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第1篇

這次會議的主要任務是傳達貫徹全國、全省應急管理工作會議精神，研究和部署今后一個時期的應急管理工作任務，為推動我市科學發展，構建和諧社會，實現全面振興提供保障。圍繞這個主題，我講四點意見：

一、客觀估價我市應急管理工作取得的良好成績

近年來，特別是《國家突發公共事件總體應急預案》出臺后，市委、市政府高度重視，在完善應急預案、健全應急體系、加強應急管理體制機制建設等方面做了大量工作，取得了明顯成效。

一是初步建立了總體應急預案體系。繼去年x月出臺《__市人民政府突發公共事件總體應急預案》后，各相關部門以及各區、縣（市）政府制定的各專項應急預案、應急分預案和應急保障行動方案也在此后陸續出臺。！

二是初步建立了應急管理組織體系。成立了__市應急管理委員會，正在籌建委員會辦公室。各區、縣（市）和市直有關部門也相繼組建了相應的組織機構，并投入運行。

三是較好地加強了應急救援隊伍建設。市公安局組建了__人的特警支隊。畜牧、公安、消防、衛生等部門，通過應急預備隊的定期培訓和演練，增強了應急救援隊伍的反應能力。去年，全市開展各類事故應急救援演練x次。

四是妥善應對和處理了各類突發公共事件。近年來，我市先后經歷了諸如__年的非典疫情，__年x月的__江水污染事件，去年x月的__煤礦爆炸等突發公共事件或事故，由于有關方面應急預案啟動及時，采取措施得當，有效地減少了損失和危害，也大大提高了各部門防范和應對突發公共事件的能力。

雖然我市應急管理工作有了一個良好開端，但與新形勢下公共安全的需要相比還很不適應，仍然存在一些問題和比較薄弱的環節。主要是：應急管理機構建設還不夠完善；現有各類專項應急預案缺乏統一標準和綜合管理，預案之間缺乏有效對接，部分預案缺乏針對性、指導性和可操作性；災害預警工作漏洞較多，突發事件的信息報告不及時；專業搶險救援隊伍少，設施設備落后，難以應對高難度、特殊類、復合型災害事故等。對這些問題，各地、各部門、各單位務必予以高度重視，擺上重要議事日程，采取切實有效措施認真加以解決。

二、進一步深化對應急管理工作的認識

應急管理工作事關國家安危、社會穩定和人民群眾生命財產安全，是社會普遍關注的重要課題。各級政府特別是領導干部只有居安思危，充分估計突發公共事件的風險和挑戰，清醒地認識突發公共事件應對工作的復雜性、艱巨性、長期性，充分理解做好應急管理工作的重大意義，才能切實增強做好這項工作的責任感和使命感。

首先，加強應急管理工作是構建和諧社會的必然要求。安全是和諧之本，和諧必須安全。只有首先保證安全，和諧的目標才有可能實現。客觀分析近年我市的安全形勢，總體上較好，但是問題不少，不容樂觀。如__年，全市由于安全事故所造成的傷亡人數、經濟損失都有所上升，因各種原因引發的群體性上訪事件和環保、衛生、治安等方面的突發公共事件也是接續不斷，凸顯出形勢的嚴峻性。這就要求我們時刻高度警覺、高度重視，時刻繃緊安全之弦，想方設法扭轉被動局面，從而為構建和諧社會創造安定、諧和的基礎條件。

其次，加強應急管理是政府全面履行職能的重要體現。現代政府的基本職能之一就是維護公共安全。依據馬斯洛的需求層次理論，安全是人的基本需求之一，而各類突發公共事件的發生，無疑會對人的安全構成嚴重威脅。這個威脅不排除，人就無法安生；政府不能有效地應對和解除這些威脅，那就是失職，也就難以得到公眾的支持和擁護。因此，加強應急管理工作，妥善處理各類突發公共事件和公共危機，既是公眾和社會賦予各級政府的重要職責，也是政府全面履行職能的重要體現。

