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第1篇

一、實施獨生子女家庭特別扶助制度的意義

獨生子女家庭特別扶助制度是為了完善人口與計劃生育利益導向政策體系，解決獨生子女家庭特殊困難，有效落實人口與計劃生育基本國策的一項制度。建立和實施獨生子女家庭特別扶助制度，是人口與計劃生育政策的完善和發展，是全面落實“三個代表”重要思想和科學發展觀，促進社會主義和諧社會建設的具體實踐。建立和實施獨生子女家庭特別扶助制度，有利于促進人口與計劃生育工作向依法管理和利益導向結合方向轉變；有利于完善社會保障制度，體現社會公平。

二、獨生子女家庭特別扶助對象及程序要求

獨生子女家庭特別扶助制度是指具有**市戶籍、獨生子女死亡后未再生育或收養子女的夫妻，由政府給予每人每月200元的扶助金，直至亡故為止。

（一）特別扶助對象及申請條件

獨生子女家庭特別扶助對象應同時符合一下條件：

1、本人具有**市戶籍；

2、19**年1月1日以后出生；

3、女方年滿49周歲；

4、只生育一個子女或合法收養一個子女；

5、已領取了《獨生子女父母光榮證》；

6、現無存活子女。符合上述條件的對象，由政府發放獨生子女家庭特別扶助金。因喪偶或離婚的單親家庭，男方或女方須年滿49周歲領取特別扶助金。扶助對象再生育或合法收養子女后終止領取扶助金。

（二）特別扶助對象的確認程序

1、本人提出申請；

2、社區據（村）民委員會進行評議；

3、街道辦事處、鄉鎮人民政府審核并公示；

4、區、縣人口計生部門審批；

5、市人口計生委抽查和邏輯審核、備案。

區、縣人口計生部門負責組織對上年度享受特別扶助對象的年審和下年度特別扶助對象的摸底工作。特別扶助對象如發生情況變化，由社區居（村）民委員會及時上報。

（三）特別扶助金的資金來源

獨生子女家庭特別扶助金，20**-20**年由市財政安排專項資金納入當年財政預算，20**年以后的扶助金標準及財政承擔的比例，視全市及區、縣經濟發展情況再予以確定。

在開展城鄉居民最低生活保障制度核算申請人家庭收入時，特別扶助金不計入家庭收入。

（四）特別扶助制度與農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的銜接

對于符合獨生子女家庭特別扶助條件的農村對象，女方年滿49周歲起執行本方案規定，年齡達到60周歲以后，按獎勵扶助和特別扶助制度中高的標準執行；對于年滿60周歲，目前已享受獎勵扶助制度、獨生子女死亡的對象，按照本方案規定相應調整扶助標準。

對于對生子女死亡兒女方尚未達到49歲的家庭，各級政府和社會組織應制定和落實扶持優惠政策，為其提供精神撫慰、經濟救助和醫學咨詢指導等服務，幫助有再生育意愿的家庭實現再生育。

（五）特別扶助金的發放

獨生子女家庭特別扶助資金實行專帳管理，由有資質的金融機構按照統一要求建立特別扶助對象個人賬戶，直接發放到人。特別扶助金以個人為單位按月計算，一年發放一次。扶助對象憑有效證件到發放機構支取扶助金。

三、獨生子女家庭特別扶助工作原則

1、統一政策，嚴格控制。市人口計生委協調相關部門依據國家有關規定和本市不同時期的計劃生育法規、規章和政策，制定特別扶助對象的確認條件，市級一下單位或個人不得自行放寬或改變確認特別扶助對象的政策，確保政策的一致性。

2、公開透明，公平公正。特別扶助政策和扶助程序向社會公開，通過張榜公布、逐級審核、社會監督等措施，確保政策執行的公平性。

3、直接扶助，到戶到人。依托發放機構直接發放扶助金，減少中間環節，規范操作程序，方便群眾。

4、健全機制，逐步完善。制訂配套政策和措施，建立健全獨生子女家庭特別扶助制度的管理、服務和監督機制。嚴禁任何單位或個人截留挪用、虛報冒領扶助金等違規行為。

5、政府主導，社會參與。把實施獨生子女家庭特別扶助制度與開展“幸福工程”、“生育關懷”、農村“獎勵扶助制度”、“財政貼息貸款工作”等活動結合起來，形成扶貧濟困的良好社會風尚。

