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根據縣、鄉兩委對百名干部下鄉開展“兩講兩促”工作的安排和部署,緊緊圍繞《全縣“兩講兩促”活動動員大會上的講話》精神,在本村開展了一系列的活動。
成立的工作組,走村入戶進入部分村民家中,其中包括低保戶、五保戶、貧困戶以及部分村民代表。期間村民反映的問題我們認真聽取,并做好記錄。能解決的我們工作組盡全力解決,解決不了的整理成材料及時向上級匯報。“兩講兩促”活動開展近兩個月期間,工作組除了給村民傳達上級精神以外、也為村民解決了很多實際的困難,因此工作組收到了村民的歡迎和擁護。工作組在將近兩個月的活動期間開展了以下幾項活動:
一 、辦了兩期以深入開展“兩講兩促”,全力維護社會穩定和三基建設“為主題的黑板報,讓村民能更直觀的去了解他們怎么加入到這項活動的隊伍中。
二、在果河拉清真寺召集群眾開展“兩講兩促”活動的動員大會,讓他們認識到在此項活動中他們不是旁觀者,而是以“主人翁”的心態來對待此項活動。
三、懸掛橫幅發放宣傳冊及各類書籍
四、到特困戶家中對其進行慰問,讓他們感受到黨和政府對他始終是關心的。
五、收集殘疾人身份證復印件為殘疾人辦理銀行卡,以便他們方便使用。
五、對重點管控人員定期進行訪談,以便對其近期情況進行了解。
六、成立了村級巡邏隊,對村周邊每天進行巡邏,維護本村穩定。
七、對敬老院孤寡老人進行了一次慰問,讓他們感受到黨和政府永遠關心他們。
八、進村入戶調查了60多戶,了解了基本情況,并做好了記錄。
通過對本村進行入戶調查,在調查過程中存在的問題有:
一、 群眾文化水平普遍低,懂法、用法意識薄弱
二、 老人夜間行走不便,希望在本村安裝路燈。
三、 村里無業年輕人較多又無特殊技能,希望在本村多舉辦一些技能培訓。
__縣公安局自開展"三基"工程建設以來,立足實際、真抓實干,按照"抓基層、打基礎、苦練基本功"的總體思路,以"三所三隊"為重點,積極爭取縣委、政府和上級公安機關的重視和支持,從人力、物力、財力等方面全面向基層傾斜,迅速掀起"三基"工程的建設熱潮。一年多來,該局的基層實力明顯增強,基礎工作開展迅速,保障機制逐步健全,民警素質顯著提高,各項公安業務工作得到全面發展,在警務機制改革、無房派出所建設、基層裝備配備以及班子隊伍建設方面取得了明顯成效。其主要做法是:
一、強基點,高起點謀劃
"三基"工程建設開展以來,__縣公安局新一屆黨委多次召開黨委會議和全局中層干部會議進行討論研究,根據上級公安機關關于"三基"工作的總體目標和要求,結合本地實際,制訂了思路清晰、目標明確、職責分明的基層基礎建設實施方案,建立了"三基"工作聯系和扶持制度,明確了各基層單位"三基"工作的具體目標和要求。同時將公安機關開展"三基"工程建設的相關精神、要求和具體內容向縣委政府主要領導以及分管領導作了詳細匯報,積極爭取縣委政府的重視和支持。期間,縣委__書記和政府__縣長以及分管政法的縣領導先后來該局就"三基"工程開展的有關情況進行專題調研,并多次深入基層單位進行現場辦公,當場拍板解決了許多實際困難。縣委政府在財政緊張的情況下,優先為該局劃撥資金開展基礎設施建設,并積極協調相關部門解決了該局12個無房派出所的征地、規劃和立項等具體事宜。總之,__縣委政府對該局"三基"工程建設給予了高度的重視和支持,有力地促進了各項工作的順利開展。為了切實加強對"三基"工程的領導協調,__縣公安局還專門成立了由局長__同志掛帥、__政委和其他黨委委員參加的"三基"工程建設領導小組,下設辦公室,并從各部門抽調業務骨干集中辦公,統籌全局"三基"工程建設工作的開展。各基層單位也成立了相應的工作組,確立了各自開展"三基"工程建設的主要目標,為了保質保量按期完成既定任務,徐宏偉局長還與各黨委委員、各黨委委員與各自分管單位層層簽定了任務目標責任狀,旨在"強基固本"的"三基"工程建設在該局全面展開。