其三，加強應急管理是實現全市經濟社會發展目標的基本保障。日前結束的市第十二次黨代會和市第十三屆一次人代會確定了加快建設__城市、實現__全面振興的宏偉目標和主要任務，實現這些目標和任務，必須有一個穩定的社會環境和公共安全作保障，否則一切都無從談起。從這個意義上說，加強應急管理工作，不僅是維護政治安定、社會穩定和人民群眾利益的重要保障，也是促進經濟社會又好又快發展，實現我市宏偉目標的基本保障。我們必須高度重視和切實加強應急管理工作，為順利實現市委、市政府確定的宏偉目標保駕護航。

三、努力把應急管理工作的安排部署落到實處

全國和全省應急管理工作會議，就當前和今后一個時期的應急管理工作提出了明確要求，我市__年《政府工作報告》也明確提出，“加強應急管理，提高預防和應對公共危機的能力”。各級政府以及政府部門要結合實際，認真貫徹落實。當前和今后一個時期，要重點抓好以下七項工作。

第一，要進一步健全和完善全市應急預案體系。沒有制定分預案和專項預案的單位，要根據市總體應急預案的要求，組織專門力量，加緊制定分預案和專項預案；已經制定和正在制定的，要進一步完善。切實增強應急預案的科學性和可操作性。各地、各部門要針對各類突發事件可能出現的情況，以及事件發生后誰去處理、怎么處理等重點環節，周密細致地編制應急預案，切實提高預案的科學性和可操作性。總的要求有兩條：第一條是縱到底、多層次，就是要按垂直管理的要求，從市到區、縣（市）、鄉鎮各級政府和各部門的應急分預案要相互銜接、不斷層；第二條是橫到邊、全覆蓋，就是對所有種類的突發公共事件都要制訂專項預案，確保全方位、不缺失。科學審定應急預案。市應急辦成立后，要組織有關專家，對各區、縣（市）的分預案和各部門的專項預案進行評估論證，然后提交應急管理委員會審定。同時，建立預案動態管理制度，針對實踐和演練中暴露的問題，對預案體系及時進行修訂和完善。

第二，要進一步加強應急管理工作組織體系建設。加強政府應急機構建設。市政府應急管理辦公室正式成立前，暫由市政府政務值班室代行其職能。各區、縣（市）政府要抓緊建立本級政府的應急管理機構，做到有專門的機構管事、有專門的人員辦事。應急管理機構設置要堅持實事求是和精簡效能的原則，解決好職能和編制等問題。建立專家人才庫。充分發揮專家、學者以及其他專業人士在突發公共事件中的信息研判、決策咨詢、專業救援、事件評估等作用。抓好專業隊伍建設。按照“一

專多能，一隊多用”的要求，加強專業隊伍建設，特別要在公安、消防、交管、醫療急救、森林防火等重點行業，著力培育骨干力量。加強預案演練工作。各地、各部門要依據各自實際，定期或不定期地組織突發公共事件預案演練活動，針對演練中暴露出來的問題，加強崗位培訓，提高實戰技能，鍛煉戰斗隊伍，確保應急隊伍關鍵時刻拉得出、打得贏、靠得住。第三，要不斷加強應急管理法制建設。近期，國家將頒布《突發事件應對法》。市政府法制辦現在就要著手研究和制定與之相配套的法規和實施細則，逐步把我市應急管理工作納入規范化、制度化和法制化軌道。要及時清理、修改、廢止與《突發事件應對法》不相符的現行法規、規章和規范性文件，保持法律、法規的協調性。

第四，要加快完善應對突發公共事件的運行機制。建立和完善監測、預測、預報和預警體系。要抓緊研究制定科學、統一的風險隱患分級分類標準，組織力量集中做好普查工作,全面掌握各類風險隱患情況，綜合采取防范和處置措施。對重大風險隱患,要進行實時監控，確保早發現、早報告、早處置。建立嚴格的信息報告和制度。信息報送要做到及時、全面、真實、準確，信息要嚴格執行有關規定，絕不允許虛報和瞞報。完善評價體系。制定科學完備的評價指標體系，定期對各地、各部門的應急能力做出準確評估，把應急能力建設納入政府部門工作績效考核。建立健全應急處置聯動機制，做好縱橫兩個方向的協同與配合工作，確保應急管理體系有機協調、高效運轉。

