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在大數據時代，信息的傳播和接收更加快捷，信息交流與共享變得無障礙，為非公企業黨組織利用信息化條件，創新發展理念、破解發展難題開辟了新的空間和渠道，也給非公有制服務型黨組織建設帶來了不少問題和挑戰。2014年4月至11月，課題組相繼赴北京、上海、浙江、廣東、廣西等地，向非公企業發放問卷830份，收回有效問卷792份；召開非公企業黨組織負責人座談會20場；先后選擇15個不同條件的非公企業的400多名黨員和員工群眾進行20多次深度訪談，圍繞以信息化建設推動非公有企業服務型黨組織建設的現狀、取得的成績、存在的問題與挑戰等方面進行了深入的調查分析。在此基礎上，提出了非公企業黨組織在新形勢下適應信息化發展的要求，結合非公有制企業黨建工作和非公企業群眾工作特點，運用信息化手段，強化服務職能，拓展載體平臺，提高服務能力，完善保障機制，進一步創新和增強非公有制企業服務型黨組織建設活力的對策和建議。

一、信息化為非公企業服務型黨組織建設提供了有利契機

隨著互聯網、手機等的迅速發展和廣泛普及，信息的傳播與接收更加快捷，信息交流和共享變得無障礙，也為非公企業黨組織創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題開辟了新的空間和渠道。

（一）服務企業推動發展非公企業黨員流動性強、人員分散，管理和服務起來難度比較大。非公企業組建“網絡黨支部”，以現代互聯網技術為依托，通過變革傳統的組織設置、活動方式和教育學習模式，打破了時空界限和單位壁壘，有效整合黨的組織資源，增強了黨組織活動的吸引力和生命力。通過網絡平臺，非公企業黨員可以在不同時間、不同地點或同一時間、不同地點，進行主題討論、意見交流等。非公企業充分利用互聯網絡加強政策引導，宣傳黨的路線方針政策和十八大和十八屆三中、四中全會精神，提高企業和員工思想政治素養，引導企業的行為和發展與中央政策保持一致。發揮網絡的雙向互動性的技術優勢，開展企業精神大討論等活動，教育引導黨員和員工群眾樹立正確的價值取向，形成先進的經營管理理念，樹立符合自身實際的企業精神，確保非公企業朝著正確健康的方向發展。鼓勵員工在網絡平臺上積極建言獻策，努力為企業發展做出貢獻。建立健全制度，凡屬企業發展的重大問題，黨組織要主動參與決策，使黨組織參與重大問題決策制度落到實處。

（二）服務員工凝聚人心充分發揮網絡在團結凝聚員工群眾上的作用，堅持以人為本，著眼關愛員工、激勵員工，努力在非公企業內部營造人文關懷的和諧環境，切實增強非公企業黨組織的向心力、凝聚力和感召力。非公企業積極鼓勵員工在網上表述所需所想，幫助員工解決思想、工作、學習和生活上的困惑，力所能及地為員工提供各種幫助。借助網絡實現黨務公開，向非公企業內部員工公開黨內重要信息及企業的一些重要決策，積極引導非公企業黨員、員工參與監督企業的管理活動，引導非公企業主尊重員工、善待員工，為員工創造良好的工作生活環境，建立和諧雙贏的企業發展環境。通過信息化建設推動非公企業服務型黨組織建設，拉近了非公企業領導層與員工的空間距離和減少了時間成本，彼此良好的互動有利于理解和認可雙方的價值觀，使彼此之間的感情更加融洽。

（三）服務社會促進和諧按照構建和諧社會的要求，切實增強非公企業的社會責任意識，引導非公企業積極參與和諧社會建設。一是發揮網絡的實時性和便捷性的宣傳優勢，使非公企業自覺承擔社會責任，積極參與“扶貧助學”、“賑災捐款”等社會公益事業，主動服務社會、奉獻社會、回報社會。二是督促非公企業依法納稅、誠信經營，依法用工、擴大就業，為經濟社會又好又快發展作貢獻。三是通過網絡黨建平臺，非公企業黨組織自覺擔當起“調解員”角色，充分發揮黨組織自身優勢，主動幫助非公企業協調解決各種矛盾和沖突，建立規范有序、公平合理、互利共贏、和諧穩定的新型勞動關系。四是加強與周邊村居和企業的聯系，為非公企業發展和社會穩定營造良好環境。

二、大數據時代一些非公企業服務型黨組織建設存在的問題和不足

在大數據時代，信息化手段為非公有制企業黨組織在服務企業發展、服務黨員群眾等方面提供了更加便捷有利的條件。各地非公企業黨組織抓住信息化飛速發展的機遇，大力發展服務型黨組織建設，為企業和黨員群眾提供政策、技術、市場行情、商業信息等方面的服務，取得了突出的成就。但信息化這把“雙刃劍”在帶來機遇的同時，也提出了許多新挑戰，帶來了不少新問題。

