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第1篇

關鍵詞：法國教育督導制度；經驗；啟示

中圖分類號：G512文獻標志碼：A文章編號：1002-0845（2012）08-0155-02

法國是一個有著悠久歷史和豐厚文化底蘊的西方國家，也是世界上最早建立教育督導制度的國家。研究法國的教育督導制度，對于完善我國的教育督導制度有著重要的啟示作用。

一、法國教育督導制度的經驗

1.督導機制設置健全、職責明確

法國政府于1965年設立了國家教育行政總督導。現行的法國教育督導機構設置為國家教育總督學、國家教育行政督導、地區與學區督學以及國民教育督學。

各級機構的職責清晰、明確。

（1）國家教育總督學

國家教育總督學的活動范圍側重在教育教學領域。他的職責有：第一，從宏觀上監督和評估國家的教育制度，包括對教育類型、教學內容、大綱、教學法、教學程序和實施方式等方面的監督與評估；第二，參加各地對教學和教育質量的督導檢查工作，參加對地方督導人員、學校領導、教學人員和指導人員的招聘、培訓，并評估他們的工作，使地方督導機構能較好地在學區長的領導下，行使其權利和職責；第三，為改進和實施教育政策，根據教育部長的指示，圍繞教育部的中心工作和全國基礎教育中的熱點問題進行調研，提出其權利范圍的意見和建議。

（2）國家教育行政總督導

主要職責是：在教育部長的直接領導下，代表部長或以部長的名義，對教育部、學區、公立學校以及所有隸屬于教育部或得到教育部資助的機構的行政、財務、會計和經濟方面事務的運行情況和效益進行督導和檢查；對涉及上述機構的行政訴訟案件提出咨詢意見；對國家的教育制度進行研究和評估；參加由部長委托的教育系統內行政、財會人員的招聘和培訓、對某一學區專題調研或處理突況和特殊問題等。

（3）學區督學和國民教育督學

地區與學區督學和國民教育督學受學區長領導，他們的主要任務是協助學區長保證國家、政府的教育法律和教育政策在本學區的實施。他們主要職責是：1）行使在教育方面的權力，對區內小學、初中、高中的教師，教育和方向指導人員的個人和小組工作進行評估；協助對學科教學、教育部門、教學程序和教育政策實施情況的評估；尤其對教育行為直接監督。2）專業督察指導。根據不同的專業，督導中小學、職業培訓機構中教師教育和指導人員，檢查國民教育教學階段培訓目標和計劃的實施。3）參與教師培訓。參與培訓方案的設計、推薦培訓人選等，積極推動崗前培訓、在職培訓和輪崗培訓。4）參加學區招聘教師和公職人員的組織工作。5）根據學區長和教育部或總督學的要求，履行特殊職責。

2.教育督導人員資格認定嚴格

法國對督導人員資格的認定是非常嚴格的，各級督學都屬于國家公務員，并都劃入公務員等級中的一等A類。

國家教育行政總督導團體內各職級人員，通過逐級選拔產生，主要從教育系統內的有相當資歷的文職行政人員、大學行政管理顧問、大學生總務主任、任職十年的省教育局局長等具有豐富行政管理經驗的國家公務員中選拔。選拔由國民教育部長或由他的代表主持的委員會負責。

比如，地區與學區督學必須具備下列條件：具有一定職稱的大學教師；中學高級教師；學校或其他教育機構負責人；至少任職五年的國民教育督學，同時還要求年滿40歲，并在教育、管理或督導部門全日制服務滿五年或相當五年。地方督學的錄用必須通過公開的競爭性考試。

國民教育督學的任職條件是：必須具有大學三年學習文憑或被承認的同等學力文憑，或持有中學教師資格證書，已經是國民教育部規定的機構的正式公務員，并在相應機構全日制工作五年，年齡在40歲以上。國民教育省督學必須通過公開考試招聘。通過競爭性考試后，還須參加為期兩年的培訓，持由考試委員會頒發的國民教育省督學能力證書，被派往分學區實習一年，實習合格后，方可轉成正式的國民教育省督學。

3.督導職責分工明確

“法國教育督導最為顯著的一個特征就是分工督導”，法國的總督學分為國家教育行政總督學和國家教育總督學。國家教育總督學主要負責教學方面的督導事宜，日常活動組織形式主要有三種：一是按專業特長，將每位督學編入不同的學科組和專門組，在這些組內總督學的任務是全面地開展對本學科的研究和建設，檢查和保證本學科的教學質量；二是根據每年對教育專題的不同調研課題，對所有的督學分別編組，在地區督學的協助下，深入相關地區開展調研；三是擔任學區通訊員的總督學按要求深入到某一學區，在地方督學的幫助下完成年度調研計劃，同時還有責任幫助制訂所在學區督學的工作計劃，并指導和協調地方督學工作。

