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堅持將“增收提質(zhì)”作為財源經(jīng)濟建設(shè)的工作重點,強化政策落實,提高服務(wù)水平,著力留住優(yōu)質(zhì)財源,主攻重點財源,培植后續(xù)財源,努力做大財政“蛋糕”。一是開展財經(jīng)形勢調(diào)研。密切關(guān)注中央財稅體制改革動向,深刻解讀國家及省、市出臺的一系列財稅經(jīng)濟政策,及時分析我區(qū)財政發(fā)展形勢及存在的問題,找準工作著力點。定期開展專題稅源調(diào)查,每月對收入完成指標,稅收結(jié)構(gòu),重點稅源增減收因素等情況進行研究分析,牢牢把握工作主動權(quán)。二是加強財政扶持力度。夯實區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)聯(lián)系點、“三送三幫”和大企業(yè)直通車等制度措施,積極營造親商、安商、富商的良好環(huán)境,提高企業(yè)創(chuàng)稅能力。將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與財源建設(shè)緊密結(jié)合,全力推進優(yōu)質(zhì)招商,實現(xiàn)招商引資與稅收增長共利雙贏,推動區(qū)域經(jīng)濟布局向更高層次提升。三是健全綜合治稅體系。圍繞全年財政收入目標,加強組織收入領(lǐng)導(dǎo),量化各部門任務(wù),形成責任機制。完善涉稅信息共享平臺,強化考核督查和獎懲兌現(xiàn)政策落實,加大稅收征管力度,健全科技治稅、以票控稅機制。及時跟蹤落實搬遷企業(yè)稅收劃轉(zhuǎn)政策,確保稅收劃轉(zhuǎn)到位。
堅持把保障和改善民生擺在突出位置,深入貫徹落實中央“八項規(guī)定”、《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》和省、市關(guān)于改進工作作風的各項制度,在預(yù)算安排上嚴格控制“三公經(jīng)費”和一般性支出,壓縮行政運行成本,不斷優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),集中財力確保民生政策落實和重點項目建設(shè)。公用經(jīng)費和“三公經(jīng)費”支出原則比20__年各壓縮5.0%。加大教育投入力度,嚴格落實義務(wù)教育各項補助政策,健全公辦幼兒園及中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進教育均衡發(fā)展;完善社會保障體系建設(shè),提高社區(qū)人員及辦公經(jīng)費,積極促進重點人群就業(yè)創(chuàng)業(yè),擴大社會救助覆蓋面;深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)改革,完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險補助,提升醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力,推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。加強土地出讓資金收益管理,抓緊回籠項目資金,優(yōu)先保證棚戶區(qū)改造、保障性住房建設(shè)和區(qū)辦實事項目的資金需求,不斷改善人民群眾的生活居住條件。嚴格落實好招投標綠色通道和招標、評審?fù)綑C制,加大對建設(shè)項目的預(yù)算評審力度,提高財政資金使用效益。
(三)深化財政改革,健全公共財政制度體系
一是加強預(yù)算績效管理體系建設(shè)。深化預(yù)算評審工作,擴大評審范圍,提高評審質(zhì)量。針對項目類別采取聯(lián)合評審、標準測算等多種評審方法,健全評審業(yè)務(wù)運轉(zhuǎn)責任制,提高評審效率。延伸預(yù)算評審后續(xù)銜接,探索實施績效運行跟蹤監(jiān)控,對項目完成進度、階段性目標完成情況、項目效益與預(yù)期目標偏差情況進行跟蹤和控制,完善績效管理結(jié)果應(yīng)用。通過抓住“一首一尾”(首:預(yù)算評審,尾:績效評價),把住“中間”(預(yù)算編制與執(zhí)行過程),有力推進財政預(yù)算績效管理體系建設(shè)。二是深化政府性債務(wù)管理。把政府性債務(wù)風險防控體系建設(shè)作為經(jīng)濟工作的重要任務(wù),加強源頭規(guī)范,定期合理測算政府性債務(wù)預(yù)警指標,及時向區(qū)人大報告資金使用、還款及項目建設(shè)等情況,保證融入資金的安全運行。將償債資金列入年度財政預(yù)算管理,按規(guī)定設(shè)立償債準備金,確保償債資金來源可靠、穩(wěn)定。三是深化國庫集中支付改革,不斷擴大改革的預(yù)算級次和資金范圍,提高公務(wù)卡使用率,大力壓縮結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金,盤活財政存量資金,嚴格執(zhí)行各項財政制度,分批次開展部門遠程報賬試點工作,防止違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。四是深化政府采購管理改革,深入開展政府采購法律法規(guī)、相關(guān)政策及辦理程序的