（一）服務體系與信息化要求不適應的問題更加凸顯一是在服務載體上不適應。課題組在調研中發現，不少非公企業存在信息化載體覆蓋面窄、黨員群眾不易掌握、維護更新不及時等問題，對非公企業黨員群眾，特別是對高知群體和青年群體缺乏吸引力。二是在服務內容上不適應。非公企業黨員群眾思想意識的多元化、利益訴求的個性化和復雜化、利益實現途徑的多樣化，要求非公企業黨組織提供服務更快捷、更有效，服務內容更具有針對性。但不少非公企業黨組織提供的網絡服務內容欠快捷、實用、細致。一些網站、手機報、學習教育終端提供的服務群眾的內容僅限于黨務知識、會議精神等，對于黨員群眾迫切需要了解的企業發展、員工福利等方面的內容少有涉及，即使涉及也更新很慢，難以滿足群眾日益增長的了解非公企業黨內事務的迫切要求，難以滿足非公企業黨員群眾期待更多更好的精神文化產品和服務的迫切要求。三是在服務機制上不適應。網絡、手機等信息化手段帶來的信息傳播快捷、反饋高效、雙向互動等特點，要求非公企業黨組織建立起資源共享、需求與供給對接的服務機制。但調研中發現，適應信息化特點的非公企業黨組織服務機制還處于探索初期，利用網絡尋找整合企業外資源服務群眾的意識和能力不強，對于群眾通過網絡提出的訴求缺乏迅速有效的反應反饋機制。

（二）運用信息化履行服務職能的方式手段還不夠豐富非公企業黨組織運用信息化手段履行服務職能，就要建立扁平化的組織模式，善于運用各種方式手段有效地整合企業內外的各種資源。課題組在調研中發現，在實際工作中，這種扁平化的組織模式在非公有制企業還存在著組建難、管理難、活動難等困境，流動黨員的追蹤管理、組織活動的效果以及黨組織和黨員發揮作用難以保證。不少非公企業黨組織和黨員干部更多地習慣于傳統的工作方式，掌握運用信息化手段整合資源服務群眾的意識和能力都存在很大欠缺，一些黨員干部對信息網絡技術不熟悉、不學習、不使用，對運用信息化手段服務企業、服務群眾缺乏想法和辦法，一些年紀大的干部甚至持抵觸態度。非公企業黨組織運用信息化手段做服務工作的相關考核評價激勵機制還沒有建立起來。

（三）運用信息化手段引導輿論的主動性不強在非公企業的從業人員中，青年黨員和群眾占了很大比重，是非公企業服務型黨組織建設的重要工作對象。青年員工與信息化具有某種“共生”性，對網絡的依賴程度呈現出年輕化的趨勢。調查顯示，在35歲以下的非公企業從業人員中，網絡已經成為他們獲取新聞或信息的第一大主要渠道，占38.7%；相當多的青年員工對境外媒體與境外各類消費產品、文化產品表現出極大的關注和興趣，有50%以上的青年員工經常通過互聯網接觸境外媒體，相當一部分愿意游離于現實政治環境之外，對傳統的黨組織活動無論從形式還是內容都不感興趣。在大數據時代，各種聲音、各種思潮、各種訴求自由表達，而網絡世界具有的信息源頭多樣、傳播速度快、內容分散、輿論易放大等特點，加大了對網絡輿論引導和監管的難度。課題組在調研中發現，一些非公企業黨組織和黨員干部重視做好現實中服務黨員群眾的具體工作，對自己在網絡虛擬世界輿情引導的責任則認識不足，絕大部分非公企業黨員干部不認為自己有責任在網絡上發揮凝聚引導作用，對網絡輿情視而不見者有之、圍觀者有之、喝彩者有之，認為網絡回應是政府部門的事，擔心自己把握不好尺度而對其漠然置之，放任自流。

（四）信息化建設統籌與服務型黨組織建設的要求有較大差距信息化手段在非公有制企業黨組織服務企業、服務群眾中的運用上不是免費的午餐，而是需要物質財力保障、人員保障、制度保障的。目前，各個部門和單位在信息化建設時缺乏信息整合和共享的思路，信息系統條塊分割，導致大量的信息數據重復采集、重復錄入，還帶來了信息分散、多方協同難的問題，同時也增加了基層工作部門和非公企業的負擔，并沒有提高效率。課題組在調研中還發現，目前在不少非公有制企業黨組織由于財力積累不到位，沒有能力去購買及安裝相關的信息設備、技術軟件，從而使其利用信息化手段服務企業、服務群眾明顯力不從心。此外，一些非公有制企業也缺少信息專門人員，所有這些都制約了非公企業服務型黨組織建設的深入開展。