比如，地區與學區督學主要在學區范圍內負責對初中、高中和職業高中等機構的督察。國民教育督學主要負責對一個省內的小學、初中段的職業技術教育和學前教育機構的督察。督學平時各有分工，但在必要時則靈活編組，共同進行督導。

對校長的評估和評分制度則是督導制度中比較薄弱的環節。學區督學在對教員和校長評估的同時，也要接受學區長和總督學的雙重評估。

4.注重對督導人員的培訓

為了提高督導人員的素質，法國還十分注重對督導人員的培訓，在《關于國民教育督學和地區與學區督學上崗培訓》中就明確規定地方督學在被正式任命和就職前，必須到指定的教育管理干部培訓機構接受為期兩年的上崗培訓。

二、對我國教育督導制度的啟示

1.健全和規范各級教育督導機構，明確其職責

法國始終重視督導機構的設置，督學人數編制一直較多，各級職責也非常明晰。從法國的設立的各級督導機構與其職責來看，我國教育督導各級督導機構的設置還不規范，缺乏獨立性，各級督導機構的職責也不明確，難以有效行使對政府部門及教育行政部門在教育執法工作中的督導權力和開展督導工作。從中央到地方基本上都以督政為主，對督學重視不夠。因此，我國應進一步健全和規范各級教育督導機構，根據《教育法》規定的我國實行教育督導和評估制度以及《義務教育法》中的“人民政府教育督導機構”的提法，借鑒法國督導組織機構設置的有效做法，獨立或相對獨立設置教育督導機構，實現與教育行政部門的分離，保持相對的獨立性。從而使各級教育督導機構能夠代表各級政府行使教育督導職權并有效地開展教育督導工作。同時，還要進一步明確各級教育督導機構的職責，將監督與指導、督政與督學有機結合，堅持以督學為本的同時，以督政為主。

2.強化教育督導的權威性

目前我國在各地各級督學的任命、聘任方面基本上是由地方推薦、上級任命，聘任辦法相對比較落后，選拔也不夠嚴格，甚至是安置性質的。另外一方面，在督導機構和隊伍建設及經費投入等方面，我國的差距還是明顯的。不少督導沒有經過嚴格選拔及專業培訓，缺乏從事督導的專業知識和技能，督導隊伍的素質相對較低。因此，我國應嚴格規定各級督導人員的任職條件，加強對各級督導人員的培訓，提高督導隊伍的自身素質，規范督導自身督導行為，努力實現督導人員集行政權威、法律權威、學術權威于一身。我國的教育督導尚未形成這樣的權威性，這主要是因為對教育督導的地位和作用認識不夠，“督導組織泛行政化，缺乏專業權威性”[6]。因此，我國各級政府和教育部門領導要重視督導工作，建立健全督導結果的公示制度、通報制度和公報制度，接受公眾的監督，重視教育督導的反饋作用。

3.加強教育督導的法制建設

教育督導機構作為教育行政監督和教育執法檢查機構，必須依法督導。我國的教育督導尚未單獨立法。有關教育督導的政策和法規建設主要見于《中華人民共和國教育法》第二十四和1999年8月教育部下發的《關于加強教育督導與評估工作的意見》（教督[1999]6號）之中，各地方只有深圳、廈門、湖南、遼寧、山東等十六個省市出臺了地方性《教育督導規定》或《條例》。應該說，我國的教育督導法制建設還停留在職能部門出臺的政策和地方性法規的層面，國家立法尚未提上日程。因此，加速國家對教育督導的立法工作，已提上日程。法國是一個以“三權分立”為政治體制基礎的國家，他們認為教育督導是教育事業的強有力的監控體系，立法、執行、監督、指導是教育管理的四項主要職能，教育督導對保證國家教育政策的有效實施是非常關鍵的。因此，他們非常重視教育督導法制方面的建設。法國政府制定和頒布了一系列有關教育督導的法規，如《國民教育總督學特別章程》、《國家教育行政總督導章程》、《地區與學區督學和國民教育督學特別章程》等。

4.加強教育督導人員的培訓

我國在督導人員的培訓方面，尚未形成規范的制度。應借鑒法國“地方督學在被正式任命和就職前，必須到指定的教育管理干部培訓機構接受為期兩年的上崗培訓”的制度，我們也應強化教育督學崗前、崗中和崗后培訓，切實提高教育督導人員的政策水平和教育教學督導的業務水平。

參考文獻：

[1]對英國、法國教育督導和教育評價制度考察的報告[EB/OL]..

