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摘要：殘疾人群體作為我國社會中一個特殊而又重要的人員組成群體，在現階段我國經濟社會快速發展的環境下，已然成為可為社會發展提供各方面人力資源支持的重要組成部分。當前，殘疾人已積極參與到各行業工作崗位中。這對相關的社會管理工作提出了更高的要求。通過分析對殘疾人事業的社會管理現狀，有針對性地提出了相關社會管理創新路徑的建議，旨在以全社會的努力，共同建設適合殘疾人事業全面發展的管理環境。

關鍵詞：殘疾人事業；社會管理；創新路徑；維權意識

我國在改革開放后不斷探索各個領域的社會建設方針影響下，對構建并實施社會管理也逐漸積累了寶貴且有效的實踐經驗。其中，殘疾人事業的社會管理也是尤為重要的一項關注內容。殘疾人在我國作為一個規模龐大的特殊構成群體，其事業影響范圍可涉及文化、教育、公共服務、社會保障等多個方面。在現代科技化的影響下，殘疾人事業也必須作出相應的改善和創新。這就要求在針對該項事業的社會管理當中積極創新，以提高面對殘疾人事業的社會管理綜合水平。

1殘疾人事業社會管理現狀

1.1尊重意識傳播不到位

殘疾人作為一種由先天或后天因素形成生理、心理、人體結構等方面出現功能障礙或缺失的個人存在，其承受的社會壓力也要大于普通人。由于傳統認知觀念、素質缺失、認識不足等因素的影響，部分用人單位對殘疾人士能力的認知存在誤差，進而出現拒招殘疾人，或是在單位殘疾人受到不平等待遇等現象出現。這些現象實為社會管理中針對殘疾人的平等、尊重等道德意識傳播培養的缺失點，也是嚴重背離社會人道主義的體現。受此現象的影響，殘疾人不僅會出現自卑心理加重的情況，嚴重影響其正常生活，還會無法加入到社會建設當中，貢獻自身社會價值及事業潛能，還會給社會發展帶來影響較大的損失。

1.2殘疾人維權意識缺失

由我國殘疾人事業發展現狀可知，仍有多數殘疾人士在工作當中出現待遇不平等、受同事歧視、自身不自信等情況。這當中固然有平等意識傳播不到位的責任，但殘疾人士自身維權意識薄弱也形成了一定的影響作用。究其原因，主要可分為教育缺失和自身心理2個方面。特殊教育的起步向來較晚，且若非相關專業的要求，一般情況下也不會有目的性地進行法律知識的普及。這就導致殘疾人士在受教育程度較低的同時，也缺乏對相關法律知識的正確認知。還由于殘疾人士多數都較易產生自卑心理，缺乏對自身事業能力的正確認知，因而，殘疾人士在面對不公正的待遇時，其自卑心理也會使其忍氣吞聲，不敢維護自身權益。維權意識的缺失對殘疾人事業的革新和發展起到十分關鍵的阻礙作用，所以在針對殘疾人事業社會管理的創新路徑探索過程中，其維權意識的培養也是一個十分關鍵的關注點。

1.3專業化知識培訓缺乏

雖然我國在目前針對殘疾人教育工作的開展過程中，已建立了相關的特殊教育學校、殘疾人培訓機構等專業的殘疾人知識學習場所。但是由于現階段特殊教育在我國仍未得到較廣面積的重視，所以殘疾人士的受教育程度多數仍處于較低的狀態。而且在教材編寫方面，其特殊教育的教材也不像普通學校的教材一樣會隨著社會發展而改版和革新，致使其教材的教學內容已遠遠跟不上現代社會經濟、文化等方面的發展腳步，進而導致殘疾人在走上工作崗位或創建事業工作時，會出現缺乏崗位相關專業知識或對社會發展情況認知不足的情況。最終不僅會導致用人單位由于殘疾人士專業知識的缺失而拒絕聘用，還會進一步影響殘疾人事業的長遠發展。

1.4規范化法律制度落后

針對殘疾人事業的社會管理措施的開展必須要建立在相關法律制度規定的建設基礎上。但是我國在對殘疾人事業的行政法規的制訂方面，也僅僅有《殘疾人就業條例》此類數量不多的相關條例。而保障殘疾人切身利益的相關法律也僅有《中華人民共和國殘疾人保障法》這一部。從中體現出我國殘疾人事業的實際發展水平與相關法律法規的建設水平不均衡的社會矛盾現象。在此現象的影響下，形成了在殘疾人事業實際社會管理工作的開展當中，沒有相對強而有力的法律支撐的實際情況。這對殘疾人士或相關用人單位的事業發展都存在著較為不利的影響。其影響不僅不利于殘疾人事業在規范化指引下的可持續性發展，還會阻礙我國社會管理整體發展和創新的水平。

