教育改革應遵循理念先行的原則，需先植入理念，再依此理念逐步落實為實踐措施并內化為各方主體的自覺行為。樹立“創新為先、育人為本”的培養理念，切實注重學生素質能力的綜合培養。

1.創新為先，以學生創新能力培養為目標

采用創新思維的培養模式，以思維為先導來指導行為：一是改革傳統認知型的教學模式為思維訓練式的教學模式，教學的重點以基礎知識的傳授為前提，以創新技能的培養為手段，以創新思維的培養為目的，培養學生綜合利用多種思維方式解決實際問題的能力。

（1）教學的方式以基于問題的探究式學習法、基于項目的參與式學習法等多種研究性方法為主，以問題—假設—論證—結論的教學方式，鼓勵學生主動去思考和創新。

（2）教學內容上以整體化、系統化的工程實際問題的解決為核心，以仿真化的企業培養環境為依托，以跨學科平臺的構建為基礎，培養學生工程實踐能力。二是改革傳統考試驅動型的教學模式為興趣驅動型的教學模式，以學生的興趣為突破口，鼓勵學生將興趣和學習相結合，帶領學生在學習中勇敢嘗試和冒險，并為學生營造一種包容失敗、鼓勵創新的學習氛圍。營造創新環境，各高校應著力為創新人才的培養建立一套適合自身發展的創新教育機制。一是要將創新理念融入人才培養環境中，如對課程體系的設置應依據創新環境的動態發展趨勢，通過綜合化、精細化和多樣化的課程設計，為學生提供科學系統的工程教育和訓練，且可增設專門培養創新思維的課程，將創新能力納入考核體系之中，進而營造工程教育系統大的創新環境。二是營造鼓勵創新的學習氛圍，將創新精神融入到工程教育各主體的思想中，在各主體間共建“鼓勵創新”的心理契約，進而建立長效化的創新機制和體制化的創新精神的宣傳機制，促進創新教育切實有效的開展。

2.育人為本，以學生能力素質綜合培養為目標

育人為本教育理念抓住了教育的根本，卓越工程師培養應尊重學生的主體地位，將學生的全面發展與個性發展統一起來［9］。第一，提升自身辦學特色，從高校辦學同質化發展向特色化發展轉變，把滿足不同學生個性發展需要作為教育發展新的價值訴求：一是教學價值觀上由功利主義轉向人本主義，摒棄盲目追求大規模、綜合性辦學的攀比之風，以滿足學生需求為出發點，以提升學生綜合素質為落腳點，實現人的全面發展為教育終極目的。二是教學思想觀上實現由以學科發展為中心向以學生發展為中心的轉變，充分發掘學生的學習潛能，給予學生充足的自主學習空間，培養學生主動學習、勇于創新的習慣。三是在教育質量觀上從知識灌輸為中心走向綜合素質培養為本，將人才培養質量真正提到戰略性高度。

第二，改變大部分高校采取公共基礎課、專業基礎課、專業課依次進行的串聯化的課程模式，采取內容優化和結構優化雙管齊下的改革路徑，實現課程體系“并聯化”的設置：

（1）在內容優化上，可借鑒美國STEM學科集成戰略，增設綜合類課程，如開設一門整合科學、數學、工程和技術的交叉學科課程，數學作為分析和解決問題的工具，科學作為認識、發現問題的媒介，技術和工程作為集成創新的基礎，均是解決工程問題不可或缺的知識和能力，將四者整合后形成的交叉學科是課程并聯化在微觀層面的重要一環，先從微觀的課程內容為出發點，培養學生以一個整體化的視角綜合運用知識解決問題的能力，再循序漸進逐步推進，不斷增加類似綜合類課程的設置。

（2）在實踐課程體系安排上，突破單一化實踐方式，采取包括實驗類、實習類、設計類和創新類為主的實踐模塊，以學生的認知規律和知識結構為基礎，以系統化思維訓練為方式，以整體化工程實踐為導向，將實踐模塊有效地并聯起來，采取整體規劃、交叉進行來培養學生全局性的工程能力。

（3）在結構優化上，一是改變傳統的公共基礎課、專業基礎課、專業課依次開設的教學模式，可在公共基礎課開設的同時開設專業基礎課和較為簡單且具有關聯性的專業課，使學生形成由通識到基礎再到專業的系統化知識結構，進而可以采用通識課程的視野、基礎課程的方法、專業課程的技能整體化的發現問題、解決問題。二是從宏觀層面整體規劃，縱向上形成包括人文社科為主的通識課程、工程基礎和數理知識為主的基礎課程及各學科特色的專業課程體系；橫向上形成理論和實踐并聯化的模式，從學生知識的認識到訓練再到創新的過程中，以理論和實踐交叉進行的方式鼓勵學生將理論運用到實踐，從實踐中發現問題、再回到理論中拓展學習，從而形成一個循環往復、不斷深入發展的良性學習系統。

第三，尊重學生的主體地位，以學生為本，以學生的發展需要和經濟社會發展對學生的未來要求為依據，制定人才培養目標［10］：

（1）在教學模式上從傳統灌輸型轉向雙向互動型。注重學生個性化訴求，構建師生雙向互動的平等對話機制。形成教師教的主導性和學生學的能動性的辯證統一。教師做好心理的疏導者、思想的感染者、學習的榜樣者和興趣的激發者，以學生的個性發展為教學的目的，以學生的興趣為突破口，為學生提供更多展示自我的機會，如可以課程任務為主，要求每個學生在課堂中展示自己課程任務完成情況。

（2）在教學方式上從課堂講授中心走向工程實踐的構建為本，大膽走出課堂、走出理論知識的局限，以工程實踐的構建為契機，強化學生解決實際能力的培養。高校應增設工程實際類課程，以虛構的工程方案為出發點，以在現實世界中的可行性研究為基礎，以企業化的評估標準為手段，從而培養一大批基礎寬厚、能力素質綜合發展、富有創新精神和創新能力的卓越人才。

參考文獻：

［1］吳紹芬．校企深度合作培養卓越工程人才的思考［J］．現代大學教育，2011（6）：100-104．

［2］方曉明.“卓越工程師”培養中的校企合作動力機制研究［J］．教育評論，2013（5）：27-29．

［3］李琳，陳京京，王杰.面向卓越工程人才培養的產學研深度合作模式［J］．高等工程教育研究，2013（1）：66-70．

［4］朱永江.“卓越工程師教育培養計劃”實施的現實困境與化解路徑［J］．教育評論，2016（9）:122-125.

［5］王振洪.校企利益共同體：實現校企利益訴求的有效載體［J］．中國高教研究，2011（8）：83-85.

［7］汪哲能.借鑒德國職教師資培養模式培養“雙師型”教師［J］．中國培訓，2011（1）:55-56.

［8］張彥通，王孫禺，雷慶．繼續推進高等工程教育改革與發展對策研究［J］．高等工程教育研究，2005（6）：56-60．

［9］翟博.育人為本：教育思想理念的重大創新［J］．教育研究，2011（1）：8-14.

［10］林健.卓越工程師培養的質量保障:上［J］．高等工程教育研究，2013（1）：23-39.

作者：姚芳 單位：韶關學院