[2]穆嵐.法、德、日三國教育督導制度基本特點及其啟示[J].教育理論與實施，2008（22）.

[3]劉冬梅.發達國家教育督導制度的比較及啟示[J].河南師范大學學報：哲學社會科學版，2002（2）.

[4]黃崴.我國教育督導體制現狀、問題與改革路徑[J].教育發展研究，2009，28（12）.

[5]陶秀偉.中法教育督導體制比較研究[J].沈陽師范大學學報：社會科學版，2004（4）.

[6]鄭子瑩，王德清.關于重建我國教育督導權威的思考[J].教育探索，2005（3）.

第2篇

一 學生會主席工作計劃：

(1)每周兩次例會，對上一周工作進行工作總結，及時改進工作中的不足，完善工作，并對下一周的工作進行安排布置，同時進行星分制反饋表的匯總工作。

(2)繼續發揮主席團的督導作用，對各部門的工作進行不定時抽查，本學期的抽查范圍將涉及每個部.

(3)開設學生會信箱及校園網絡郵箱，及時獲取同學們的意見和建議，并對同學們提出的焦點問題進行力所能及的解決。

(4)同時開設心理咨詢郵箱，信箱。在心理教師的指導下，幫助同學們擺脫青春期的煩惱。

(5)對全體學生干部進行課間操考核，儀表檢查，并舉行會操表演。

二 學習部

(1)校報的出版，版面為上學期評選出的優秀版面，內容豐富。

(2)關于文明禮貌的有獎征文活動。

(3)軍事社，文學社，動漫社，英語社，書蟲社的各項活動繼續開展。

(4)“迎奧運”英語文化節。

三 生活部

(1)評選出環保標語的獲勝班級，制作環保布標，宣傳環保。

(2)環保社的同學將進行校園環保實踐活動和宣傳活動。

(3)繼續每周二中午的廢品回收，捐獻愛心。

(4)在大廳增設”溫馨提示”，為住校生提供天氣信息等。

(5)繼續進行校園衛生檢查。

四 宣傳部

(1)開展”文明禮貌月”活動，進行文明禮貌宣傳，結合”奧運年”以文明禮貌為主題，開展語言類比賽及班級展示活動

(2)九十五中學生電視臺和廣播站開播，及時播報校園新聞，學生會、團總支以及各班的活動情況。

(3)配合學習部”迎奧運英語文化節”活動， 開展英語黑板報，墻報等班級英語展示活動。

(4)大廳版報更換及展牌制作工作，并每兩周進行一次班級版報更換與檢查工作。

(5)繼續發揮小記者團的力量，有針對性的開展活動，挖掘校園活動的新視角。

五 文藝部

(1)進行”迎奧運卡拉OK大賽的決賽。

(2)藝術節期間進行獲獎選手的匯報演出。

(3)藝術節班級舞蹈比賽(待定)。

(4)班級合唱比賽。

六 紀檢部

(1)繼續大課間檢查和晨檢工作，加大檢查力度，嚴格檢查人員的管理。

(2)加強教學樓內秩序的管理工作，各年級根據情況安排干部在本年級教學區域進行值勤，督導團會進行檢查抽查。

(3)踢毽比賽。

七 體育部

(1)繼續課間操檢查評比工作。

(2)足，籃球比賽(待定)。

(3)跳繩比賽。

第3篇

一、《昌邑小學校務公開實施細則》的制定

校務公開工作在事業單位推行可以說是沒有經驗可以借鑒的，為了有效地制定實施細則，增強它的可操作性，校領導對局文件精神進行了反復研究，進行了多次討論，幾易其稿才最后把草案定奪下來，并提請教代會審議通過。我們本著“突出重點、實事求是、及時全面、方便群眾”的原則，設立了校務公開領導小組、校務公開監督小組，確立了校務公開的十一項內容，并在細則中詳細羅列了各項內容的公開層面。制定的校務公開程序也是清晰明了的。原創：校務公開的渠道更是暢通無阻，除了教代會、校務會議、行政例會，還有校務公開公告欄、校務公開聯系箱等為校務公開工作提供方便。

二、《昌邑小學校務公開實施細則》的實施

根據實施細則中校務公開內容的范圍，我校按照公開程序著重對以下內容進行了公開或審議。

⒈發展性教育督導評估

月日，學校成立自評領導小組和個專項評估組，制定了自評工作計劃。月底召開校務會、行政會、教職工大會，認真學習了《督導評估手冊》，進行宣傳發動，布置了工作計劃，提出任務要求。月至月各專項小組認真對照各項評估指標，收集信息，并整理有資料。月校務會、行政組結合本校實際情況，提出方案，教代會通過，確定申報等級為示范二級。月至月上旬，全校動員，分層分級落實任務，各專項小組完成級指標自評表的填寫工作。月中旬各專項小組完成分報告。月底召開教代會，審議自評報告。月上旬基本完成，請督導室領導來校指導工作，我們對不足部分，及時加以修正、整改。