第五，要切實加強應急保障體系建設。建立健全應急基本生活保障制度，確保群眾一旦受災時有飯吃、有水喝、有衣穿、有屋住、有醫治。完善物資、裝備、技術和財政保障制度，采取利用社會資源和政府必要投入兩條腿走路的辦法，切實保障應急工作之需。提高公共設施的保障能力。在規劃和建設各類公共設施時，充分考慮應急處置工作的需要，合理配置應急處置設施和備用系統。逐步整合應急指揮平臺。按照整合資源、提高效率的原則，推進“110”、“119”、“122”三臺合一，并與急救、市政等緊急信息接報平臺進行整合，實現“統一接報，分類分級處理”。以我市現有網絡資源為依托，切實加強中樞平臺建設。

第六，要突出抓好基層應急管理工作。按照立足基層、重心下移、依靠群眾的原則，加強基層應急管理工作。抓好社區應急管理工作。社區的各項應急措施要更完備、更具體，便于操作。加強農村應急管理工作。農村應急基礎條件較差，特別容易受各種災害侵襲。要按照全市總體應急預案的要求，把做好農村應急管理工作納入新農村建設的總體部署，切實提高農村預防和應對突發公共事件的能力。加強企業應急管理工作。各類企業特別是礦山、石化等高危行業企業，要做到應急有預案、救援有隊伍、聯動有機制、善后有措施，經委等部門要給予必要的指導和支持。加強重要部位的應急管理工作。供水、供氣、供電、醫院、地下商場以及能源、運輸、通訊等部門，是公認的應急管理重要部位。這些部位更易發生突發公共事件，而且往往一旦發生突發公共事件，后果不堪設想。因此，這些重點要害部位，一定要有完善的應急管理預案和應急管理措施，力爭做到萬無一失。

第七，要扎實開展應急管理科普宣傳工作。做好群眾的教育和引導工作至關重要。各級宣傳、教育、文化、廣電、新聞出版部門要通過圖書、報刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視網絡等手段，廣泛宣傳和普及預防、避險、自救互救、減災等應急防護知識，增強公眾的安全防范意識和自救能力。有針對性地開展公共安全教育培訓,推動應急宣傳工作進工廠、進農村、進學校、進社區。有關部門要組織編印公共安全手冊或應急知識宣傳手冊,向社會免費發放。

四、加強對應急管理工作的組織領導

應急管理工作是一項十分復雜的系統工程，加強應急管理工作必須從加強組織領導做起，務求落實責任，形成合力。

第一，切實加強領導。要把應急管理工作納入本地經濟社會發展的總體規劃和本部門工作的重要議事日程。各級政府和部門主要負責人作為第一責任人，要切實擔負起首要責任。重大突發公共事件發生時，主要領導要在第一時間趕到現場，親自調度指揮；較大以及其他各類突發事件發生時，各級領導及具體負責人也要相應負起責任。對在應急管理工作中、不負責任，給人民生命和財產安全造成嚴重損失的，要依法嚴肅處理。

第二，密切地區部門之間的協調與配合。應急管理工作涉及面廣，不確定因素多，工作千頭萬緒。各地、各部門一定要有大局觀念和全局意識，在加強本地區、本部門應急預案編制，建立健全快速反應機制，提高快速反應能力的同時，還要按照政府主導、社會參與、統一指揮、協同應對的總體要求，加強彼此之間的協調與配合，形成工作合力。

第2篇

在針對于醫院會計工作的管理中，需要結合醫院的實際情況，采取針對于的管理對策，確保醫院會計的有效進行。而精細化管理主要就是結合醫院會計的管理實際，采取細致的管理，進而提高會計工作的質量，下面針對于醫院會計工作的精細化管理進行具體的分析。