!二、抓重點,高效能推進
在"三基"工程建設中,該局以推動警力下沉、警務前移為切入點,全力充實基層一線戰斗力。一是精簡機關、充實基層。20__年9月份,該局按照5%的比例精簡局機關人員,全部充實到基層一線,同時把新招錄的3名見習民警也安排到基層一線實戰單位,通過此舉,該局基層所隊和一線實戰單位警力達到了121名,有力地推動了基層單位尤其是派出所各項工作的開展。二是規范機構設置、進行機構改革。20__年年初,__市局將該局確立為全市縣級公安機關規范機構設置的試點單位,率先進行機構改革。對此,該局黨委高度重視,專門召開黨委會議進行專題研究,并成立了由局長__同志任組長,其他黨委成員任副組長的機構改革領導組,負責該局機構改革設置方案的起草、制定和具體實施。按照"創新機制、提高效能,整合機構、優化配置,強化基層、夯實基礎,因地制宜、分類指導"的原則,該局黨委積極爭取縣委、政府和上級公安機關的支持與配合,經過40余天緊鑼密鼓的辛勤努力,機構改革終于全面完成。這次機構改革響應了上級公安機關"整合職能配置,規范機構職能設置,優化警力資源,推動警力下沉"的號召,改革完成后,該局由原來的33個單位精簡為28個(其中執法勤務機構9個,綜合機構3個,直屬機構2個,派出機構14個),基層一線民警占到全局民警的86%,派出所警力占到全局警力的41.6%,真正為建立"精干高效,運轉協調,警令暢通,職能、機構、序列和稱謂規范統一,職責、權限一致的縣級公安機關"奠定了堅實的基礎。三是積極探索新形勢下的派出所警務機制改革,進一步提高派出所打、防、管、控一體化能力。20__年9月份,該局以__派出所辦公大樓建成使用為契機,將__派出所和刑偵x中隊合署辦公,并組建成立了治安巡邏隊,充實了__交警中隊,在此基礎上試點推行了"一所三隊"模式。該模式運行一年多來,__地區的治安和交通秩序明顯好轉、"兩搶一盜"案件降到了五年來的最低點,重大惡性案件發案數也明顯下降,砂河地區的人民群眾紛紛拍手稱快。事實證明
,"一所三隊"模式有效地整合了警力和資源配置,增強了戰斗力,使派出所成為出警迅速、反應靈敏的綜合性戰斗實體。目前,該局正在積極籌劃,準備在該縣__、__兩個重點集鎮也實行"一所三隊"模式,以切實增強對上述兩個地區的治安防控能力。
三、破難點,困境中求進
(一)在從優待警方面
__縣是國家級貧困縣,多年來由于縣財政困難,公安公用辦公經費一直與罰沒款掛鉤,但也是捉襟見肘,異常困難。三基工程建設開始后,該局新一屆黨委積極爭取縣委、政府的支持,想方設法落實保障措施。兩年實現三大跨越。一是20__年就全額落實了人均2.7萬元的公用經費保障標準,二是20__年5月份順利完成了公務員工資的套改,三是落實了基層一線民警每人每月300元的值勤補助。此外,該局黨委還積極落實從優待警措施,不斷提高民警的生活待遇。一是以新110指揮中心大樓建設為契機,建成了兩棟可容納76戶民警住宿的集中宿舍樓,解決了大部分民警長期分散居住的問題,便于了集中調度、統一指揮。二是投資60余萬元對看守所和家屬樓通向大街的道路進行了路面硬化,解決了過去“晴天一身土、雨天兩腿泥”的出行難題,得到了全局民警的一致好評。