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[關鍵詞] 動物防疫 防疫密度 免疫
[中圖分類號] S851.33 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2014)06-0260-02
一、動物疫情風險形勢嚴峻
據統計:2001年、2007年,歐洲先后爆發兩次大規模口蹄疫,疫情涉及偶蹄家畜達百萬只。英國是兩次疫情的發源地,疫情最為嚴重,撲殺牲畜90多萬頭,畜牧業直接經濟損失達90億英鎊,給該國畜牧業發展造成重創。2013年自上海發生首例人感染H7N9禽流感病毒,我國重大動物疫病防控和公共安全問題日益突出,導致禽流感疫情發展擴散10多省,30多個地州市不但人心恐慌,影響人民正常生活秩序,而且對我國養禽業造成毀滅性打擊。2013年底我州霍城縣發生小反芻獸疫,撲殺7000余只羊,造成1200多萬損失。區內動物疫情頻發,給我縣動物疫病防控工作帶來嚴重威脅。為此我們要警鐘長鳴、常抓不懈。
二、我縣動物疫病防控工作存在問題
1.畜牧獸醫工作點多,面廣,任務艱巨,管理問題突出
1.1 村級防疫員管理混亂。新源縣按照自治區村級防疫員的配備要求,每3000-5000只標準畜配備一名村級防疫員。全縣通過公開招聘村級防疫員213人(其中協檢人員10人),他們擔負著全縣動物注苗工作,按照村級防疫員屬地管理原則,鄉鎮負責對村級防疫員進行行政管理。但目前各鄉鎮對村級防疫員的管理松散,監督力度不夠,造成部分村級防疫員責任落實不明,防疫任務不均,村組之間調配不協調,加之部分鄉鎮對防疫工組織作不重視,防疫員工作被動,效率不高,導致村級防疫員的作用發揮不明顯,造成動物防疫漏洞,給新源縣畜牧業發展造成疫病隱患。
1.2 鄉(鎮)在職干部人員年齡偏大,知識結構老化,難以適應現代畜牧業發展需要。
按照縣委編制核定人數為119人,現有105人,缺編14人。現在編的部分工作人員老弱多病,年齡偏大,知識結構老化,工作積極性差。共計32人,占26.8%。這部分人員不懂漢語,缺乏知識更新,對現代畜牧業發展認識浮淺,難以適應現代畜牧業發展需要。且新源縣四個國營農牧場沒有設立畜牧獸醫機構,從事畜牧獸醫工作的人員均臨時抽調,工作隨意性大,加之畜牧業發展無長遠規劃,工資待遇有農牧場自行解決,待遇低,工作人員積極性不高,很難按時完成防控工作。
1.3縣級動物衛生監督人員編制少
新源縣動物衛生監督編制為15人,設有3個公路檢查站;而新源縣面積大,牲畜多,現有人員監督任務繁重,值守人員生活條件差,加之不能上路攔車,導致逃檢現象時有發生。
2.村級防疫員收入低,隊伍不穩定
2013年自治區撥付新源縣村級防疫員補貼76萬元,人均每月287元,新源縣按照伊犁政[2012]40號文件每人每月600元,諸項合計為每人每月887元,防疫期間因無交通補貼每人需自付500-800元交通燃油費用,補貼收入低于自治區最低工資標準。導致部分村級防疫員工作積極性不高,防疫人員基礎不穩定,工作缺乏穩定性和連續性。
3.缺乏經費保障,防疫督查不到位
近年來,由于國家取消了動物防疫收費,新源縣減收防疫費570余萬元,從而導致鄉鎮獸醫站工作經費無保障,諸多畜牧獸醫工作開展不到位。雖然這些年國家對重大動物疫病疫苗免費,但對常規疫苗沒有補助,防疫員所使用的注射耗材,應激反應急救藥品,均由防疫員個人承擔,有些防疫員迫于任務壓力,只好以填寫檔案代替注苗工作,弄虛作假,加上鄉鎮因缺乏工作經費,春秋兩季重大動物疫病防控督導工作不到位,從而使防疫密度達不到100%,免疫檢測效價達不到70%動物發病風險加大。
4.重大動物疫病集中免疫注射工作組織不到位
