本站小編為你精心準備了小微工業發展研究參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

浙江小微工業整體規模龐大，在繁榮經濟、增加就業、穩定社會、改善分配關系等方面發揮著“小企業富民”的獨特作用。同時，小微工業對推動浙江經濟轉型升級，發展規模經濟，實現經濟持續健康向好發展具有不可替代的戰略意義。當前國內經濟發展出現“新常態”，特別是近幾年小微工業遭遇市場萎縮、成本上升、利潤薄如刀等困境，小微工業在經濟下行壓力中面臨生存考驗，部分企業甚至出現停產、倒閉的現象。基于小微企業的重要性和所面臨的困境，國務院高度重視和關注，2012年以來連年出臺各項減負惠企政策，浙江各級黨委、政府努力呵護小微企業發展，政策上發揮了應有的穩定和促進作用。本文利用2012年以來規模以下工業統計數據，并輔之以問卷調查資料，客觀地描述浙江小微工業的發展現狀及存在的主要問題，并針對現實問題提出相應對策建議。

一、地位作用和政策背景

小微工業重要性日益突出。浙江小微工業量大面廣，遍布全省各地，在浙江工業中占有重要地位。2014年規模以下工業實現增加值5352.5億元，占整個浙江工業約1/3，單位數占全部工業的96.3%，從業人員占工業總體就業的52.8%，在經濟總量、吸納就業、強基富民、穩定社會方面發揮了不可替代的作用。政策持續支持小微工業發展壯大。2012年4月國務院出臺《關于進一步支持小微企業健康發展的意見》；2013年8月國務院出臺了《關于金融支持小微企業發展的實施意見》；2014年3月，國家全面實施工商登記制度改革，允許“先照后證”，注冊資本“零首付”；2014年9月國務院常務會議進一步推出6項政策扶持小微企業發展。同時，省委、省政府相繼出臺各項配套措施，對小微企業發展構成強大支撐。2013年，浙政辦發118號《關于促進小微企業轉型升級為規模以上企業的意見》，三年“小升規”發展目標圓滿完成。在新形勢下，為大力促進小微企業持續健康發展，省政府制定《浙江省小微企業三年成長計劃（2015-2017）》，這將再次為浙江小微工業發展帶來新的契機。

二、主要運行特征

（一）小微工業主要增長特點小微工業發展步伐快于規上工業，但發展態勢放慢。在政策的持續作用下，浙江小微工業總體發展保持較高的增長水平，2012-2014年規模以下工業實現增加值分別為4785億元、5098億元、5353億元，同比分別增長8.0%、9.2%、7.8%。2015年上半年規模以下工業實現增加值同比增長6.0%，規模以下工業在下行壓力中增速放慢。小微工業企業發展呈兩極分化狀態，規模大的企業增長較快，規模小的企業呈負增長態勢。根據全省2012-2014年規模以下工業數據顯示，主營業務收入1000萬元以上的企業同比增幅始終在20%以上，各年主營業務收入簡單平均分別增長25.0%、24.8%、22.3％，處于較高增長水平；而年主營業務收入在500萬元以下的企業均處于負增長狀態，簡單平均分別下降16.3％、18.5％、16.7％。從資產負債看，2012－2014年浙江規模以下工業企業資產負債率分別為53.8%、51.1%和50.1%。其中，規模大的企業資產負債率明顯高于規模小的企業，小微工業規模擴張與資產負債成正比。企業的持續發展是以良好的財務狀況等為基礎。據對2012-2014年主營業務收入增幅在15%以上的303家規下樣本企業調查，每百元主營業務收入實現營業利潤率分別為6.3%、5.6%和5.7%，高于全省平均水平。其三年平均資產負債率分別為49.8%、45.7%、49.5%；主營業務成本占收入分別為79.3%、80.2%和80.7%；應收賬款占全年主營業務收入比例分別為17.0%、14.6%、14.4%，均低于全省平均水平，并呈逐年下降趨勢。小微企業生存周期短，已關閉企業平均壽命為8年。2014年全省規下工業抽樣調查樣本企業12859家，檢索2011至2014年間共關閉的樣本企業為1317家，4年關閉企業占全部規模以下工業樣本企業的10.2%。以其創建年份為起始時間，以事實關閉年份為終止時間，計算這部分已關閉企業所得的平均生存周期為8.05年。