⒉工會換屆改選

月上旬學校黨支部對三年一次的工會換屆改選進行了宣傳發動，在全教會上決定選舉方式。月日進行組室提名，提名較集中的列為候選人。然后在校務公開公告欄中對候選人進行情況簡介。月日以無記名投票方式進行正式改選，當場唱票進行匯總，然后上報學區。這一工作符合民主程序，符合群眾意愿，受到群眾的一致好評。

⒊教代會

三年來，兩屆工會委員會共召開了八次教代會。

七屆一次：昌邑小學實施素質教育三年規劃討論、通過昌邑學校務公開實施細則討論、通過

七屆二次：學校黨政主要領導年終考核

年度局、校優秀名單（校考核小組推薦）

年度工會財務及經審報告

七屆三次：昌邑小學教工考核制度修訂

昌邑小學教工獎懲制度修訂

昌邑小學教工崗位責任制修訂

昌邑小學教師行為規范細則

—

七屆四次：校中層干部考核、校黨政考核

工會經費使用情況及經審報告

七屆五次：制定昌邑小學師德規范

—

七屆六次：黨政考核及中層干部述職，群眾評議

學校及工會經費使用情況報告及經審報告

八屆一次：后備干部推薦工作

“昌邑形象教師”評選細則

八屆二次：討論、修改，進一步完善督導總報告

⒋黨政領導年度述職報告

三年來，校長和書記當著全體教職員工的面進行了述職報告，述完職，校長書記離場，由工會委員會具體負責組織教工對黨政領導的考核，考核表收教后，當眾封袋，上交學區。

⒌工會年度經費使用情況公開

每一年，工會財務委員張青鳳同志向全體會員匯報了年工會財務收支情況，經審委員邱鴻年作了經審報告，得到了會員的普遍認可。

⒍職稱評定

我校通過教代會的選舉產生了學校專業技術職稱評定小組群眾代表兩名——沈煊老師和陸翌老師。在年小二升小一、小一升小高的職稱評聘中，先由符合條件的教師提出書面申請，再由職評小組成員經過深入細致地分析、討論，最終確定送審人員。對條件不夠但又上報的教師逐一說明不送審原因，消除他們的顧慮，指出今后努力方向，并盡可能為他們提供機會，彌補不足。××年月，由于沈煊教師內退，補選楊佩青教師為教師代表。××年在小一升小高的職稱評聘中，學校里符合條件的有位老師，但實際名額只有一人。校職稱評定小組投票同意楊文英教師評為高級教師，另兩位符合條件但受名額限制的教師，學校在第二年將對他們低評高聘。

⒎年終考評

每一年度都有年終考評工作，在此項工作中，我校遵照“從群眾中來、到群眾中去”的原則，通過自下而上、自上而下的途徑保證“優秀”的產生公開、公平、公正。我們首先讓教師在自己組內交流年終小結，在交流的基礎上，根據學科教師比例產生“優秀”候選人，再提交學校評優領導小組，領導小組在匯總后，根據個人實績，確定優秀名單，這其中嚴格控制中層干部“優秀”比例，盡可能考慮確有貢獻的、第一線的教師。接著張榜公布優秀人選，給大家一定的時間提出異議，若無異議，最后上報局人事辦。

⒏報或評定先進人物

在近一年中，我校分別向上級申報了區“三八”紅旗手、區先進工作者、區園丁獎、局優秀黨員、局青年崗位能手、學區優秀黨員、學區優秀團員等不同級別、不同層面的先進稱號，原創：但無論是哪一級的評優工作，我校都根據標準或條件，按照民主推選的方式層層落實，因而使得各類評優真正符合民意，尊重實績，也一次次振奮了人心，起到了促進教師發展的目的。

⒐副職聘任

年月，學校從實際出發，對副校長一職進行了公開聘任，在各組室的充分醞釀下，高名義同志被一致推選并受聘。

⒑浦東新區教師獎金分配方案

三、對校務公開工作的思考

⒈校務公開工作畢竟只是開了一個頭，工作中難免會出現這樣那樣的問題，從實踐中，我們感到要邊做邊學，邊學邊思，發現問題要及時改正，既要多學一些法律法規的常識，又要善于靈活掌握規則，在不違反政策的前提下可以進行變動。而目的只有一個：調動教職員工工作的積極性，樂意為學校建設發展出謀劃策、發光發熱。