為提高重大動物疫病的免疫注射效率和免疫效果。2008年新源縣投資120萬元,修建固定防疫欄36座,流動防疫欄17座。目的是推進全縣動物防疫工作水平。到目前部分鄉鎮沒有嚴格執行政府保密度責任,在對重大動物疫病的免疫防控工作認識仍停留在會議高度重視,文件對文件,會議安排、組織缺失,沒有安排人員深入村(組)組織牲畜到防疫欄進行集中注苗,90%的防疫欄閑置,甚至有個別鄉鎮隨意拆除,給國家財產造成損失。因此新源縣動物疫病防控工作隱患較多,提高防控工作水平難度大。
5.“以監促檢,以檢促防”工作落實難
5.1出縣境報檢點由于取消了消毒費用,新源縣至少減少10萬元收入,縣財政無經費支持,值守人員生活等工作開支得不到保證,無車輛工作經費,對逃檢人員難以進行追堵,增大了輸入性疫情隱患,給新源縣牲畜健康造成嚴重威脅。
5.2畜主自主報檢意識較差,牲畜一旦裝車上路,根據糾紛辦要求,檢疫執法不讓上路設卡攔車,造成代牧未檢牲畜進入新源縣各鄉鎮夏牧場,從而使動物疫病傳播幾率增大。
5.3由于基礎設施薄弱,出縣報檢點沒有檢疫不合格牲畜的隔離場所,拒檢牲畜及外調入境牲畜難以依法隔離處理。
校本教研作為一種新的促進教師專業成長的重要方式,已經伴隨著新課程改革的春風,走進了每一所校園,融進了每一位教師的生活。但是,隨著新課改的的深入,由于職業倦怠、缺乏創新精神、教研功利觀念等原因,相當一部分教師對校本教研的激情和新鮮感漸漸變淡,隨之而來的現實問題、困惑卻越來越多,影響、制約著教師業務的成長和教育教學能力的提高。
我校開展《城鄉網上結對互惠教研的有效方式與策略研究》這一課題研究旨在尋找教研新途徑,拓展教研渠道,充分利用網絡和信息技術,突破城鄉學校間的時空限制,與擁有優質教育教學資源的學校結對,尋求專業引領、教研合作與成果共享。通過充分整合網上結對學校的優質教育教學資源,集中結對學校的人力優勢,讓結對學校在新課程改革的實踐中相互促進,取長補短,共同發展,進一步提高學校辦學質量和水平。
為使該課題的研究有一個科學的起點,課題組針對學校基層教科研活動存在的一些突出問題設計調查問卷,先后在XX市XX中學、第八中學、XX中學開展了學校基層教科研工作的問卷調查。
此次問卷調查,目的在于準確了解學校校本教研的現狀,總結出其存在的問題以及教師對網絡教研的需求和期望,加強針對性研究,有效推動省級課題《城鄉網上結對互惠教研的有效方式與策略研究》的深入開展,為接下來的研究提供客觀依據。
二、調查的基本情況
㈠ 調查對象:本次問卷調查我們面向XX市XX中學、第八中學、XX中學的全體教師,從中隨機抽取了220名教師參與調查,共發放問卷220份,收回有效問卷218份,占所發放問卷的99.1%。
㈡ 問卷調查的設計方面:
問卷設計主要參照近年來國內學術界倡導的校本教研三要素:個人反思、同伴互助、專業引領,問題主要涉及學校和教師的背景、學校教研工作、教師個體教研狀況、教師群體教研狀況、對教育科研的困惑和期望等六方面。
㈢ 調查方法:采取抽樣的調查方法,問卷調查與隨機訪談相結合,以保證調查結果的真實可靠。
三、調查結果與分析
1.在新課程下,您最需要進修、學習的是哪些方面?、您最愿意參加的教研活動是哪些?和你認為,哪種方式的教研活動對你提高業務能力最有效?這四個問題的調查結果中,大多數教師對提高自身專業素質亟需加強的方面有清醒的認識,把個人探索、同伴互助與專家引領相結合的方式,看作是提高業務能力的有效途徑,這就從一個側面反映出加強教研活動工作的重要性。
2.在你認為開展教研活動對有幫助嗎?、兩年來,您認為你校開展教研效果如何? 和你覺得你們學校校本教研活動存在的問題有哪些?這三個問題的調查中,我們發現有近60%的教師認為學校的校本教研效果不明顯,對提高教學質量幫助不是很大。有70%的教師認為學校開展校本教研效果一般,看不出促進作用,從這一數據說明了大部分教師對學校教研活動工作的不認可,調查中教師普遍提出學校的教研活動常常僅限于聽評課、教材研討、形式單一、重復現象嚴重,雖然有時也有教研室組織的骨干教師送教下鄉,邀請教研員到學校進行專題講座等,都由于時間、精力和其它客觀條件的限制,杯水車薪、教師受益面窄。這說明我們的教研活動還有待于進一步改進做法,因為只有高質量的教研活動,才能贏得廣大教師的認可。