1 會計工作在醫院中的作用

會計工作是醫院經營管理中的重要組成部分，其在醫院具有重要的地位，通過進行有效的會計核算和財務管理，能夠優化醫院的經濟結構，進行產業化管理，提高醫院的經濟效益，促進醫院的長遠發展，進而使醫院能夠開源節流，進行資源的合理配置，提高資源的利用率，有助于醫院經濟結構的更加合理[1]。具體說來，醫院的會計工作主要有如下幾個方面的作用，首先，為醫院的經營管理提供有效的經濟性數據，根據對會計信息的分析，有助于醫院做出正確的經濟決策，提高醫院的經營水平。其次，會計工作能夠進行有效的核算，有助于財務部門更好的參與到醫院的經營管理當中。再次，在完善會計控制制度的基礎上，有助于醫院經營管理的科學化和合理化，促進醫院的長遠發展。因此，醫院的管理者需要充分的重視會計工作，并且采取有效的管理措施，提高管理的水平，確保會計工作的順利開展。

2 醫院會計工作的精細化管理策略

2.1 構建完善的會計管理系統

在針對于醫院會計工作的精細化管理中，首先需要構建完善的會計管理系統。伴隨著我國社會經濟的不斷發展，信息化時代已經到來，計算機等信息技術應該全面的應用到各個領域中，在實際的會計管理工作中，需要利用先進的信息技術構建會計管理系統，進而針對于會計工作形成系統化的管理[2]。醫院可以針對于不同的科室進行聯網，與會計管理系統進行有效的連接，進而及時的對醫院的賬款以及流動資產、固定資產進行管理，進而實現醫院會計的系統化管理。通過構建完善的會計信息管理系統，能夠實現醫院會計信息化管理，促進醫院的長遠發展。

2.2 執行定期成本分析制度

在醫院的會計精細化管理中，需要執行定期成本的分析制度。由于在過去的很長一段時間內，在醫院的會計工作中沒有執行定期成本分析制度，進而導致醫院的會計工作出現很多的問題，而在實際的工作中，卻沒有及時的發現，導致醫院的經濟受到嚴重的損失，不利于醫院的發展[3]。因此，在進行醫院會計管理中，需要執行定期的成本分析制度，對成本進行有效的分析，進而了解醫院在經營的過程中，存在著哪些的問題，并且依據分析的數據進行有效的管理和改善，這樣，才能夠確保醫院的正常運營。另外，在執行定期成本分析制度的過程中，需要相關的管理人員根據醫院的實際經營情況，以及會計人員的專業水平進行了解，才能夠結合實際情況，執行定期成本分析制度，提高會計工作的質量。

2.3 提高會計人員的素質

醫院會計工作質量較低的主要原因就是會計人員的素質不高，而在醫院會計工作的精細化管理中，需要對會計人員的素質進行管理，以便進一步提高會計人員的綜合素質。在對會計人員素質管理過程中，需要做如下幾個方面的努力[4]。一，嚴格聘任機制，嚴把聘任關，醫院應該聘任一批專業素質強，工作經驗豐富的會計人員，進而有助于提高醫院整體會計的水平。二，對會計人員進行嚴格的考核，針對于會計人員平時的工作表現以及工作成績進行考核，對于在工作中表現突出的會計人員應該進行一定的物質獎勵，反之，對于在工作中，專業素質以及工作能力都較低的會計人員，應該采取一定的懲罰措施，以督促會計人員能夠通過自身的努力提高工作能力和專業素質。三，對會計人員進行定期的培訓。由于會計方面的知識也是在不斷發展中的，如果醫院的會計人員不對發展中的知識進行學習，將阻礙會計工作的發展。因此，醫院應該定期組織會計人員進行培訓，針對于一些先進的理論性會計知識讓會計人員學習，以進一步提高自身的綜合素質，提高會計工作的水平，為醫院的發展做出應有的貢獻[5]。

2.4 加強對應收醫療款項的管理

在醫院的會計工作精細化管理的過程中，還需要加強應收醫療款項的管理，從目前很多醫院的發展情況來看，很多醫院的醫療款項無法及時的回收，導致醫院的正常經營受到影響，不利于醫院的長遠發展。因此，在針對于醫療款項的管理上應該結合醫院的實際情況進行管理，具體體現在如下幾個方面。首先，醫院應該根據患者的疾病，合理的收取住院的抵押金，并且應由會計人員對費用的使用情況進行跟蹤，如果患者的抵押金已經用完，應該及時的催款。其次，像，一些急診患者，在治療急救的過程中，家屬由于多種原因沒有及時的繳納預交金，而在為患者急救完畢，應該由專門的會計人員進行催款，確保醫療費用及時到位。