三是針對基層民警長期超負荷工作嚴重影響身體健康的現狀,從20__年開始,進行了兩次全局民警免費體檢,通過科學儀器和先進的檢測手段,及早發現病患,及時予以治療。同時對患病和生活困難的民警予以特殊照顧,以捐款捐物、幫其家屬就業等多種形式,幫助他們重塑信心、度過難關。四是落實了民警休假制度,多次分批組織民警到海南、廣西等地療養參觀,以休促干,有效地防止了民警亞健康問題的出現。此外,該局還為全局民警每人投保了一份意外傷害保險,確保民警在執法執勤過程中一旦受到意外傷害后,能夠得到及時迅速的治療,免除了他們的后顧之憂。
(二)在硬件設施建設方面
一是12個無房派出所全部開工建設。20__年以前,全局14個派出所只有兩個有屬于自己的辦公場所,其余12個全部是租房或者借房辦公,車輛裝備陳舊落后、派出所民警的人身安全得不到有效保障,偵查辦案效率也十分低下。"三基"工程建設開始后,該局緊緊抓住國家開展中部地區無房派出所建設的大好時機,多方爭取、積極籌措,全面展開無房派出所建設工程,經過一年多的艱苦努力,該局__派出所新辦公樓和新建的__派出所分別于20__年9月份和20__年8月份建成并投入使用,其余10個派出所今年“五一”前也可全部搬遷入住。二是110指揮中心大樓建設工程順利交付使用。該局在經費嚴重短缺的情況下,未雨綢繆、超前規劃,自20__年開始背負巨債進行了110指揮中心大樓建設工程,該工程占地10畝,建筑面積6000平方米,耗資近1000萬元,于今年8月份建成使用,是整個__市縣級公安機關辦公條件最好、設施最完善的110指揮中心大樓。三是積極開展“天眼工程”建設。該局以指揮中心大樓建設為契機,于20__年4月份啟動了"天眼"工程建設,在縣城主要街道、路口、黨政首腦機關和金融單位安裝了12個遠程電子監控探頭,圖象匯集到指揮中心屏幕墻,實現了對上述重點部位的24小時監視控制。此外,該局在其他硬件工程建設上也全面開花,取得了可喜成果。一是在20__年9月份籌資50萬元,啟用了新建的行政拘留所,結束了多年來刑事犯罪人員與行政違法人員混關的局面,使該縣的法制建設邁上新臺階。二是為看守所投資20萬元,重新改造安裝了監所數字化監控系統和標準高壓電網,并且新購置了一部囚車。三是先后共籌資400余萬元購置了42輛警車,同時多方努力爭取到省廳配發的30臺電腦和70套單警裝備,全部發放到基層一線實戰單位,有效地激發了基層民警的工作熱情,增強了快速反應能力。四是投資為辦公室新添置了數碼攝像機、照像機、激光打印機、復印一體機等先進設備,提高了后勤保障的科技含量,形成了高效快速的后勤保障服務機制。五是針對__爆炸物品管理形勢嚴峻的現狀,投資50萬元購置了兩臺爆炸物品探測儀,花費兩萬元從省廳警犬繁育基地購買了一條警犬,并派專人帶犬到省廳參加搜爆犬培訓,用于該局的爆炸物品搜尋探測。為了給警犬創造一個良好的休息訓練場所,并能夠繁育后代,該局于去年5月份投資50萬元興建了占地兩畝的警犬基地,并將再購入五條警犬,用于搜爆和查緝。
(三)在警力保障方面
__縣常住人口26萬,流動和暫住人口常年保持在4萬人以上,治安形勢十分嚴峻。按照人口和警力比例萬分之十計算,應配備警力300名左右,而__縣公安局現有民警僅有141名,警力缺口高達160余名。由于警力嚴重不足,該局14個派出所中二人所就有12個,民警們往往身兼數職、常年高負荷工作,嚴重制約了各項工作的開展。"三基"工程建設開展以來,該局積極推行群防群治體系建設,采取三項有效措施,有效地緩解了警力嚴重不足的狀況。