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根據《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》及《中國銀保監協會辦公廳關于印發2019年保險中介市場亂象整治工作方案的通知》開展掃黑除惡專項斗爭的通知及我公司積極響應監管部門及總分公司關于嚴防涉黑涉惡勢力擴散至保險行業，妥善防范化解金融風險，結合工作實際，迅速開展行動，積極開展“掃黑除惡治理亂象”專項斗爭宣傳工作。
一、活動開展情況
一、加強組織領導，落實工作責任。公司召開了掃黑除惡，治理亂象專題會議，明確了工作重點，落實了責任，做到了領導親自抓，層層抓落實。公司充分認識到掃黑除惡治理亂象專項工作的重要性和必要性，積極組織公司員工認真學習相關的法律法規和有關掃黑除惡工作會議精神。為做好掃黑除惡相關工作，我司全員召開會議學習黑惡勢力29種日常表現，露頭就打，全員參與，逐條排查。
二、強化學習，注重宣傳。充分利用郵件、微信群、內外勤早夕會等多種方式;向廣大員工廣泛宣傳打黑除惡的重要性和必要性。公司職場懸掛橫幅，營造掃黑除惡氛圍，動員全體員工積極投身掃黑除惡專項斗爭。引導客戶正確保護自己，提高了防范意識，共創安全保險環境。
三、強化自查，搞好摸排。要求各業務渠道認真做好自查自糾，積極排查保險市場中與黑惡勢力勾結進行保險詐騙、干擾保險機構正常經營活動的情形，積極主動地做好線索排查。同時加強內控管理，及時堵塞管理漏洞，嚴格人員管理，嚴防內部人員與黑惡勢力勾結，鏟除黑惡勢力在保險領域滋生的土壤。
二、排查結果
xxxxxxxxxxx未發現相關涉黑案件及線索。針對市場亂象整治動作公司領導將親自主抓，認真組織實施，發現違法違規行為，立即重點整治。
三、下ー步工作計劃
一、我市歌舞娛樂場所無證經營的現狀
目前，全市共有從事歌舞娛樂經營活動的場所114家，其中已取得娛樂經營許可證的合法歌舞娛樂場所58家（八步區25家，平桂區3家，富川縣14家，鐘山縣8家，昭平縣8家），未取得娛樂經營許可證即擅自從事歌舞娛樂經營活動的場所56家（其中八步區4家，平桂區2家，富川縣36家，鐘山縣14家），占全市歌舞娛樂場所的49.12%。
無證歌舞娛樂經營場所為了招徠顧客，基本上都集中在居民區、集貿市場、大型商場等繁華地帶的附近，而且大部分集中在城區和縣城，只有5家場所（平桂區2家，鐘山縣3家）坐落在鄉鎮。這些場所經營者為節約成本，往往因陋就簡，不少場所根本就不具備基本的安全生產經營條件，存在嚴重的消防安全、食品安全等安全隱患。
二、我市歌舞娛樂場所無證經營的危害
（一）嚴重威脅了消費者和周邊群眾的生命財產安全
無證歌舞娛樂經營場所的經營業主法律觀念淡薄，安全意識欠缺，場所普遍存在安全生產管理制度不健全、消防設備不足、應急通道狹窄、應急通道被雜物堵塞、未安裝應急燈等安全隱患，極易發生安全生產事故，嚴重威脅了消費者和周圍群眾的生命和財產安全，同時也給監管部門帶來高風險的安全監管責任。
（二）嚴重影響了周邊群眾的正常休息
合法經營的歌舞娛樂經營場所在建設過程中需要投入大量資金安裝環境噪聲污染防治設施，而無證歌舞娛樂經營場所為了節約成本，往往少安裝或不安裝環境噪聲污染防治設施。營業過程中經常出現噪聲擾民問題，嚴重影響周邊群眾的正常休息，群眾意見很大。
（三）擾亂歌舞娛樂市場的經營秩序
由于無證歌舞娛樂經營場所在建設過程中投資較少，與合法的歌舞娛樂經營場所相比成本上有一定的優勢，因此可以以較低的價格吸引消費者，在經營上對合法歌舞娛樂經營場所形成一定沖擊，挫傷合法歌舞娛樂經營場所的積極性，擾亂了歌舞娛樂市場的經營秩序。