第3篇

近幾年來，在省委、省政府和市委的正確領導下，我市各級各部門高度重視應急管理工作，把加強應急管理作為履行政府職能的重要方面、加強社會管理和公共服務的重要內容，全市應急管理工作取得了可喜成績。應急預案體系基本形成，分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的應急管理體制初步建立，統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急管理機制不斷完善，應急隊伍建設得到加強，應對突發公共事件水平得到明顯提升。

但是也要清醒地看到，我們面臨的公共安全形勢仍然十分嚴峻。一方面，在全球變暖的大背景下，各類極端天氣事件發生頻率和強度在進一步加劇；影響安全生產和環境安全的諸多深層次的矛盾問題尚未根本解決；公共衛生事件發生的不確定性增大，群體性不明原因疾病時有發生；影響社會穩定的各種矛盾、摩擦和沖突錯綜復雜，維穩任務十分艱巨。另一方面，我市應急管理工作還存在諸多薄弱環節，一些社區和基層企事業單位還沒有把應急管理作為自身管理的組成部分，農村特別是一些邊遠鄉村應急管理空白點較多，個別地方甚至基本處于不設防狀態，有的也存在一種僥幸心理，認為天府之國沒什么大的災害，這樣不行，還是要防患于未然，增強責任，切實保證人民群眾生命財產安全。各區（市）縣和市級各部門要高度重視應急管理工作，進一步增強工作的責任感和緊迫感，認真負責地把應急管理工作抓緊、抓實、抓好。

二、提高突發事件的防范能力

應急管理，體現的是政府非常時段的處置能力，考量的是政府常態條件下的基礎工作。因此，加強應急管理，關鍵要把工夫下在平時、下在防范上，做好常態下基礎工作。

一要抓好預案完善。要進一步擴大預案的覆蓋面，堅持“橫向到邊、縱向到底”，加快建立城鄉滿覆蓋的應急預案體系，力爭到20*年底，所有街道社區、鄉鎮村組和各類企事業單位都要基本完成應急預案編制；要進一步提高預案質量，對癥下藥，針對短期難以消除的隱患編制預案，增強預案的針對性和有效性；要進一步搞好預案管理，規范預案制訂、審批、備案和修訂程序，不斷增強預案的科學性和可行性。比如針對中心城區一下暴雨就容易出現內澇的隱患問題，就是要做好預案，落實好責任，五城區、高新區要落實對低洼易淹區防汛預案和居民疏散轉移方案，建委要對在建工程進行檢查、消除隱患，水務局要對中心城區河道、排水管網及下穿隧道的運行進行認真管理，做到有備無患，盡可能減少損失。

二要抓隱患排查。要全面排查，針對各類突發事件不同特點，認真查找處于不安全狀態的各類問題，不留死角；要加強監管，針對重點隱患，特別要加大災害多發地區監管力度，及時發現苗頭性問題；要切實整改，把整改工作貫穿于排查全過程，對短期內可以完成的要立即采取有效措施消除隱患，對短期內難以完成的要制定切實可行的應急預案并限期整改。

三要抓應急保障。要著力健全機構，建立健全縣級政府應急管理領導機構和工作機構，鄉鎮政府和街道辦事處可根據實際情況，成立或明確領導機構和辦事機構；要著力隊伍建設，充分整合現有力量，組建基層綜合應急隊伍，盡可能地做到“一隊多用、一專多能”；著力完善設施，重點加強農村病險水庫除險加固、農村民居防震保安能力建設和城市消防基礎設施建設。著力保障投入，建立健全應急管理資金投入機制，分級負擔公共安全以及預防、處置突發事件經費，建立緊急情況財政資金撥付綠色通道，保障抗災資金和物資及時到位。