四、獨生子女家庭特別扶助制度的運行機制

獨生子女家庭特別扶助制度在政府主導、部門配合、社會參與的基礎上，建立和完善資格確認、資金管理、資金發放與監督評估“四權分離”的運行機制。人口計生部門負責資格確認；財政部門負責扶助資金的預算決算、轉移支付、總量控制和監督管理；發放機構負責資金發放；監察、審計等部門負責監督評估。四個部門密切合作，互相銜接又互相制約。

人口計生部門要做好特別扶助對象的資格確認和日常管理工作；及時掌握并監督發放機構建立扶助對象個人賬戶和資金管理情況。

財政部門負責及時足額撥付特別扶助資金，會同市人口計生委共同制訂特別扶助金管理辦法，加強資金的監督管理。

發放機構負責特別扶助金具體發放工作，按照服務協議的要求和人口計生部門提供的扶助對象名單建立個人賬戶，并將扶助金及時足額劃轉到個人賬戶。建立個人賬戶和撥付資金的情況應及時反饋給人口計生部門。

五、獨生子女家庭特別扶助制度的監督管理和考核

各區、縣政府要加強對特別扶助金發放工作的監督管理，利用多種形式對特別扶助制度實施情況進行社會監督和輿論監督。

1、獨生子女家庭特別扶助制度納入各地人口和計劃生育目標管理責任制考核。

2、嚴禁用特別扶助資金進行任何形式的盈利性投資、融資活動，不得將特別扶助金抵扣其他個人款項。對虛報、冒領、克扣、貪污、挪用、擠占特別扶助資金的單位和個人，一經發現，嚴肅查處，觸犯刑律的依法追究刑事責任。

3、資金發放機構不按服務協議履行資金發放責任，截留、拖欠、抵扣扶助金的，取消發放資格，并依法追究法律責任。

六、獨生子女家庭特別扶助制度的組織領導

1、加強領導，強化責任，切實把獨生子女家庭特別扶助制度工作落地實處。特別扶助制度在各級黨委、政府的統一領導下進行。市人口計生委、財政局等相關部門要加強對特別扶助制度實施工作的組織協調，指導推動和檢查監督全市實施工作。各區、縣政府要切實加強對本區、縣特別扶助制度實施工作的領導，有關部門各司其職，及時研究解決工作中出現的問題，切實做好制度實施工作。

2、各部門要建立經常性協調機制，具體組織特別扶助工作的順利開展。建立人口計生、財政、公安、民政等部門聯席會議制度，及時協調解決有關問題。公安、明政等部門要共同做好各項政策措施的銜接工作。公安部門負責對扶助對象婚姻和收養子女的核查。

3、繼續落實已出臺的各項人口與計劃生育獎勵優惠政策，逐步形成完善的人口與計劃生育利益導向政策體系。要充分發揮政府部門和非政府組織的作用，在社會保障、教育、衛生、扶貧等方面向這些家庭傾斜，幫助他們解決生產、生活和養老等方面的困難和問題。

第2篇

第一章總則

第一條根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《*省人口與計劃生育條例》（以下簡稱《省條例》）和《*市流動人口計劃生育管理實施細則》的有關規定，結合我區實際，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于具有本區戶籍或在本區行政區域內居住的公民。

第三條區、鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）應當采取宣傳教育、技術服務、建立健全獎勵和社會保障制度等綜合措施，控制人口數量，提高人口素質，穩定現行生育政策和低生育水平，實現人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展。