3.在你認為制約自己參與教育科研發展的主要因素有哪些?這個問題的調查中,我們也發現有相當一部分教師由于對個人專業成長不重視,認為教育教學任務重,壓力大,只是把精力用于日常教育教學活動中,對于搞教研心有余而力不足。部分教師認為學校的專業引領跟不上,也沒有亮點和自身的特色,導致教師不能從教研活動中收益,感受不到教研活動對學校質量和自身專業素養潛移默化的影響。還有一些教師認為學校沒有發展教育科研的激勵措施,激勵機制不完善,只能保證數量,難以保證質量。
4.在 為了有效開展校本教研,你認為學校在校本教研活動中要采取哪些有效措施?和 你理想中的教研活動是怎樣的?這兩個問題的調查中,教師們從教研活動的各個方面提出來許多具體的要求、建議和措施,分別涉及到教研活動的各要素,教研活動的主要形式,對教研活動的重視,對教師的培養等方面,尤其是對教研活動的形式怎樣才能適合教師,怎樣把先進的教學理論與實踐統一起來,使廣大教師通過教研活動獲得培訓和提高,最終有效實施新課程和促進學生發展等教學中的困惑提出了質疑,并闡述了自己的認識和看法,認為教研活動要從根本上解決教學問題,就要結合教學實際采取一些交流、探討的方式進行,讓教師樂于參與,敞開心扉去探討交流,并有所收獲。
四、調查給予我們的收獲和體會
1.通過調查,我們深深體會到:校本教研,必須符合學校實際,必須適合教師實際,讓每一位教師在研究的過程中得到發展。
2.通過調查,引發教師通過理性的思考問題,激發了教師參與教研活動的內驅力,致使教師改變以往的觀念,積極投身研究,努力提升自身專業化發展水平。
3.通過調查,我們了解到了教師們對有效開展教研活動的一些好的方法和途徑的建議,這對我們以后的課題研究工作提供了更好的方法和思路,為課題的進一步有效實施奠定了基礎。
4.通過調查,在今后的教研中,我們將組織教師以各種形式互相研討、交流、學習,形成團隊意識、合作精神,營造和諧、積極向上的校本教研氛圍,扎實開展教研,提高實效性。
5.通過調查,我校將抓住《城鄉網上結對互惠教研的有效方式與策略研究》這個課題,通過網上結對學校教研模式的實踐研究,實現學校、教師結對常態化,促進日常教研活動與區域資源建設有機結合,充分發揮結對學校的資源優勢,突破單校教研中實際遇到的師資、技術、空間等方面的瓶頸,為教師群體提供跨時空、跨學校、跨學科、跨區域交流的服務平臺,切實解決教師在教學過程中遇到的棘手問題,從而提升教師教學教研水平。
五、今后進一步做好課題研究工作的思考和建議
1.建章立制,規范校本教研管理。學校要牢固樹立科研興教、科研興校思想,以新課程為導向,以促使每個學生發展為宗旨,著眼于教學活動的改進和教學質量的提升,積極開展教學研究,把開展校本教研作為學校教育工作的大事來抓。認真組織教研課題的實施,組織教師學習教育理論,樹立現代教育觀念,形成研究意識,自覺參與,提高素質。
2.讓教師嘗到教學研究的樂趣,引領教師走專業化發展的道路。 校本教研關鍵是培養教師的研究興趣,讓研究成為教師的一種自覺的行為。因此校本教研必須充分考慮教師的感受和內在需求,突出教師在教研工作中的主體地位。學校可以倡導教師積極利用網絡,建立個人教研博客、參與學科群組討論,使教師以研究者的眼光反思、分析和解決自己在教育教學實踐中遇到的問題,用研究的態度來審視學生、審視課程,研究課堂,通過教師之間的互動,品嘗到研究的樂趣,獲得工作的成就感和滿足感。
一、項目實施方案概述
軟件產品,特別是行業解決方案軟件產品不同于一般的商品,用戶購買軟件產品之后,不能立即進行使用,需要軟件公司的技術人員在軟件技術、軟件功能、軟件操作等方面進行系統調試、軟件功能實現、人員培訓、軟件上線使用、后期維護等一系列的工作,我們將這一系列的工作稱為軟件項目實施,軟件項目計劃書。大量的軟件公司項目實施案例證明,軟件項目是否成功、用戶的軟件使用情況是否順利、是否提高了用戶的工作效率和管理水平,不僅取決于軟件產品本身的質量,軟件項目實施的質量效果也對后期用戶應用的情況起到非常重要的影響。項目實施規范主要包括項目啟動階段、需求調研確認階段、軟件功能實現確認階段、數據標準化初裝階段、系統培訓階段、系統安裝測試及試運行階段、總體驗收階段、系統交接階段等八個階段工作內容,每個階段下面有不同的工作事項,各個階段之間都是承上啟下關系,上一階段的順利完成是保證下一階段的工作開展的基礎。下面將按照每個項目實施階段分別介紹。