一是20__年11月份,該局積極爭取縣委縣政府的支持,本著"公開公正、擇優錄取"的原則,通過筆試、面試、體能測試和體檢等環節的層層選拔,從歷年來政法類院校畢業生中招收了102名協勤人員,并按照"警力下沉、警務前移"的要求全部充實到基層所隊協助正式民警開展工作。二是充分發掘民力資源,健全基層治保和內保組織,積極推進打、防、管、控一體化的社會治安防控體系建設,去年該局先后在__、__兩個治安形勢復雜的地區組建成立了派出所治安巡邏隊,實行24小時全天候巡邏控制,有效遏制了街頭盜竊、搶奪案件的高發勢頭。三是積極探索農村警務機制改革,在全市率先成立了農村和社區警務室。按照"警力下沉、警務前移"的要求,該局于去年1月份、3月份在治安形勢復雜、外來人員眾多的__鎮__村和__鄉__村相繼成立了兩個駐村警務室,承擔起流動人口管理、治安防范控制和打擊私采濫挖的三項重任。此后,該局又以招收文職協勤人員為契機,先后在全縣的52個農村、33個學校和7個社區成立了92個警務室,切實加強對上述區域的治安管控力度。
此外,該局在公安信息化建設方面也不斷加大資金和人員投入,堅持"科技強警"戰略,積極開展"金盾工程"二期建設。去年以來,該局先后投資60余萬元購 置了90臺電腦,使全局計算機總數達到120臺,計算機擁有率達到92%,基層所隊局域網覆蓋率已達100%。____系統、____系統、____系統、____系統、__x系統、____系統等信息數據庫的的數據錄入穩步推進。目前,該局正在進行公安信息網四級網的建設工程,并以此為基礎逐步實現全局公文網上傳輸、信息共享等網上辦公業務。
四、攻弱點,練強硬精兵
在開展基層基礎建設的同時,__縣公安局抓住"追不上、打不贏、說不過"的弱點問題,積極開展"苦練基本功"活動,使全局民警的身體素質、戰術技能、業務知識以及執法辦案水平得到顯著提高。一是堅持每日晨訓制度。局領導班子成員帶頭,民警們積極參加,通過一年多的堅持鍛煉,全局民警的身體素質有了明顯增強。二是全面落實"三個必訓"制度。繼續對新任民警進行了初任培訓,對新任中層領導干部進行了任職培訓,對基層一線民警進行實戰訓練,參訓率達到100%。三是繼續深入開展"大練兵"活動。該局按照"干什么,練什么,缺什么,補什么"的原則,積極開展業務培訓和崗位練兵,采取分散練兵和集中培訓想結合的方式,在戰術技能、業務水平、法律業務、治安管理和執法辦案等方面苦練基本功,取得了良好效果。活動中該局還提出了"以干促練,以練提干"的口號,就是將"大練兵"活動置于具體工作中,檢驗練兵成果,顯示練兵成效,同時以練兵促進各項工作的開展。20__年,該局共立各類刑事案件596起,比上年同期提高23%,破獲各類刑事案件403起,比上年同期提高16%,重特大刑事案件立案218起,破案132起,破案率為61%。現發的9起命案全部破獲,并破獲了1997年的命案積案1起。共打擊處理各類犯罪嫌疑人404人,抓獲在逃犯78名。移送201案323人。共受理查處各類治安案件1462起,比去年提高44%,打擊處理各類違法人員1710人,比去年提高33%,其中行政拘留637人,比上年同期提高43%。在年終市局組織的目標責任制考核中,該局百名民警破獲刑事案件絕對數為226.92起,百名民警移送絕對數為204.49人,百名民警批準逮捕絕對數為__.10人,百名民警查處治安案件絕對數為759.62起,百名民警治安拘留絕對數為317.95人,五項數據增幅均位列全市第一。累累戰果無不顯示了大練兵的強大功效,證明大練兵的確是提高公安民警素質,提升公安機關戰斗力的最直接、最有效途徑。
五、顯亮點,樹先進典型