第四條區、鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）領導所轄行政區域內的人口與計劃生育工作。

區衛生與人口計劃生育行政部門負責本行政區域內的計劃生育工作和與計劃生育有關的人口工作。

第二章綜合管理

第五條區人民政府應當根據市人民政府制定的人口發展規劃，結合本區人口發展狀況，制定本行政區域的人口發展規劃，將其納入國民經濟和社會發展計劃。

第六條鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）應當采取切實措施，落實人口與計劃生育工作目標管理責任制，逐級簽訂目標管理責任書，定期進行考核，并將結果作為考核政府主要負責人政績的重要依據。同時，協調有關部門共同做好人口與計劃生育工作，建立部門工作責任制，并進行考核，給予獎懲,嚴格執行“一票否決”制度，保障人口與計劃生育工作必要的經費。

第七條流動人口計劃生育工作由其戶籍所在地和現居住地的人民政府或街道辦事處共同負責管理，以現居住地為主，納入現居住地的日常管理。公安、工商、人力資源、衛生與人口計劃生育、城建、交通、民政等部門應當在各自的職責范圍內，按照國家、省有關規定和《*市流動人口計劃生育管理實施細則》以及區流動人口計劃生育管理協作組職責要求，齊抓共管，實行綜合治理。

第八條穩定和加強基層工作機構和隊伍，不得隨意撤并和改變機構性質。按照常住人口和規模比例配齊配強工作人員，并按規定配足公務員。每個村（居、單位）至少配備1名計生服務員，人口1800人以上的大村至少配備2名計生服務員。

機關、團體、企事業單位和其他組織應當做好本單位的計劃生育工作，執行本辦法規定的計劃生育獎勵和社會保障措施，并配備專（兼）職計劃生育工作人員，安排必要經費用于計劃生育工作。

第九條區、鄉鎮（街道）、社區、村（居）民委員會以及企業、事業單位應成立計劃生育協會，配備專職副會長，協助做好人口與計劃生育工作。

第十條社區、村（居）民委員會應當依法制定計劃生育自治章程，實行村（居）民計劃生育自我教育、自我管理、自我服務。

社區、村（居）委員會設立人口與計劃生育領導小組，配備計劃生育專職服務員，村（居）民小組設聯系員，負責人口與計劃生育工作。

第十一條鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）、社區、村（居）民委員會，有關單位在人口與計劃生育工作中可以采用村規民約、合同、協議等方式進行管理。

第十二條人口與計劃生育管理工作應當實行政務公開，安排再生育前應當公示，接受群眾評議、監督。

第十三條鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）應當加強計劃生育工作隊伍建設，保障計劃生育工作人員的合法權益，對在人口與計劃生育工作中作出顯著成績的單位和個人給予獎勵。

第三章生育調節

第十四條鼓勵公民晚婚、晚育。男女雙方按法定婚齡推遲3年以上依法登記結婚的為晚婚，已婚婦女24周歲以上生育第一個子女的為晚育。

第十五條男女雙方均未生育，經依法登記結婚，夫妻雙方可以自愿安排生育第一個子女的時間；鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）應當及時為其發放一孩《生殖健康服務證》或《生育證明》。

第十六條提倡一對夫妻生育一個子女。符合《省條例》第十九條規定條件的，經區衛生與人口計劃生育行政部門批準，可以要求安排生育第二個子女。嚴禁不符合法定條件者生育。

第十七條符合《省條例》第十九條第一款規定條件的夫妻，可以向雙方所在單位或村、社區（居）民委員會領取《申請再生育表》，經生育管理所在地鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）審核后，報區衛生與人口計劃生育行政部門批準。區衛生與人口計劃生育行政部門應當在收到《申請再生育表》之日起30日內作出是否批準的決定；批準的，發給二孩《生育證明》，不批準的，應當書面說明理由。其他特殊情況的生育，經區衛生與人口計劃生育行政部門審核后，報市人口和計劃生育行政部門批準。