（四）損害了歌舞娛樂場所的形象
無證歌舞娛樂經營場所大多是因陋就簡，往往兩、三個包廂就是一家歌舞娛樂場所，而且為了節約經營成本，往往沒有專業的保潔人員，由工作人員兼職打掃衛生，場所基本上都存在臟亂差的情況。給消費者、特別是外地游客留下不好的印象，這在一定程度上損害了我市歌舞娛樂場所的形象。
三、歌舞娛樂場所無證經營問題的成因
（一）場所硬件條件不合格
根據《娛樂場所管理條例》第七條第一款和《娛樂場所管理辦法》第六條第一款的規定，娛樂場所不得設立在房屋用途中含有住宅的建筑內、居民住宅區和車站、機場等人群密集的場所，但無證歌舞娛樂經營場所出于節約成本和便于招徠顧客的考慮，基本設置在自家住宅樓、商住兩用樓或居民區中，不符合娛樂經營許可證的辦證條件，導致無法辦理娛樂經營許可證。
（二）經營者在認識上存在誤區
一是2015年國家實行“先照后證”改革后，一些無證歌舞娛樂場所的經營業主不清楚從事娛樂場所經營活動所需要辦理的手續，誤認為只要取得了營業執照，就是合法經營。二是大部分無證歌舞娛樂場所經營業主存在僥幸心理。他們心存僥幸地認為無證經營不一定能查到，而無證經營約束少，可以逃避監管部門的監管，有效逃避稅費、裝修等成本支出，一些經營者寧可冒著違法經營風險，也不愿意去辦理相關審批手續。
（三）辦照辦證部門信息溝通不暢、對申辦企業提醒不到位
根據《娛樂場所管理辦法》第十一條第一款的規定，在申請辦理娛樂經營許可證之前，先要取得工商部門的營業執照和消防、環保部門的批準文件。辦理工商部門的營業執照條件較松，只要有合法身份和經營場所就可以，但消防、環保部門的證件較嚴格。文化部門的許可證必須擁有工商營業執照和消防、環保部門的批準文件才能核辦。如果經營業主在辦理工商部門的營業執照時不提醒和宣傳不到位，一些申辦企業會誤以為有工商營業執照就是合法經營了，往往會拿到營業執照后就投入裝修，如果得不到消防、環保部門的批準文件或是場所設立不符合法律規定，文化部門無法補辦許可證，就會出現新的無證經營場所，查處起來成本很高、難度很大。
四、整治歌舞娛樂場所無證經營問題的對策建議
按照《娛樂場所管理條例》和《娛樂場所管理辦法》的規定，擅自從事娛樂場所經營活動的，由縣級以上人民政府文化主管部門責令停止經營活動，并依法予以取締。但實際操作中極為困難。一是歌舞娛樂場一般投入資金較大，少則5萬—10萬元；多則幾十或幾百萬元，立即取締關門，業主損失很大，抵觸情緒較大，執法難度風險大。二是文化部門執法是弱勢執法，沒有強制措施；無證經營業主往往置文化部門責令停止經營活動的通知不理，照常營業。如果僅憑文化部門去監管查處，收效甚微。不徹底整治歌舞娛樂場所無證經營行為將后患無窮，何時出問題也無法預料。為做到標本兼治、把無證歌舞娛樂場所問題治理好，特提出如下建議：
（一）嚴格執法，信用懲戒
以日常巡查為主，積極開展專項整治行動，加大巡查密度和力度，確保市場檢查持續不斷、嚴查違法經營持續不斷，使良性循環有序檢查形成常態化。對檢查中發現的無證歌舞娛樂場所，嚴格按照《娛樂場所管理條例》第四十一條和《娛樂場所管理辦法》第二十八條的規定，在責令擅自從事娛樂場所經營活動的場所停止違法行為的同時，將場所經營業主依法列入文化市場黑名單，予以信用懲戒。
（二）加強立法，保障執法