四要抓宣傳教育。宣傳方面要利用多種形式，加強公共安全知識宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知；教育方面應急知識要進學校、進書本、進課堂，通過教育一名學生，帶動一個家庭、輻射整個社會；培訓方面要加強崗位培訓，特別要加強基層應急管理人員培訓，使他們盡快熟悉掌握應急管理知識，提高應急管理水平。

三、提高處置突發事件的聯動能力

應急處置能力是社會管理水平的集中體現，是政府行政能力的綜合反映。各級各部門要高度重視突發事件處置工作，確保一旦有事，快速反應，高效運轉，處置有力。

一要堅持信息先行，做到報告及時。突發事件的第一發現人往往是普通群眾。要著力發展基層信息員隊伍，形成以基層群眾為主體的安全信息網絡，確保第一時間發現事件預兆和苗頭；要暢通信息渠道，嚴格規定信息的報告時限、程序和紀律要求，確保信息上報及時準確，嚴禁遲報、瞞報和漏報；要歸口信息管理，形成統一的信息接報和處理網絡，提高報警和處置時效。

二要堅持處置果斷，做到迅速高效。處置關鍵要早穩控、快化解，不使其擴大化；事故災難搶險救援要爭分奪秒，及時決策，組織足夠力量，采用科學方法，采用先進技術，使處置工作更加高效。要以人命救援為重點做好先期處置，處置一定要果斷，該用的力量一定要用到，盡力將突發事件解決在萌芽狀態或控制事態發展，避免造成更大的人員傷亡和財產損失。

三要堅持統一指揮，做到協同聯動。突發公共事件應急管理是一項涉及方方面面的系統工程，各級各部門一定要樹立大局意識和責任意識，有關領導要深入一線，靠前指揮，要在加強本地區、本部門應急管理的同時，按照全市總體應急預案，做到縱向和橫向的協同配合，形成政府統一指揮、部門協調配合、全社會共同參與的應急管理工作格局，努力為全市改革發展提供穩定安全的社會環境。

四要堅持正面宣傳，做到正確引導。一方面，要正確引導輿論，充分發揮其發現危機征兆、滿足公眾信息需求、影響政府決策、塑造政府形象、引導公眾情緒、動員群眾戰勝災害等正面的作用。另一方面，要發揮好輿論監督的作用，防止歪曲事實、惡意炒作，及時消除可能引發的不良影響。同時，新聞媒體要積極宣傳在應急管理中涌現出來的先進事跡和典型人物，形成全社會關心、理解、支持和參與應急管理工作的良好輿論氛圍。

四、提高應急管理的監管能力

加強應急管理是堅持以人為本、堅持執政為民的重要體現。各級政府和部門要從全心全意為人民服務宗旨出發，加強領導，完善措施，落實責任，不斷提高城市應急管理的監管水平和能力。

一是督察要到位。各級政府和部門要切實加強領導，把應急管理工作擺到突出的位置，作為全面履行政府職能的重要任務抓實抓好；市應急辦要強化對應急事件預防處置的檢查指導，會同目督辦加強對應急管理工作的監督考核，把應急管理工作納入單位目標考核與干部政績考核。

二是責任要明確。要健全應急管理行政領導責任制，明確各級政府和部門行政責任人、企事業單位法定代表人、社區或村級組織負責人的主要職責，細化階段目標任務，建立“主要領導親自抓、分管領導具體抓”，“一級抓一級、一級對一級負責”的責任體系，確保應急管理責任落實到位。

三是處理要堅決。要建立健全應急管理責任追究制度，對組織協調不充分、應急預案不完善、應急保障不到位的，要嚴格督促整改；對突發事件反映不迅速、信息報送不準確、工作處置不得力的，要嚴格追究責任；對發生突發事件不按規定到場處置造成損失的，要依法嚴肅處理。對責任追究工作要及時推進、速斷速決，發揮責任追究警示作用。

四是獎懲要分明。評估應急管理工作，不僅要看事發后的應急處置工作是否及時有效，重要的是要把日常監管措施是否到位、應急準備是否充分和有沒有預案作為重要內容。同時，對應急管理不能光有懲罰，還要有表彰，對處置得力的，要表彰，對預防工作做得好的，也要表彰，發揮獎懲機制激勵作用。