（二）減負惠企政策改善小微企業經營環境小微工業企業資金緊張狀況緩解，短期資金處于安全可控范圍。據調查，2012-2014年在“當前面臨的突出問題”中，認為資金緊張的企業分別為23.1%、20.3%、19.9%，呈逐年下降；而資金基本正常或者寬裕的認同率則呈上升，2014年有74.5%的企業認為當前流動資金基本正常或者寬裕，比上年提高了0.4個百分點，比2012年的70.0%提高了4.5個百分點，比2011年的63.0%提高11.5個百分點，提高幅度越來越大，說明浙江小微工業企業資金面緊張程度緩解明顯，企業短期資金處于安全可控的范圍。小微工業企業向銀行融資難狀況出現改善。據調查，2011年有58.3%的企業向銀行申請貸款，其中，14.1%的企業貸到全部資金，24.9%的企業未能得到銀行貸款；而2014年，有34.8%的企業向銀行申請貸款，比2011年下降了23.5個百分點，其中26.3%的企業貸到全部資金，比2011年提高了12.2個百分點，18.2%的企業未能得到銀行貸款，比2011年下降了6.7個百分點。新設立單位大幅增長。2014年3月起國家工商登記制度改革,放寬了注冊資本登記條件，激發了市場新設立主體的積極性，新設立的小微單位迅猛增長。據省工商局數據，2014年3-10月，全省新登記各類企業16.5萬家，與上年同期比增長10.1%，保持月均新設2.4萬戶的勢頭。

（三）小微企業的成本要素和盈利狀況變化從業人數減少，薪酬維持增長，但增勢放慢。2011-2014年，浙江規模以下工業企業從業人數呈現逐年遞減，分別為379.05萬人、355.05萬人、349.84萬人、327.47萬人；職工人均月薪酬分別為1966.48元、2212.10元、2459.10元、2664.90元，分別增長12.5%、11.2%、8.4%。企業盈利水平不高，但穩中有升，企業虧損面呈下降。2012－2014年規模以下工業企業中營業利潤率在0-5%之間的企業分別占42.8%、50.8%、52.1%。2012-2014年規模以下工業企業主營業務成本占主營業務收入的比重分別達到80.6%、82.1%、81.7%，主營業務利潤率為4.3%、4.4%、4.5%；每百元資產總計實現營業利潤率為4.9%、4.7%和5.2%，總體利潤較薄，但穩中有升。2012－2014年規模以下工業虧損面分別為17.1%、10.6%和9.3%，呈逐年下降趨勢。應收賬款基本穩定，但虧損企業貨款回籠難問題較明顯。2012-2014年末，浙江規模以下工業企業戶均應收賬款分別為87.40萬元、89.78萬元、95.76萬元，占全年戶均主營業務收入的18.1%、18.3%、18.1%，基本穩定。但虧損企業貨款回收困難，2012-2014年規模以下工業中虧損企業戶均應收賬款分別為114.28萬元、147.17萬元和158.42萬元，分別占主營業務收入26.8%、30.2%、32.4%，高于全省平均水平，并呈上升，高比例的貨款拖欠把企業拖進虧損境地。