凡夫妻是再婚的，必須持離婚證復印件（是喪偶的要有死亡證明）和結婚證復印件，方可申報審批。

第十八條生育管理所在地一般為女方戶籍所在地。夫妻雙方均為農村居民的，生育管理所在地為男方戶籍地（男方入贅的為女方戶籍所在地）。

女方離開戶籍地，在現居住地連續居住時間在半年以上的，經女方戶籍地向現居住地履行委托手續后，由現居住地進行生育管理服務。

第十九條嚴禁非法收養子女。非法收養子女的，責令當事人在5個月內改正，5個月內未改正的，按不符合法定條件生育處理。

第四章技術服務

第二十條鄉鎮人民政府應當結合本地實際，建立健全計劃生育技術服務站（室）和各項制度，提高計劃生育技術服務水平；積極創造條件，保障公民享有計劃生育技術服務和知情選擇安全、有效、適宜的避孕節育措施。

第二十一條鄉鎮每年至少為已婚育齡婦女免費提供一次B超服務；當年放置宮內節育器，至少免費提供二次B超服務。

第二十二條依法開展孕產期保健、助產接生業務的醫療機構和人員，應當查驗孕產婦的《生殖健康服務證》或《生育證明》；發現無《生殖健康服務證》或《生育證明》的，應當在事前及時報告孕婦所在地或醫療衛生單位所在地鄉鎮、街道計生辦或計劃生育行政部門，共同做好工作，落實補救措施。

第二十三條對接受節育手術的機關、團體、企事業單位和其他組織職工，可享受下列假期，假期內工資、獎金照發。

(一)放置宮內節育器者，當日起休息2天；摘取宮內節育器者，當日休息1天；皮埋術者當日起休息5天；

(二)輸精管結扎者，休息7天；輸卵管結扎者，休息20天；產后輸卵管結扎者增加產假14天；

(三)采取避孕節育措施失敗意外妊娠而落實補救措施的，妊娠3個月內的，休息20至30天；妊娠3個月以上6個月以內的，休息50天；杜絕大月份引產；

(四)因配偶接受絕育手術需要照顧的，經手術單位證明，所在單位可以給予7天護理假。

第二十四條對接受節育手術的農村居民、城鎮無業居民以及因節育措施失敗懷孕需采取補救措施的，所需手術費用按有關規定給予報銷；有條件的可給予適當經濟補貼，具體辦法由鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）規定。

第二十五條機關、團體、企事業單位和其他組織職工實施計劃生育節育手術費和并發癥治療費用，具體辦法參照《關于印發*市區生育保險暫行辦法的通知》（湖政發〔2005〕151號）規定實施。

第二十六條接受絕育措施的夫妻，因特殊情況要求再生育一個子女，并符合本辦法規定條件的，由鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）或所在單位證明，經區衛生與人口計劃生育行政部門批準后，可以施行復通手術，手術費用自理。

第五章獎勵與保障

第二十七條晚婚晚育的，應給予獎勵和照顧。機關、團體、企業、事業單位和其他組織職工男女雙方晚婚的，增加婚假12天；晚育的，女方增加產假15天，男方可享受7天護理假，工資、獎金和其他福利待遇照發。

第二十八條自愿終身只生育一個子女并已采取可靠的避孕節育措施的夫妻，經夫妻雙方申請，社區、村（居）民委員會或所在單位核實，由生育管理所在地的鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）計生辦發給《獨生子女父母光榮證》。

已從鄉鎮、街道計生辦領取《獨生子女父母光榮證》的夫妻，離婚后獨生子女父母獎勵費由與子女共同生活的一方所在單位發給50%。

再婚夫妻再婚前已領取《獨生子女父母光榮證》，并享受獨生子女父母獎勵費的，再婚后不再生育，可繼續享受獨生子女父母獎勵費。

第二十九條生育雙胞胎或多胞胎的，不享受獨生子女家庭待遇；但經單位批準，可享受哺乳假或產后1年假期。

第三十條農村居民持有《獨生子女父母光榮證》的，在審批宅基地、山林承包、村級集體經濟收益分紅、城市建設征用土地等利益調整時，獨生子女按2人計算。鄉鎮、街道扶貧應當把貧困的獨生子女戶作為重點對象；農技部門應積極為計劃生育戶提供技術、信息等方面的扶持，并通過農業龍頭企業帶動一批計劃生育貧困戶脫貧致富。

