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一、模擬市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建內(nèi)部市場(chǎng)體系

構(gòu)建七大市場(chǎng)即：煤炭生產(chǎn)、內(nèi)部資金、人力資源、煤炭銷售、技術(shù)信息、多種經(jīng)營(yíng)及后勤服務(wù)等七大市場(chǎng)，涵蓋煤炭企業(yè)的各個(gè)方面，為使內(nèi)部市場(chǎng)穩(wěn)固推行，公司首先從生產(chǎn)一、二線及有關(guān)單位作為突破口，從改革管理體制入手，率先確立了“一個(gè)中心、三大市場(chǎng)、三級(jí)核算”的內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作模式。一個(gè)中心，即以內(nèi)部考核為中心；三大市場(chǎng)，即構(gòu)建煤業(yè)、后勤、內(nèi)部資金三大市場(chǎng)、三級(jí)核算，即公司對(duì)三大市場(chǎng)的核算管理為一級(jí)核算，三大市場(chǎng)對(duì)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的核算管理為二級(jí)核算，各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)班組、車間直至個(gè)人的核算管理為三級(jí)核算。

（一）在煤炭生產(chǎn)方面，以降耗增效、成本控制為重點(diǎn)，采取“捆綁費(fèi)用、復(fù)合考核”的運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建了煤炭生產(chǎn)市場(chǎng)體系。“捆綁費(fèi)用”就是生產(chǎn)礦井以采掘區(qū)隊(duì)為龍頭，確定基數(shù)，對(duì)有量可計(jì)的區(qū)隊(duì)，把其所有可控的成本費(fèi)用與工資合并測(cè)定綜合單價(jià)，每月按各自完成的工作量計(jì)算收入，扣減實(shí)際成本費(fèi)用確定工資；對(duì)無(wú)量可計(jì)的單位，測(cè)定各種費(fèi)用月度定額，與工資合并確定收入，每月扣減實(shí)際成本費(fèi)用計(jì)算工資；區(qū)隊(duì)單位之間、班組之間、工序之間形成經(jīng)濟(jì)往來(lái)關(guān)系，提供的產(chǎn)品或勞務(wù)，相互結(jié)算，實(shí)行有償服務(wù)。“復(fù)合考核”就是在對(duì)各市場(chǎng)主體實(shí)行工資與可控費(fèi)用捆綁考核的同時(shí)，又考核生產(chǎn)量、煤質(zhì)、安全質(zhì)量及其他各項(xiàng)附加指標(biāo)。為達(dá)到降耗增效的目的，確保“捆綁費(fèi)用、復(fù)合考核”管理辦法的有效性，對(duì)單項(xiàng)工程實(shí)行了現(xiàn)場(chǎng)預(yù)決算制度。大型材料由主管公司經(jīng)理具體負(fù)責(zé)，分管部門承包，實(shí)行租賃考核，并按節(jié)超額的一定比例獎(jiǎng)罰。

（二）在后勤服務(wù)方面，以改革分配為重點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制，逐步實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。在生產(chǎn)礦井的獨(dú)立核算非煤?jiǎn)挝恢校瑢?shí)行了內(nèi)部出售工作物價(jià)格為結(jié)算依據(jù)，其余單位全部實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)。具體做到“四個(gè)不放松”：抓改革改制不放松，加快市場(chǎng)化進(jìn)程。抓員工培訓(xùn)開發(fā)不放松，依據(jù)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力、大力引進(jìn)技術(shù)開發(fā)，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。抓市場(chǎng)不放松，提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。廣泛開展“用戶滿意”活動(dòng)，不斷提高產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量。抓機(jī)制創(chuàng)新不放松，提升管理水平。重點(diǎn)搞好人才機(jī)制和分配機(jī)制的創(chuàng)新,促使非煤?jiǎn)挝蛔灾鹘?jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，走出礦井求發(fā)展。

（三）在內(nèi)部資金方面，采取市場(chǎng)化運(yùn)作的辦法，做到為誰(shuí)服務(wù)、向誰(shuí)收費(fèi)。制定內(nèi)部資金市場(chǎng)化結(jié)算辦法，成立結(jié)算組，對(duì)各二級(jí)核算主體實(shí)行獨(dú)立核算。按照市場(chǎng)化要求，制定運(yùn)煤、測(cè)風(fēng)、測(cè)塵、供電以及運(yùn)送車皮等收費(fèi)辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所有二級(jí)內(nèi)部市場(chǎng)主體進(jìn)行確認(rèn)。對(duì)所有服務(wù)和收費(fèi)項(xiàng)目全部測(cè)算價(jià)格，建立買賣關(guān)系，完善結(jié)算程序。按照輔業(yè)社會(huì)化的方向，健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，積極推行零距離服務(wù)；實(shí)行結(jié)算管理規(guī)范化、信息化。強(qiáng)化自立自強(qiáng)、自我發(fā)展的市場(chǎng)意識(shí)，對(duì)無(wú)收入的單位實(shí)行費(fèi)用總額包干，與工資捆綁，節(jié)超額直接與工資掛鉤；對(duì)有收入的單位實(shí)行以收抵支，逐步縮小差額，實(shí)現(xiàn)自負(fù)盈虧。

二、完善配套措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)內(nèi)部市場(chǎng)管理科學(xué)化、規(guī)范化

實(shí)施內(nèi)部市場(chǎng)化管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及范圍廣、運(yùn)行難度大。為此，建立內(nèi)部市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，必須結(jié)合礦井實(shí)際，制定措施，形成了體系完善、結(jié)算規(guī)范、監(jiān)督有力的內(nèi)部市場(chǎng)運(yùn)作體系。

三、運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，激活創(chuàng)新動(dòng)力，確保新行為帶來(lái)新變化

市場(chǎng)化運(yùn)作使礦井管理更加精細(xì)，“向安全要效益，以質(zhì)取勝，追求最佳灰分區(qū)間和用戶滿意”已成為職工的自覺(jué)行動(dòng)，尤其是“安全責(zé)任追究和事故賠償”、等制度的出臺(tái)，使全員安全質(zhì)量意識(shí)不斷提高，幾年來(lái)，礦井順利實(shí)現(xiàn)安全最好年，提升了企業(yè)形象。同時(shí)，非煤發(fā)展思路更加清晰，市場(chǎng)開拓力度不斷加大，外部市場(chǎng)占有率年提高30%以上，進(jìn)一步增強(qiáng)了公司抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以改革為動(dòng)力，以創(chuàng)新為主題，以發(fā)展為目標(biāo)，提升企業(yè)文化，堅(jiān)持科技興企，實(shí)施精細(xì)化管理；推進(jìn)主輔分離，深化內(nèi)部改革；增上非煤項(xiàng)目，壯大非煤產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)各項(xiàng)工作上臺(tái)階、上水平。

作者：王克艷單位：安徽恒源煤電股份有限公司