自2017年10月之后，《無照經營查處取締辦法》修改為《無證無照經營查處辦法》，其中第十二條規定“從事無證經營的，由查處部門依照相關法律、法規的規定予以處罰”，而目前《娛樂場所管理條例》并未進行修改，并未賦予文化部門查處無證歌舞娛樂場所的有效手段，導致文化行政部門在查處無證歌舞娛樂場所時，只能責令其停止擅自從事娛樂場所經營活動的行為，而無證歌舞娛樂場所經營者拒不停止的，文化行政部門也缺少相應法律法規和有效的手段予以取締。建議參照《互聯網上網服務營業場所管理條例》對擅自從事互聯網上網服務經營活動的處罰，賦予文化行政部門對擅自從事娛樂場所經營活動的給予罰款、查封場所、扣押從事經營活動專用工具、設備的行政處罰權和行政強制權，以保障取締工作的正常開展。
（三）加強辦照辦證部門信息溝通，負起向申辦企業提醒宣傳的責任
工商部門在受理歌舞娛樂場所企業申辦營業執照時，應向申辦企業提示宣傳：申辦歌舞娛樂場取得營業執照后還必須獲得消防、環保部門的批準文件及文化部門的許可才能開展合法經營，否則僅有營業執照就開展經營的屬違法行為。同時工商部門受理歌舞娛樂場所企業申辦營業執照后應利用信息共享平臺告知消防、環保部門及文化部門何時何處何人申辦了歌舞娛樂場所企業，方便這三個部門的監管，及時督促申辦人辦理相關證件。這樣才能從源頭上減少無證經營的現象產生。
XXX銀保監分局：
為推動全市掃黑除惡專項斗爭向縱深發展，切實加強銀行業保險業領域亂象專項整治工作，維護良好的金融秩序和金融環境，根據XXX銀保監分局關于印發《XXX銀行業保險業貫徹落實掃黑除惡專項斗爭工作要求 開展行業領域治亂問題專項整治行動實施方案》的通知（XXX銀保監辦便函〔2019〕）文件要求，文件要求要深入貫徹中央掃黑除惡專項斗爭領導小組相關會議精神，緊扣“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂”總要求，按照“黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各盡其責，政法協同聯動”的原則，扎實推進保險業轉型發展，創造安全的政治環境、穩定的社會環境為目的、自收到XXX銀保監文件起，我公司高度重視，認真組織落實，并在全轄組織開展了本次行業領域治亂問題專項整治行動，現將此項工作落實情況做如下匯報。
一、成立領導小組
為了落實好政府及監管機構對掃黑除惡行業領域治亂問題專項工作的要求，扎實安排好全轄系統掃黑除惡行業領域治亂問題專項工作，切實提高政治站位，我公司成立了專項工作領導小組。
組 長：
成 員：
領導小組工作職責：負責全轄系統掃黑除惡行業領域治亂問題專項工作的組織、協調和督辦工作，聽取各部門工作報告，向監管機構及上級機構報告發現的涉黑涉惡事件，對涉黑涉惡事件作出處置并向監管機構及上級機構報告，負責其他有關掃黑除惡的工作內容。
二、排查具體內容
1、組織、參與非法集資。
2、盜竊、詐騙、貪污、挪用、侵占銀行保險、客戶資金或其他財產以及收受賄賂。
3、違規出借個人賬戶或者利用客戶賬戶為他人過渡資金、套現，涉嫌洗錢。
4、違規向客戶銷售或推介非本機構發行、的產品。
5、違規參與民間借貸，充當社會融資掮客，為民間融資牽線搭橋，介紹他人參與社會融資從中收取賄賂、提成、傭金等違規經濟往來，私自收取中介機構、合作機構返傭。
6、違規經商或參股辦企業；未經批準在其他經濟組織兼職，自辦、入股、參與經營擔保公司、小額貸款公司、網絡借貸平臺、第三方理財（資產管理）機構等融資中介機構，或者為融資中介機構實際出資人或控制人。
7、違規擔保，參與票據中介及其他非法金融活動。
8、利用黑惡勢力開展或協助開展業務。
9、參與“黃、賭、毒”或其他不良嗜好。
三、后期工作舉措
1、通過日常晨會、會議等各類形式的培訓，加強業務人員品質管理，提高從業素質，增強業務人員責任心。嚴禁保險從業人員參與，如果發現自己身邊有黑惡勢力存在及時舉報，從而建立信息報送機制。