第三十一條農村居民持有《獨生子女父母光榮證》的，有條件的可從領證之日起至子女14周歲止，給予獎勵和照顧，可將獨生子女父母獎勵費改為獨生子女父母養老保障金或助學資金，具體標準由鄉鎮人民政府規定。

第三十二條機關、團體、企業、事業單位和其他組織職工持有《獨生子女父母光榮證》的，可以享受下列一項待遇：

(一)領取每年不少于100元的獨生子女父母獎勵費，從領取《獨生子女父母光榮證》當年起至子女14周歲止。女方產假期限滿后撫育嬰兒有困難的，經本人申請，所在單位可以給予6個月的哺乳假，工資不低于本人工資的80%發給，不影響晉級、調整工資，并計算工齡；

(二)有條件的單位，可以給予女方產后1年假期（含法定假期），工資照發，不影響晉級、調整工資，并計算工齡。

第三十三條中心城區（限5個街道）無業失業人員持有《獨生子女父母光榮證》的，可從領證之日起至子女14周歲止，到所在街道領取獨生子女獎勵費。一方失業每年可享受獎勵費30元，雙方失業每年可享受60元,獎勵費由區財政支付。

第三十四條設立計劃生育公益金。計劃生育公益金由社會資助、財政投入等方面組成。計劃生育公益金主要用于救助特困、傷殘等特殊情況的獨生子女家庭。

(一)獨生子女因意外事故死亡、其父母已無生育能力且未領養子女的家庭，分別給予每人一次性投保5000元，經費由區財政支付。

(二)農村享受低保政策且年齡在14周歲以下的獨生子女家庭，每年救助500元/戶，救助費由區財政、鄉鎮財政各支付50%，其子女被重點大學錄取的區財政可一次性給予2000元的學費補助。

中心城區（限5個街道）城鎮享受低保政策且年齡在14周歲以下的獨生子女家庭，每年救助500元/戶，救助費由區財政支付，其子女被重點大學錄取的區財政可一次性給予2000元的學費補助。

(三)對殘疾的獨生子女高考錄取中專的可一次性給予500元學費補助，考取大專以上的可一次性給予1000元學費補助，經費在區慈善基金中支付，由區民政部門負責落實。

(四)對參加新型農村合作醫療大病統籌的0－14周歲的獨生子女本人，在符合報銷規定的前提下，住院醫藥費在合作醫療報銷的基礎上憑《獨生子女父母光榮證》提高20%，經費由區衛生與人口計劃生育行政部門負責落實。

(五)實施獨生子女父母患病救助制度。對患有惡性腫瘤放射治療和化學治療、尿毒癥透析治療、器官移植后抗排異治療、結核病、精神類疾病等5個病種的獨生子女父母，在合作醫療報銷的基礎上給予救助，所需經費在計劃生育公益金中列支。

第三十五條機關、團體、企事業單位和其他組織可根據實際情況，對持有《獨生子女父母光榮證》的家庭給予其他獎勵。

第三十六條對從事計劃生育工作5年以上，連續3年未出現違法生育、群眾滿意度高的村（社區）計生服務員，經公示群眾無異議，由區衛生與人口計劃生育行政部門給予每人1000元獎勵。

第三十七條鄉鎮、街道、村、社區（居）被“一票否決”的，主要負責人、分管人口和計劃生育工作的負責人，當年年度考核不得確定為“優秀”和“稱職”等次；1年內取消各類先進、榮譽稱號的評選資格，不得提拔和晉升職務；任期內被否決兩次以上的，予以降職或免職；已提拔或轉（調）任后發現有“一票否決”情形的，予以追溯否決。

第三十八條違反《省條例》規定生育的，按《省條例》第四十八條規定征收社會撫養費，由區衛生與人口計劃生育行政部門委托鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）實施。

第3篇

第一條根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《浙江省人口與計劃生育條例》（以下簡稱《省條例》）和《*市流動人口計劃生育管理實施細則》的有關規定，結合我區實際，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于具有本區戶籍或在本區行政區域內居住的公民。

第三條區、鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）應當采取宣傳教育、技術服務、建立健全獎勵和社會保障制度等綜合措施，控制人口數量，提高人口素質，穩定現行生育政策和低生育水平，實現人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展。