這次專項活動的目的就是通過開展集中整治,牢固樹立規范司法、公正司法的自覺性和堅定性,著力糾正思想觀念、司法行為、紀律作風方面存在的突出問題,著力構建有利于嚴格規范公正文明司法的長效機制,使檢察人員的司法理念進一步端正,司法行為進一步規范,司法作風進一步改進,司法公信力和群眾滿意度進一步提升。重點圍繞我分管的偵查監督、公訴、民行檢察部門,突出整治以下幾個方面的問題:
1.對案件當事人及其近親屬態度蠻橫,對案件存在問題推脫逃避,不注重釋法說理,不注重矛盾化解。
2.特權思想嚴重,執法言行強勢,作風霸道強硬,壓制和妨害訴訟參與人正當權利行使。
3.執法辦案不講策略效果,不注重維護發案單位正常經營管理秩序,不尊重當事人人格尊嚴。
4.對告狀求助群眾態度冷漠,置之不理,缺乏應有的同情心和責任感。
5、落實未成年人特別程序的各項規定不到位,圖簡單,怕麻煩;不尊重涉案未成年人的人格尊嚴,公開或者傳播涉案未成年人的姓名、住所、照片、圖像及可能推斷出該未成年人的資料;
6、不按規定程序辦理案件,該請示匯報不請示匯報,擅自決定處理案件。辦案制度執行不嚴格,丟失卷宗材料和證據。
7、出席法庭不按規定著檢察制服,法庭用語不規范,不遵守法庭紀律,不尊重審判人員、被告人和辯護人,指派不具有檢察員或者檢察員身份的人員出庭,沒有受檢察長指派擅自出席法庭。
8、民行部門不經過檢察委員會研究或不經檢察長決定提出再審檢察建議和執行監督檢察建議;濫用檢察建議,對法院審判、執行活動的監督不規范、不嚴謹,一些通過口頭或其他書面方式即可糾正的錯誤,不適當使用檢察建議,一份檢察建議多頭發放,重復統計,影響檢察建議的權威性和說服力;超期辦案。
9、刑事訴訟中,不依法履行相關告知義務,侵犯律師和當事人依法應當享有的訴訟權利。
10、不依法聽取或不注重聽取律師和當事人意見,律師和當事人所提意見不按規定附卷或在相關文書中予以體現,對律師合法要求不能依法及時辦理,造成律師、當事人和辦案人員溝通交流不暢,有意見不能及時有效反映和表達。
11、辦案數據造假,把有利于考評計分的數據多報,不利于考評計分的數據不報、少報或者遲報。在偵查監督、審判監督、執行監督各個環節,為爭取多得考評計分弄虛作假、湊監督數量。在公訴等環節,職務犯罪共同犯罪案件人為分人分案起訴,虛報案件審結率,等等。
12、不認真履行流程監控職責,重辦案期限監督,輕辦案活動監督,發現和糾正淺層次問題多、重大問題少,在違法違規辦案監督方面存在空白和“盲區”。
13、不認真履行案件質量評查職責,重數量輕質量,重形式輕實質,對特定種類案件的評查不及時,導致案件質量問題沒有被及時發現、糾正,造成負面后果。執行不到位,監督的剛性不足,責任追究不落實,不敢擔當、不敢較真碰硬,對擴大解釋“特別重大賄賂犯罪”等違法違規辦案情形疏于監督。
14、組織、監督案件信息公開不力,選擇性公開、延遲性公開、不規范公開比較普遍,沒有形成以公開倒逼規范司法行為的態勢。
15、超越職權辦案,插手經濟糾紛。
16、利用職權,違法辦案、徇私舞弊。
17、充當訴訟掮客,與律師及其他有關人員勾連,利用自己或者他人的職務便利,幫忙打探案情,協調關系,撈取個人好處。
18、受人之托,違反原則和規定,過問、干預相關部門正常辦案工作,利用檢察權獲取個人好處.
下一步我要結合具體工作中存在的問題,圍繞上述重點環節和問題,結合本部門實際,逐一對照檢查,逐項整改糾正。注重問題導向,堅持什么問題突出就解決什么問題,切實增強專項整治工作的針對性和實效性。
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