（四）產業發展特征定量分析通過聚類分析，將浙江小微工業前十大行業分為資本密集型、勞動密集型以及新興行業三大類，定量分析結果如下：資本密集型行業占主導地位。2014年通用設備制造業、橡膠和塑料制品業、電氣機械和器材制造業、專用設備制造業、金屬制品業五大資本密集型行業實現工業總產值占前十大行業的56.4%。由于資本密集型行業在全省各地形成了一定規模的產業集群，發展速度較為平穩，2014年五大行業產值同比增速為9.7%，比全省平均（8.7%）高出1.0個百分點，成為全省小微工業穩增長的中堅力量。勞動密集型依然占一定比例。浙江絲織等產業具有良好的歷史基礎，紡織服裝服飾業等勞動密集型行業產值仍占前十大行業的31.5%。但隨著人工成本持續上漲，行業盈利逐漸萎縮。2014年，紡織服裝服飾業、紡織業、皮革毛皮羽毛及其制品和制鞋業利潤同比增速分別比全省平均（20.0%）低6.5、10.4和20.9個百分點。新興行業快速崛起。目前汽車制造業等新興行業占全省小微工業企業的比重不大，產值僅占前十大行業的12.0%，但受國家鼓勵發展新興戰略產業等政策導向的影響，發展速度較快。2014年，汽車制造業、文教工美體育和娛樂用品制造業工業總產值同比分別增長12.7%和9.8%，比全省平均（8.7%）高出4.0和1.1個百分點。高能耗行業發展受約束。金屬制品業等高能耗行業產值占前十大行業的24.6%，隨著節能減排的持續推進，該兩大行業增速呈現出放緩跡象。2014年金屬制品業、紡織業工業總產值同比增長分別為4.7%和7.4%，比全省平均（8.7%）低4.0和1.3個百分點。

三、存在的主要問題

企業外部制約因素在短期內難以有效突破。一是市場需求不足限制了小微企業發展空間。據對304家小微工業企業問卷調查，當前小微企業發展面臨的最突出問題中，“產能過剩，行業競爭過度”和“市場需求不足”的認同率分別為47.4%和44.1%，位于第二和第三。市場需求放緩直接導致企業訂單不足。據2011-2014年規模以下工業調查：浙江小微工業企業期末剩余訂單分別為438.49億元、442.97億元、498.68億元和472.71億元，增幅分別為8.9%、-2.5%、6.6%和2.6%。二是產能利用在低水平中繼續下降。歐美國家般認為產能利用率在79%至83%區間屬于產需合理配比。據2011年-2015年上半年浙江規模以下工業調查：企業產能利用率分別為82.2%、80.0%、80.5%、81.2%、70.3%，前4年產能利用率水平看似在合理區間內，但部分行業的產能利用率處于較低水平，如皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業、有色金屬冶煉和壓延加工業、鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業、金屬制品、機械和設備修理業在2012-2014年期間產能利用率均低于79%。三是要素制約左右了小微企業做大做強信心。用工制約，受人口紅利減少等因素影響，小微企業出現招工難現象，從業人數呈逐年下降趨勢，同時過客心態導致新生代工人流失率很高，雇工的橫向流動過于頻繁，企業反映，一年換3-4個崗位的大有人在。資金制約，因小微企業自身資質限制和銀行資金放貸安全角度雙方考慮，小微企業融資難與貴的狀況在短期內難以得到徹底解決。金融機構放貸意愿不高，貸款手續繁瑣，貸款利率偏高，企業抵押物不足等現實困難仍困擾小微企業融資。土地制約，浙江土地資源稀缺，企業規模擴張和用地緊張問題難以協調。據溫州調研，有七成多的小微工業企業認為生產用地缺乏，工業用地總量少，土地價格偏高，有些縣(市、區)的出租土地畝均價格超過100萬元（租期為50年），企業發展空間受到限制。企業內部自身條件缺陷在短期難以根本改變。一是小微企業管理局限束縛著企業長遠發展。從發展的歷程看，小微工業企業一方面帶有傳統的小作坊式個體經營烙印；另一方面小微工業企業以私營為主，2014年浙江規模以下工業企業中私營企業占居88.7%。而私營企業大多為家族企業，家族式管理模式在創業初期能有效降低成本，但隨著企業規模的不斷壯大，各種弊端日益凸顯。二是小微企業聘用技術人才難，科技創新困難多。小微企業大多從事技術含量較低的傳統產業，技術研發薄弱，缺乏市場競爭力。根據304家企業調查，在問及“對小微企業技術創新的看法”問題時，選擇“缺乏技術人才”的比率占到了64.5%。三是無序競爭，誠信缺乏導致社會浪費大，負面效應多。為爭奪訂單，企業間往往一方面相互壓價，另一方面采取偷工減料、假冒仿冒他人產品、偷稅漏稅等不正當手段來降低生產成本，市場效率低下混亂。少數企業建有多套賬目和報表，不講規則和誠信，許多數據與企業生產經營的實際相背離，嚴重影響了銀行對小微企業的信用評價。小微企業稅費負擔較重，優惠政策落實力度和惠及面亟待提高。一是稅費名目多，負擔重。小微工業企業繳納的稅種主要有增值銳、所得稅、房產稅、印花稅、車船使用稅、土地使用稅以及附加（城市維護建設稅、消費稅、資源稅、營業稅和教育費附加）等多項稅收，名目繁多，稅費之重擠占了不多的利潤空間，制約了小微工業企業發展。調查數據顯示，2012-2014年，在“是否享受減半征收企業所得稅”問題時，只有11.5%、11.2%、18.5%的企業回答享受。二是出臺的政策多，享受的比例低，政策未達預期效果。有些企業只知埋頭苦干，不知扶持政策；有些政策門檻高，個體戶達不到扶持標準；有些政策沒有細化，缺乏可操作性。據對304家小微工業企業問卷調查，“對現行小微企業政策及執行的看法”，認為“營業收入等指標所定標準太低，企業受惠面太小，優惠的力度不夠，實際意義不大”的認同率達成57.9%。三是環保政策持續推進，小微企業面臨關停壓力，生存受到挑戰。近年來，政府不斷加大環保監管，“五水共治”、“三改一拆”等重點工作強力推進，嚴控企業污染物排放，企業的環保壓力不斷加碼。許多規模小、缺資金、利潤薄的小微企業因污染問題難以解決而關停。