第四條區、鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）領導所轄行政區域內的人口與計劃生育工作。

區衛生與人口計劃生育行政部門負責本行政區域內的計劃生育工作和與計劃生育有關的人口工作。

第二章綜合管理

第五條區人民政府應當根據市人民政府制定的人口發展規劃，結合本區人口發展狀況，制定本行政區域的人口發展規劃，將其納入國民經濟和社會發展計劃。

第六條鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）應當采取切實措施，落實人口與計劃生育工作目標管理責任制，逐級簽訂目標管理責任書，定期進行考核，并將結果作為考核政府主要負責人政績的重要依據。同時，協調有關部門共同做好人口與計劃生育工作，建立部門工作責任制，并進行考核，給予獎懲,嚴格執行“一票否決”制度，保障人口與計劃生育工作必要的經費。

第七條流動人口計劃生育工作由其戶籍所在地和現居住地的人民政府或街道辦事處共同負責管理，以現居住地為主，納入現居住地的日常管理。*、工商、人力資源、衛生與人口計劃生育、城建、交通、民政等部門應當在各自的職責范圍內，按照國家、省有關規定和《*市流動人口計劃生育管理實施細則》以及區流動人口計劃生育管理協作組職責要求，齊抓共管，實行綜合治理。

第八條穩定和加強基層工作機構和隊伍，不得隨意撤并和改變機構性質。按照常住人口和規模比例配齊配強工作人員，并按規定配足公務員。每個村（居、單位）至少配備1名計生服務員，人口1800人以上的大村至少配備2名計生服務員。

機關、團體、企事業單位和其他組織應當做好本單位的計劃生育工作，執行本辦法規定的計劃生育獎勵和社會保障措施，并配備專（兼）職計劃生育工作人員，安排必要經費用于計劃生育工作。

第九條區、鄉鎮（街道）、社區、村（居）民委員會以及企業、事業單位應成立計劃生育協會，配備專職副會長，協助做好人口與計劃生育工作。

第十條社區、村（居）民委員會應當依法制定計劃生育自治章程，實行村（居）民計劃生育自我教育、自我管理、自我服務。

社區、村（居）委員會設立人口與計劃生育領導小組，配備計劃生育專職服務員，村（居）民小組設聯系員，負責人口與計劃生育工作。

第十一條鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）、社區、村（居）民委員會，有關單位在人口與計劃生育工作中可以采用村規民約、合同、協議等方式進行管理。

第十二條人口與計劃生育管理工作應當實行政務公開，安排再生育前應當公示，接受群眾評議、監督。

第十三條鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）應當加強計劃生育工作隊伍建設，保障計劃生育工作人員的合法權益，對在人口與計劃生育工作中作出顯著成績的單位和個人給予獎勵。

第三章生育調節

第十四條鼓勵公民晚婚、晚育。男女雙方按法定婚齡推遲3年以上依法登記結婚的為晚婚，已婚婦女24周歲以上生育第一個子女的為晚育。

第十五條男女雙方均未生育，經依法登記結婚，夫妻雙方可以自愿安排生育第一個子女的時間；鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）應當及時為其發放一孩《生殖健康服務證》或《生育證明》。

第十六條提倡一對夫妻生育一個子女。符合《省條例》第十九條規定條件的，經區衛生與人口計劃生育行政部門批準，可以要求安排生育第二個子女。嚴禁不符合法定條件者生育。

第十七條符合《省條例》第十九條第一款規定條件的夫妻，可以向雙方所在單位或村、社區（居）民委員會領取《申請再生育表》，經生育管理所在地鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）審核后，報區衛生與人口計劃生育行政部門批準。區衛生與人口計劃生育行政部門應當在收到《申請再生育表》之日起30日內作出是否批準的決定；批準的，發給二孩《生育證明》，不批準的，應當書面說明理由。其他特殊情況的生育，經區衛生與人口計劃生育行政部門審核后，報市人口和計劃生育行政部門批準。