1.5殘疾人事業認知影響

由于當下有部分殘疾人受消極思想的影響，不愿通過勞動來維持自己的生活，發展自身事業，繼而致使殘疾人乞討現象屢見不鮮；還有部分殘疾人通過自身身體缺陷博取他人同情，進而對其實施詐騙，損害他人利益。此種現象還有可能導致社會群體對殘疾人產生不良的印象，因而不僅會導致殘疾人事業的開展逐漸趨于舉步維艱的狀態，還會影響殘疾人的就業思想，使其逐漸走上消極、不法的發展趨勢。

2創新殘疾人社會管理路徑

2.1樹立社會人道主義理念

社會人道主義理念是現階段社會事業發展的重要道德規范理念，在我國社會發展中也具備十分重要的參考價值。因此，在針對殘疾人事業發展的社會管理當中，也應該樹立起人道主義理念，進而才能從根本上實現對殘疾人事業發展路徑的創新。在其認知基礎上，首先需做到從根本上改變社會各個群體對殘疾人士的認知，尊重這一群體的存在價值和群體尊嚴。這就要求做到認可殘疾人士同普通社會成員并無兩異，其自身也具備獨立的人格，對社會同樣具備相應的存在價值。在面對殘疾人士時，應給予與常人無異的平等、尊重等態度，需杜絕同情、歧視等異樣的對待態度。在此基礎上，還需保證對殘疾人士在精神、文化、物質等方面給予一定的關注和幫助，以作為殘疾人士回歸社會的首要支持力量，使其能夠積極參與到社會各項活動中，幫助其體現自身社會存在價值，并還需讓殘疾人能正常地享受到醫療、文化、公共服務等方面的社會生活。在實施該項創新路徑的過程中，可以通過公益廣告、教育灌輸、公益活動、互聯網等形式與社會各個群體進行人道主義觀念的傳播和灌輸，使公民能夠對殘疾人士樹立正確的認知觀念，還可加強社會各界對殘疾人士的關注和關心。該項義務應被視為社會責任，而非對殘疾人士的施舍、同情。如此才可切實實現社會人道主義的真正價值。

2.2革新社會殘疾認知觀念

在對殘疾人士的傳統認知觀念中，通常會以醫學角度來看待殘疾人士的生理和心理方面的缺陷，并將其原因歸于殘疾人士自身或其家庭身上。對其的救助也過于注重醫療方面，并且殘疾人的生理、心理等方面殘疾的后果在以往皆由其家庭成員承擔，而社會對殘疾人的關注還遠遠達不到期望的效果，仍不夠重視殘疾人對社會、對生活等方面的各項需求和應享有的權利，并缺乏對殘疾人事業潛力的正確認知。因此，在針對殘疾人事業探析其社會管理的創新路徑的過程中，必須要革新陳舊的殘疾觀，樹立以社會模式為主要認知的正確殘疾觀念。其觀念將殘疾人后果納入社會整體的責任范圍內，其殘疾后果不僅由其家庭獨立承擔，還應由社會負起部分責任，并且需正視殘疾人的社會潛能，將其視為與社會各個成員并無差異，不存在低人一等思想的社會重要組成群體。另外，還需要在其觀念革新過程中，加強對殘疾人權利和義務等方面的管理工作，以確保殘疾人士像普通社會成員一樣，享受經濟、文化、娛樂、體育等方面的社會活動，使其能夠更自然、更充分地回歸社會。在此過程中，需加強對殘疾人乞討、詐騙等現象的控制，幫助殘疾人樹立對自身缺陷的正確認知及事業發展的積極想法，使其正確認識到只有通過自身努力，獲取合法的勞動成果，才可實現長遠發展的目標，繼而讓殘疾人更愿意主動地參與到社會建設當中。此殘疾認知觀念的影響，于社會方面來說，可進一步地發掘和激發殘疾人的潛在能力，為整體社會發展注入新鮮血液；于殘疾人士方面來說，可使其充分發揮自身價值，像普通社會成員一樣為促進社會發展而奮斗和貢獻。