四、對策建議

加大政府對小微企業人才引進政策支持。當下小微工業企業對人才的需求十分迫切，對政府這方面工作的呼聲也很高，充滿了期盼。調研中企業反映絕大多數科研人員集中于大城市、科研機構和大中企業，而小微企業很難引進人才，人才所占比重很小。希望政府能重視小微企業科技人才引進工作，并出臺優惠政策和措施，推動校企合作，建立職業人才培訓體系，使人才培育地方化。促進小微企業由重規模擴張向質量提升轉變。一個企業的發展首先是進行規模的擴張，但一個企業能否發展好，最終將取決于產品質量，產品品質是一個企業、一個地區乃至一個國家綜合競爭實力的集中體現。在經濟新常態下，企業應向“質量提升戰略”轉型，重視產業升級和產品升級換代，把質量作為提高企業競爭能力的核心。從“家庭式管理”向“現代化管理”轉型。調查問卷顯示，半數以上的小微企業認為存在缺乏管理人才問題，多數企業存在經營上“重生產、輕管理”思想，存在管理上比較粗放、缺乏科學性、管理制度不健全等問題。部分小微企業沿用家族式管理，無法與現代化科學管理接軌，企業生產經營、營銷管理、財務管理松散，生產經營和銷售的隨意性強，沒有科學嚴格的規章制度規范企業生產經營，嚴重制約了企業的效率和發展壯大。要改變這種狀況，企業經營者要改變思維觀念，通過各種途徑提高自身文化和管理能力。政府部門應重視企業管理人才問題，要加大投入，著力培養一批企業管理人才。擴大政策惠及面，提高政策貫徹力。問卷調查顯示，多數企業對現行小微企業政策及執行的看法是“指標所定標準太低，企業受惠面太小，優惠的力度不夠，實際意義不大”。因此，需要政府進一步加大政策優惠工作力度，普及宣傳小微企業的優惠政策，精簡政策優惠手續辦理的程序，并加大對創業初期小微企業的扶持力度，包括融資、稅收，以緩解企業創業初期的各方面壓力。

作者：陳麗麗 邢田華 單位：國家統計局浙江調查總隊