社會轉型期公共危機管理論文范文
本站小編為你精心準備了社會轉型期公共危機管理論文參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。
1.NGO自身參與公共危機管理的資源不足。其主要表現在三個方面：①人力資源的不足。由于人力資源管理體制的問題，參與的志愿者缺乏一定的專業(yè)性，大多專業(yè)性NGO由非專業(yè)的退休人員和機關事業(yè)單位的下崗分流人員充任，許多優(yōu)秀人才流向政府和企業(yè)，而留在社會組織工作的職員往往缺乏相應的專業(yè)能力建設。②資金的問題。NGO籌集資金的渠道較為單一，來源主要依附于政府的財政撥款與社會捐贈。資金的不足也使得NGO在物質資源上嚴重匱乏。因此，NGO應加強自身籌集資金的能力，充分發(fā)揮其第三部門的作用，成為一只真正獨立的公共管理力量。③地區(qū)發(fā)展不平衡，志愿者組織基礎不夠。NGO的發(fā)展在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間都有著巨大的不平衡。相對于社會經濟的發(fā)展速度和市場經濟的發(fā)達程度，中國NGO無論是在結構上還是數量上，都遠遠不能滿足社會的需要。從城鄉(xiāng)的不平衡來看，農村地區(qū)只有少數的扶貧、環(huán)保NGO，社會對這些組織的關注和支持很少。信念與使命是NGO的靈魂，中國NGO的發(fā)展除了在資金、人才管理和專業(yè)能力等影響因素外，還缺乏明確的理念和強烈的使命感，這使得它們很難發(fā)揮較高的能動性和創(chuàng)新性。
2.社會文化認同的缺失導致社會公信力不足。在迅速發(fā)生的社會轉型過程中，舊的社會價值體系和道德倫理觀念受到巨大沖擊，政府職能沒有完全轉變，缺乏社會獨立性，與市場經濟相適應的NGO發(fā)展所必不可少的公民意識、參與意識、志愿精神和社會公信嚴重不足，使得在公共危機發(fā)生時，人們對這股社會力量不能給予重視和信任，社會公眾對新生的組織形式及活動方式也存有一定的疑慮，這些因素也都不利于NGO取得社會合作與認同。
二、提升我國NGO有效參與公共危機管理的對策
1.構建信息共享平臺，確保政府與NGO合作互動的信息溝通。信息共享平臺可由政府部門建立，實行虛擬管理，工作人員以柔性流動方式任職，具體負責統一調動指揮分散NGO和其他社會力量，為危機解決提高組織上的保障；建立政府與NGO之間的應急聯動信息通道，一旦危機發(fā)生，可確保彼此之間信息的通暢。
2.培養(yǎng)全民危機防范參與意識，充分發(fā)揮NGO在公共危機管理中的行動能力。理性的國民危機意識是整個社會危機管理的基礎，我國應長期通過互聯網、展覽和宣傳手冊等普及如何應對自然災害、流行病和恐怖危機等突發(fā)事件過程中的救助方法，培養(yǎng)公民的危機意識和志愿參與精神，為應對危機奠定廣泛的社會基礎。
3.改革NGO登記管理體制。政府要建設有利于NGO成長的法律政策環(huán)境，保障和促進NGO的成長。改革現行登記管理方面的法規(guī)政策，變“限制型管理”為“監(jiān)督和服務型管理”。同時降低NGO準入門檻，撤消嚴格而煩瑣的審批手續(xù)，實行便捷的申請登記制度。
4.加強與國際NGO交流與合作，提升我國NGO公共危機管理的專業(yè)化素質。伴隨著全球一體化趨勢的加強，區(qū)域、國家之間在協作解除跨國危機、治理自然災害、打擊恐怖活動等方面的合作日益增多。國際的援助，特別是技術、信息方面資源的援助，可以大大彌補本國救治能力的不足。因此，要加強與國際NGO在危機管理方面的交流與合作，推進公共危機的多元共治。
5.整合各種應急協同資源，提高NGO應對公共危機的能力。我國NGO的資金主要來源于政府撥款，自身缺乏資金籌措和運作能力，應加強與企業(yè)、各種國際組織、海外基金會的溝通與聯系，擴大籌資渠道，在應對危機時得到社會的廣泛參與，逐步建立起以自主和自立為基礎的籌資機制；其次，建立自身的人力資源管理體系和制度規(guī)范。在應對公共危機中，而由于當前我國NGO社會地位過低，經濟收入不穩(wěn)定，優(yōu)秀專業(yè)人才嚴重缺乏。一方面，積極拓寬參與渠道，吸引高素質人才的志愿參與。另一方面，對其成員進行緊急救助專業(yè)培訓，使其掌握相關的方法、知識和技能，從而提高NGO應對公共危機的綜合能力。
作者：宋映儒單位：四川大學公共管理學院