凡夫妻是再婚的，必須持離婚證復印件（是喪偶的要有死亡證明）和結婚證復印件，方可申報審批。

第十八條生育管理所在地一般為女方戶籍所在地。夫妻雙方均為農村居民的，生育管理所在地為男方戶籍地（男方入贅的為女方戶籍所在地）。

女方離開戶籍地，在現居住地連續居住時間在半年以上的，經女方戶籍地向現居住地履行委托手續后，由現居住地進行生育管理服務。

第十九條嚴禁非法收養子女。非法收養子女的，責令當事人在5個月內改正，5個月內未改正的，按不符合法定條件生育處理。

第四章技術服務

第二十條鄉鎮人民政府應當結合本地實際，建立健全計劃生育技術服務站（室）和各項制度，提高計劃生育技術服務水平；積極創造條件，保障公民享有計劃生育技術服務和知情選擇安全、有效、適宜的避孕節育措施。

第二十一條鄉鎮每年至少為已婚育齡婦女免費提供一次B超服務；當年放置宮內節育器，至少免費提供二次B超服務。

第二十二條依法開展孕產期保健、助產接生業務的醫療機構和人員，應當查驗孕產婦的《生殖健康服務證》或《生育證明》；發現無《生殖健康服務證》或《生育證明》的，應當在事前及時報告孕婦所在地或醫療衛生單位所在地鄉鎮、街道計生辦或計劃生育行政部門，共同做好工作，落實補救措施。

第二十三條對接受節育手術的機關、團體、企事業單位和其他組織職工，可享受下列假期，假期內工資、獎金照發。

(一)放置宮內節育器者，當日起休息2天；摘取宮內節育器者，當日休息1天；皮埋術者當日起休息5天；

(二)輸精管結扎者，休息7天；輸卵管結扎者，休息20天；產后輸卵管結扎者增加產假14天；

(三)采取避孕節育措施失敗意外妊娠而落實補救措施的，妊娠3個月內的，休息20至30天；妊娠3個月以上6個月以內的，休息50天；杜絕大月份引產；

(四)因配偶接受絕育手術需要照顧的，經手術單位證明，所在單位可以給予7天護理假。

第二十四條對接受節育手術的農村居民、城鎮無業居民以及因節育措施失敗懷孕需采取補救措施的，所需手術費用按有關規定給予報銷；有條件的可給予適當經濟補貼，具體辦法由鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）規定。

第二十五條機關、團體、企事業單位和其他組織職工實施計劃生育節育手術費和并發癥治療費用，具體辦法參照《關于印發*市區生育保險暫行辦法的通知》（湖政發〔20*〕151號）規定實施。

第二十六條接受絕育措施的夫妻，因特殊情況要求再生育一個子女，并符合本辦法規定條件的，由鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）或所在單位證明，經區衛生與人口計劃生育行政部門批準后，可以施行復通手術，手術費用自理。

第五章獎勵與保障

第二十七條晚婚晚育的，應給予獎勵和照顧。機關、團體、企業、事業單位和其他組織職工男女雙方晚婚的，增加婚假12天；晚育的，女方增加產假15天，男方可享受7天護理假，工資、獎金和其他福利待遇照發。

第二十八條自愿終身只生育一個子女并已采取可靠的避孕節育措施的夫妻，經夫妻雙方申請，社區、村（居）民委員會或所在單位核實，由生育管理所在地的鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）計生辦發給《獨生子女父母光榮證》。

已從鄉鎮、街道計生辦領取《獨生子女父母光榮證》的夫妻，離婚后獨生子女父母獎勵費由與子女共同生活的一方所在單位發給50%。

再婚夫妻再婚前已領取《獨生子女父母光榮證》，并享受獨生子女父母獎勵費的，再婚后不再生育，可繼續享受獨生子女父母獎勵費。

第二十九條生育雙胞胎或多胞胎的，不享受獨生子女家庭待遇；但經單位批準，可享受哺乳假或產后1年假期。

第三十條農村居民持有《獨生子女父母光榮證》的，在審批宅基地、山林承包、村級集體經濟收益分紅、城市建設征用土地等利益調整時，獨生子女按2人計算。鄉鎮、街道扶貧應當把貧困的獨生子女戶作為重點對象；農技部門應積極為計劃生育戶提供技術、信息等方面的扶持，并通過農業龍頭企業帶動一批計劃生育貧困戶脫貧致富。