二、項目實施方案介紹
(一)項目啟動階段
此階段處于整個項目實施工作的最前期,由成立項目組、前期調研、編制總體項目計劃、啟動會四個階段組成。
此階段主任務:
公司:在合同簽定后,指定項目經理,成立項目組,授權項目組織完成項目目標。
公司項目組:進行前期項目調研,與用戶共同成立項目實施組織,編制《總體項目計劃》,召開項目啟動會。
商務經理:配合公司項目組,將積累的項目和用戶信息轉交給項目組。將項目組正式介紹給用戶,配合項目組建立與用戶的聯系。
用戶:成立項目實施組織,配合前期調研和召開啟動會,簽署《總體項目計劃》和《項目實施協議》。
1、成立項目組
部門經理接到實施申請后,任命項目經理,指定項目目標,由部門經理及項目經理一起指定項目組成員及成員任務,并報總經理簽署《項目任務書》。
2、前期調研
項目經理及項目組成員,在商務人員配合下,建立與用戶的聯系,對合同、用戶進行調研。填寫《用戶及合同信息表》。在項目商務談判中,商務經理積累了大量的信息,項目組首先應收集商務和合同信息,并與商務經理一起識別那些個體和組織是項目的干系人,確定他們的需求和期望,如何滿足和影響這些需求、期望以確保項目能夠成功。
3、編制《項目總體計劃》
《項目總體計劃》是一個文件或文件的集合,隨著項目信息不斷豐富和變化,會被不斷變更,主要介紹項目目標、主要項目階段、里程碑、可交付成果。通常包括以下幾方面內容:
項目描述,項目目標、主要項目階段、里程碑、可交付成果。所計劃的職責分配(包括用戶的);
溝通管理計劃,確定項目干系人對信息和溝通的需要:即什么人何時需要什么信息以及通過什么方式將信息提供給他們。質量管理計劃,確定適合于項目的質量標準和如何滿足其要求。如果有必要,可以包括上述每一個計劃,詳細程度根據每個具體項目的要求而定。未解決事宜和未定的決策。
4、啟動會
項目組與用戶共同召開的宣布項目實施正式開始的會議。
會程安排如下:
共同組建項目實施組織,實施組織的權利和職責;雙方簽署《項目實施協議》。
項目組介紹《項目總體計劃》和《項目實施協議》,包括以下內容:
項目目標、主要項目階段、里程碑、可交付成果。所計劃的職責分配(包括用戶的);
項目實施中項目管理的必要性和如何進行項目管理,項目的質量如何控制;
項目實施中用戶的參與和領導的支持的重要作用;
階段驗收、技術交接和項目結束后如何對用戶提供后續服務。
(二)需求調研確認階段
此階段的主要工作是軟件公司的項目實施人員向用戶調查用戶對系統的需求,包括管理流程調研、功能需求調研、報表要求調研、查詢需求調研等,實施人員調研完成后,會編寫《需求調研分析手冊》,并交付用戶進行確認,待用戶對《需求調研分析手冊》上所提到的需求確認完畢后,項目實施人員將以此為依據進行軟件功能的實現,工作計劃《軟件項目計劃書》。如果用戶又提出新的需求,實施人員將分析需求的難度及對整個系統的影響程度來確定是否給予實現。需求調研階段具體包括如下內容:
1、進行需求調研準備
2、編制《需求調研計劃》
3、內部評審是否通過《需求調研計劃》,項目組、部門經理、商務等人員根據合同要求和項目實際情況對《需求調研計劃》草稿進行評審,如評審通過,則在稍后的時間內簽署,如評審不通過則重新修改。
4、用戶是否簽署《需求調研計劃》,如用戶簽署《需求調研計劃》,則作為以后需求調研工作的指南。否則重新修改。
5、《需求調研計劃》是否有變更,如果計劃存在變更,則執行變更控制流程,否則按計劃進行后續工作。