2.3應用社會化的管理方式

在針對殘疾人事業的社會管理創新路徑探析中，僅靠個人或組織的微薄力量可能并不會產生較為顯著的影響作用，甚至無法改變任何錯誤的認知觀念。因此，在此過程中，必須結合社會化的管理方式，將殘疾人事業的社會管理置于社會整體事業中實施協同管理。這就要求以政府為主要組織者，聯合社會、市場等方面的群體共同進行針對殘疾人事業的發展和管理。在社會化管理的實施過程中，需以政府、社會、市場這3方面作為殘疾人事業發展的推動主體，并充分利用其在推動發展中所具有的長處，使其積極、主動、自愿地共同發揮力量，一齊對殘疾人事業發展發揮推動的作用。政府作為國家的重要代表組織，具備政治資源豐富、號召力范圍廣、物質資源充足等優點，是其他組織無可比擬的存在組織。在社會化管理的過程中，政府可主動對殘疾人事業起號召、組織、規劃等工作的牽頭作用，然后在其強大號召力的影響下，進一步地促使社會和市場與其配合，對需具體實施的工作進行操作，進而使殘疾人事業能夠逐漸被各界群體所重視和實施管理。而社會和市場在其社會化管理過程中與政府組織的強制性不同，其管理過程會以志愿性為主要推動方式，會重視殘疾人事業的平等、公正、尊重、社會性等方面的社會價值，并以此為導向，激發社會各界的認同感，使其能夠自愿貢獻自身力量或改變認知，去支持甚至直接參與到殘疾人事業當中。

2.4實施參與式的工作機制

在傳統參與式工作的認知當中，其機制一向是以自上而下為主，主要是通過工作人員負責了解和確定殘疾人的需求，然后有針對性地相關運行管理信息，操作人員則按其信息進行實際操作，以解決殘疾人的實際需求和困難。但在現階段針對殘疾人事業參與式管理當中，需轉變其認知觀念，將其工作機制轉變為自下而上。這要求殘疾人部門的工作人員必須加強對殘疾人群體的深入了解，通過有效的溝通使殘疾人能夠積極、客觀地向工作人員講述自身所遇到的困難或存在的問題。工作人員則可根據其問題進行難度的評估。在給予一定的資源提供和心理支持的基礎上，工作人員需幫助殘疾人樹立面對難題的正確態度，使其能夠盡量通過自身思考和努力來解決問題。在參與式工作的運作過程中，不僅可通過工作人員的專業態度使殘疾人體會到自身與常人無異的受尊重的感受，使其與工作人員建立起平等、和諧的伙伴關系，還可讓使殘疾人在工作人員的協助下加強自身對問題的思考和解決，從而更有效地樹立起解決生活難題的自信心。在此工作機制的影響下，殘疾人的社會參與性得以提升，促使殘疾人事業更為快速地發展，在針對其事業的社會管理創新當中擁有極高的實踐操作性。

2.5完善法律制度保障體系

法律制度一向是各界事業發展過程中的有效保障，在殘疾人事業當中也具備相當重要的保障價值。只有應用相對健全的法律制度規范化和安全化其社會管理成果，才能保證其事業做到可持續發展。制訂相關法律制度不僅是殘疾人事業在創新社會管理路徑過程中對其優點的總結，還是未來相關殘疾人事業發展方向的重要指示文件。在此工作建設過程中，要求政府組織積極關注殘疾人事業的發展和革新，并針對性地完善或制訂具有保障性和指示性的政策措施。同時，還要加強相關法律知識的宣傳教育工作，嚴格執行相關法律檢查，且需成立相應的法律事務服務地點，旨在為殘疾人提供法律方面的服務、援助、救助等，以維護殘疾人的切身利益和權利，并從根本上使殘疾人樹立對自身的維權意識，比如可在特殊教育時期設立相應的法律課程，為殘疾人士擴大法律知識的接觸范圍，使其能夠明確自身享有的權利和應履行義務，鼓勵殘疾人在面對不平等待遇時主動維護自身權益。只有在社會和殘疾人自身的努力下，才能將殘疾人法律保障體系的應用價值發揮到最大限度。這也就從根本上保證了殘疾人在完善的保障體系下，能夠更自信、更安全地開展殘疾人事業，為社會建設貢獻不容小覷的力量。

3結束語

在我國綜合國力不斷增強的今天，社會各界都在為發展貢獻自己的力量，而殘疾人在構建社會主義事業中也為重要的組成部分，其事業發展在社會管理中也占有一席之地。因此，社會各界需一起努力，針對其管理路徑進行創新，從而使殘疾人在社會多方的關心和幫助下提高自信、走入社會、傳播正能量、貢獻自身力量，共同發展殘疾人事業，以構建良好的經濟社會。

參考文獻

［1］周凱.試論發展殘疾人體育事業的重要地位［J］.吉林工程技術師范學院學報，2015，31（10）：13-15

作者：趙興清