三、以信息化建設推動非公企業服務型黨組織建設的對策建議

“工欲善其事，必先利其器”。運用信息化手段推動非公企業服務型黨組織建設，是創新非公經濟領域黨組織的活動方式，提高非公企業黨建科學化水平的必由之路。在大數據時代，非公企業黨組織必須適應信息化發展的要求，結合非公有制企業黨建工作和非公企業群眾工作特點，運用信息化手段，強化服務職能，拓展載體平臺，提高服務能力，完善保障機制，進一步創新和增強非公企業服務型黨組織建設的活力。

（一）運用信息化強化非公企業黨組織的服務職能在大數據時代，黨組織服務群眾的內涵與外延都發生了重大變化，必須充分利用好網上與網下兩個平臺，著力去拓展網上網下兩套內在相連的服務群眾、做群眾工作的服務職能。非公企業黨組織必須在發揮傳統服務群眾職能的同時，著力建構形成集網絡社區空間、微博、微信、QQ群、服務電話網絡等在內的服務群眾信息化網絡，通過實行服務群眾網絡公開、手機短信互動、開設專用服務電話等形式，實現非公有制企業黨組織服務供給與黨員群眾服務需求的全面對接。運用信息化手段擴大和深化非公企業黨務公開內容，并做好非公企業群眾需求的收集處理反饋等多環節工作。利用網上信箱、專項問卷調查等形式，改進非公企業黨組織與群眾的互動，利用信息化手段整合黨務干部隊伍，凝聚非公企業力量，充分發揮各方作用。

（二）拓展非公企業黨組織服務群眾的信息化載體平臺鼓勵非公企業開發和利用好現有的信息化網絡平臺，如將黨員電教網絡擴展，接入非公企業，發揮信息化網絡平臺服務群眾的作用。用足現有黨建網站、手機短信、有線電視網絡、智能電話系統等，對較為重要或緊急的活動信息、通知、公告進行點對點，建立與非公企業黨員、群眾互動交流的暢通渠道。鼓勵非公企業黨組織以掛靠、聯合或單獨創建等形式建立自己的專門網站、網頁或網絡版塊，聽取黨員、群眾心聲，回應討論重大問題，在特定時間，圍繞特定主題和熱門話題進行答疑解惑，教育引導黨員、群眾。扶持和鼓勵非公企業創建自己的綜合服務型網站，將黨建工作列為網站重要內容，增強非公企業黨組織在非公企業從業人員、尤其是青年員工中的影響力。

（三）提升非公企業黨員干部運用信息化手段服務的能力非公企業服務型黨組織要不斷提升黨員干部以信息技術、信息化手段服務企業、服務群眾的能力素養。一是提高以信息化手段收集民意的能力。借助互聯網平臺、手機短信平臺、電話民情調查平臺，收集非公企業黨員、群眾意見，了解群眾生產生活中的急事、難事、煩心事，進而明晰非公企業黨組織服務群眾的工作重點。二是提高以信息化手段解民憂能力。通過開通服務群眾專門電話，構建服務群眾信息網絡，建構服務群眾工作平臺等形式，以最大限度實現從服務信息獲取到服務行為實施的無縫隙銜接。三是在非公企業干部教育培訓中增設網絡操作運用、處理網絡事件、提升網絡引導力等方面的課程，增強非公企業黨員干部信息化意識、網絡陣地意識，提高非公企業黨員干部運用信息化服務企業、服務群眾的能力。非公企業黨組織要及時掌握網絡政治信息的傳播情況，提高引導非公企業網絡輿情的能力，用群眾的網絡語言交談，開展潛移默化的引導宣傳，推動正面輿論，引導中間輿論，化解負面輿論，杜絕政治反動、思想道德腐朽等有害信息的傳播。

（四）完善以信息化建設推動非公企業服務型黨組織建設的保障機制適應大數據時代的要求，推進非公有制企業服務型黨組織建設，應有健全完善的保障體系作支撐。一是增加資金投入保障。信息化服務的前提是必須具有相關基礎設施、設備構成的硬件系統，支撐其運轉的軟件系統，及其機制化的運轉系統。所有這些都需要資金投入，都需要有必要的資金保障，否則就只能是紙上談兵、畫餅充饑。二是專業人才保障。非公企業黨組織要采取自身造血與外來輸血相結合的方式，著力培育信息技術人才。三是評價激勵保障。通過建立健全制度、機制、程序、指標，真正讓非公企業黨員群眾成為評價體系的主體與主導，以他們的滿意度作為基本衡量標準，進而引導非公企業黨組織在信息化手段運用的程度上合理權衡。四是組織領導保障。健全領導機制，將信息化建設納入黨建工作的整體規劃，成立相關的領導小組和工作機構，健全聯系點制度，整合利用單位資源，形成齊抓共管合力。上級黨組織應對非公企業黨組織運用信息化手段服務企業、服務群眾的過程給予強有力的組織領導和支持保障，以使其力度、廣度與深度被嚴格置于可控制的范圍之內，有效規避可能帶來的負面影響。

作者：齊先樸 黃雙令 單位：廣西壯族自治區委黨校文史教研部 中國社會科學院馬克思主義研究院 華中科技大學經濟學院