6、編寫及發出《需求調研通知》,項目組編寫《需求調研通知》,確定進行需求調研的相關事宜,發給用戶,為順利完成需求調研工作做準備
7、需求調研,項目組以《需求調研手冊》為依據,從業務流程、單據使用、打印格式、報表查詢幾個方面展開深入和全面的調研,并搜集用戶的個性化需求。
8、需求調研分析根據調研的結果,項目組和公司其他技術部門將進一步進行分析,確定合理、可行的需求,將分析結果形成《需求分析報告》草稿。
9、內部評審是否通過《需求分析報告》。項目組、部門經理、公司其他技術部門的人員對《需求分析報告》草稿進行評審,如評審通過,則在稍后由用戶簽署,如評審不通過則重新修改,直至內部評審通過。
10、編寫及發出《需求分析報告確認通知》。項目組編寫《需求分析報告確認通知》,發給用戶,確定進行需求確認的相關事宜,告之相關部門及人員安排好工作,準時參與需求確認工作,為順利完成需求確認工作做準備。
11、用戶是否確認《需求分析報告》。如果用戶確認,并簽署了《需求分析報告》,則需求調研階段工作結束,進行后續的軟件功能實現的工作;如沒有確認,則進一步進行調研、分析,直至用戶最終確認并簽署《需求分析報告》。雙方簽署了《需求分析報告》,需求調研工作結束之后,如果用戶提出新的需求或是變更已有的需求,則執行需求新增及變更流程。
(三)軟件功能實現確認階段
此階段的主要工作是項目實施人員根據需求調研階段確認的《需求調研分析手冊》中的用戶需求內容進行具體軟件功能的實現工作。在軟件功能實現的過程中,項目實施人員將記錄軟件實現的詳細過程。便于公司售后服務之用。每一個實施技術人員必須嚴格按照要求記錄、存檔。按照調研要求的所有功能實現完畢后,項目實施人員將編制《軟件功能確認表》,將定制好軟件功能待用戶確認,用戶根據《軟件功能確認表》上的功能逐一確定軟件功能是否達到要求,對不滿足要求的功能,項目實施人員將會記錄下來并進行功能修改,直到滿足用于要求。
(四)數據標準化初裝階段
此階段的主要工作是項目實施人員指導用戶進行系統標準化資料的準備工作,并對用戶進行初裝資料的軟件操作培訓,以便用戶能夠及時的將標準資料錄入系統,初裝完成后,項目實施人員會對資料初裝的情況進行核查,為以后具體業務功能的開展做好基礎。
(五)系統培訓階段
系統培訓階段工作是整個項目實施工作中比較重要的工作,用戶對軟件的操作功能是否熟練將直接影響到后面的軟件應用效果,所以軟件公司和用戶雙方要對此階段的工作給予足夠的重視。要充分認識培訓的重要性和艱巨性。在項目實施之前對用戶的相關人員進行系統和規范的產品培訓是非常必要的,達到讓用戶了解軟件產品,最終自己能夠解決使用中的具體的問題。
此階段的培訓工作中將用戶參加產品培訓的人員劃分為三個層次:決策層、技術層、操作層,對不同層次的用戶參加產品培訓人員的培訓內容分別是:
決策層:領導在實施中的作用與重要性、決策查詢。
維護層:系統維護知識、操作方法。
操作層:操作方法。
具體的培訓工作流程為:
1、調研培訓信息:在培訓開始前3天由用戶實施負責人,將參加培訓的部門和人員情況填入《受訓部門匯總表》、《受訓人員情況一覽表》。
2、編制培訓計劃:結合調研結果,與用戶實施負責人商議具體培訓內容、時間,場地,人員等。項目組編制《培訓計劃》。
3、簽署培訓計劃:用戶簽署《培訓計劃》,進一步確認培訓安排。
4、發培訓通知:培訓開始前2天,按照簽署的《培訓計劃》,將培訓內容、時間,場地,人員等信息通知用戶實施負責人。
5、搭建培訓環境:公司項目組在培訓開始前,將培訓環境搭建及檢查妥當,將培訓提綱及培訓手冊準備好。
6、組織培訓:公司項目組培訓負責人與用戶實施負責人組織相關人員參加培訓,按培訓制度嚴格考核。由用戶將考勤情況填入《培訓人員簽到表》。
7、培訓考核:公司項目組培訓負責人與用戶實施負責人組織受訓人員參加上機及理論考試。
8、培訓總結:公司項目組培訓負責人與用戶實施負責人一起將出勤情況及考核情況做出總結,填入《培訓及考核統計表》,及時向相關負責人匯報。