第三十一條農村居民持有《獨生子女父母光榮證》的，有條件的可從領證之日起至子女14周歲止，給予獎勵和照顧，可將獨生子女父母獎勵費改為獨生子女父母養老保障金或助學資金，具體標準由鄉鎮人民政府規定。

第三十二條機關、團體、企業、事業單位和其他組織職工持有《獨生子女父母光榮證》的，可以享受下列一項待遇：

(一)領取每年不少于100元的獨生子女父母獎勵費，從領取《獨生子女父母光榮證》當年起至子女14周歲止。女方產假期限滿后撫育嬰兒有困難的，經本人申請，所在單位可以給予6個月的哺乳假，工資不低于本人工資的80%發給，不影響晉級、調整工資，并計算工齡；

(二)有條件的單位，可以給予女方產后1年假期（含法定假期），工資照發，不影響晉級、調整工資，并計算工齡。

第三十三條中心城區（限5個街道）無業失業人員持有《獨生子女父母光榮證》的，可從領證之日起至子女14周歲止，到所在街道領取獨生子女獎勵費。一方失業每年可享受獎勵費30元，雙方失業每年可享受60元,獎勵費由區財政支付。

第三十四條設立計劃生育公益金。計劃生育公益金由社會資助、財政投入等方面組成。計劃生育公益金主要用于救助特困、傷殘等特殊情況的獨生子女家庭。

(一)獨生子女因意外事故死亡、其父母已無生育能力且未領養子女的家庭，分別給予每人一次性投保5000元，經費由區財政支付。

(二)農村享受低保政策且年齡在14周歲以下的獨生子女家庭，每年救助500元/戶，救助費由區財政、鄉鎮財政各支付50%，其子女被重點大學錄取的區財政可一次性給予2000元的學費補助。

中心城區（限5個街道）城鎮享受低保政策且年齡在14周歲以下的獨生子女家庭，每年救助500元/戶，救助費由區財政支付，其子女被重點大學錄取的區財政可一次性給予2000元的學費補助。

(三)對殘疾的獨生子女高考錄取中專的可一次性給予500元學費補助，考取大專以上的可一次性給予1000元學費補助，經費在區慈善基金中支付，由區民政部門負責落實。

(四)對參加新型農村合作醫療大病統籌的0－14周歲的獨生子女本人，在符合報銷規定的前提下，住院醫藥費在合作醫療報銷的基礎上憑《獨生子女父母光榮證》提高20%，經費由區衛生與人口計劃生育行政部門負責落實。

(五)實施獨生子女父母患病救助制度。對患有惡性腫瘤放射治療和化學治療、尿毒癥透析治療、器官移植后抗排異治療、結核病、精神類疾病等5個病種的獨生子女父母，在合作醫療報銷的基礎上給予救助，所需經費在計劃生育公益金中列支。

第三十五條機關、團體、企事業單位和其他組織可根據實際情況，對持有《獨生子女父母光榮證》的家庭給予其他獎勵。

第三十六條對從事計劃生育工作5年以上，連續3年未出現違法生育、群眾滿意度高的村（社區）計生服務員，經公示群眾無異議，由區衛生與人口計劃生育行政部門給予每人1000元獎勵。

第三十七條鄉鎮、街道、村、社區（居）被“一票否決”的，主要負責人、分管人口和計劃生育工作的負責人，當年年度考核不得確定為“優秀”和“稱職”等次；1年內取消各類先進、榮譽稱號的評選資格，不得提拔和晉升職務；任期內被否決兩次以上的，予以降職或免職；已提拔或轉（調）任后發現有“一票否決”情形的，予以追溯否決。

第三十八條違反《省條例》規定生育的，按《省條例》第四十八條規定征收社會撫養費，由區衛生與人口計劃生育行政部門委托鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）實施。