20__年,街道將在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞全區(qū)“__”總體工作思路和“四提”目標要求,牢牢把握“兩個定位”、“三種意識”,深入實施“__”工作思路,打造“二園三區(qū)三圈”(即打造文化產(chǎn)業(yè)園、物流園、金融保險聚集區(qū)、現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)、特色餐飲區(qū)、樓宇經(jīng)濟圈、生態(tài)宜居圈、便民服務(wù)圈),強化功能區(qū)定位,全面釋放服務(wù)業(yè)集聚效應(yīng),不斷增加新亮點,增創(chuàng)新優(yōu)勢。進一步解放思想、科學(xué)謀劃,強化措施、狠抓落實,突出加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、發(fā)揮重點項目引擎、提升城市社區(qū)服務(wù)管理水平、夯實基層組織堡壘、加大民生改善力度等重點工作,搶抓機遇,開拓進取,全力打造環(huán)渤海區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)、生態(tài)宜居、美麗幸福的新彭李。
20__年全街道的主要預(yù)期目標是:力求全年實現(xiàn)地方財政收入3.6億元,增長10%;GDP達到44.5億元,增長10% ;固定資產(chǎn)投資42億元,增長20%;居民人均純收入2.15萬元,增長__%。
為確保實現(xiàn)上述目標,保持經(jīng)濟社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展,突出抓好以下6個方面的工作:
一是不斷完善包靠責任制。按照“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套人馬、一抓到底”的工作方法,根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)分工、包靠的連續(xù)性等因素,在各重點項目實行包靠責任制,使每個項目都落實責任,明確分工,安排項目建設(shè)進度、投資進度,幫助協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中遇到的困難和問題,大大推進了項目建設(shè)速度和質(zhì)量。二是確保續(xù)建項目順利建設(shè)。重點推進中銀大廈、__時代、__大廈等項目的建設(shè)進度,加快國強.金御園、新河金都兩個國家康居示范工程建設(shè),全力推進__.金廷公館、田園牧歌、奧林水岸等高檔住宅續(xù)建項目。三是為新建項目提供全程跟蹤服務(wù)。為全力推進新引進項目建設(shè),街道將立足自身實際,對項目強化跟蹤服務(wù),積極協(xié)調(diào)市、區(qū)相關(guān)部門,協(xié)助項目辦理立項、核準、備案等前期手續(xù),協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中遇到的困難和問題,使企業(yè)能全身心投入到項目建設(shè)中去,加快重點項目推進速度。
搶抓“黃藍”兩區(qū)開發(fā)建設(shè)機遇,發(fā)揮轄區(qū)核心區(qū)位優(yōu)勢,依托“四街”規(guī)模集聚效應(yīng),突出“二園三區(qū)三圈”功能型園區(qū)定位,“二園”即做大做強文化產(chǎn)業(yè)園,以__民俗文化一條街為載體,重點培植一批民俗文化和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),塑造文化產(chǎn)業(yè)品牌,加大宣傳力度,提升文化產(chǎn)業(yè)知名度和美譽度。不斷壯大張課物流園規(guī)模實力,進一步凸顯物流園區(qū)輻射帶動效應(yīng);“三區(qū)”即一是打造金融保險集聚區(qū),依托國際金融中心,以__十八路為中軸,南起__二路、北至__十五路,著力引進一批實力強大的金融保險業(yè),打造金融保險新高地。二是打造現(xiàn)代商貿(mào)區(qū),以__五路為中軸,依托銀座家居、銀座商城、__國際、萬益廣場等載體支撐,引進一批高品質(zhì)企業(yè),為現(xiàn)代商貿(mào)集聚區(qū)發(fā)展注入活力。三是全面促進特色餐飲行業(yè)提檔升級。發(fā)揮魯北特色餐飲一條街輻射效應(yīng),促進餐飲業(yè)上檔次、出特色,重點推進藍海國際大飯店的建設(shè);“三圈”即一是打造樓宇經(jīng)濟圈,街道圍繞“高端”、“高質(zhì)”、“高效”三大樓宇經(jīng)濟理念,建設(shè)培育功能配套、品質(zhì)優(yōu)秀、效益可觀的樓宇總部經(jīng)濟,全面提升中央商務(wù)區(qū)的檔次、品位和效益。重點加快__國際、__時代、__大廈、__商務(wù)中心、學(xué)院商務(wù)中心等投資過億元的大型綜合體的建設(shè)進度,充分釋放轄區(qū)100余萬平方米商務(wù)樓宇的能量。二是打造生態(tài)宜居圈,以__八路____路為中心,發(fā)揮周邊新悅.田園牧歌、__.金廷公館、寶地.錦繡城、祥泰.新河灣等高端房地產(chǎn)輻射作用,整合教育資源配套優(yōu)勢,打造和諧生態(tài)宜居商住圈。三是打造便民服務(wù)圈,以“12343”民生服務(wù)中心、社區(qū)網(wǎng)格化社會管理服務(wù)中心、社區(qū)便民服務(wù)中心為載體,打造居民就業(yè)、就醫(yī)、咨詢等全方位服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。街道將根據(jù)功能定位,加大招商引資力度,培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)態(tài),打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)多輪驅(qū)動,逐步提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的支撐地位,為經(jīng)濟發(fā)展注入長效活力。
一是不斷深化網(wǎng)格化管理工作。按照區(qū)委政法委和區(qū)委組織部的工作要求,推進網(wǎng)格化管理工作向縱深發(fā)展,在劃分765個不同級別網(wǎng)格的基礎(chǔ)上,逐步將計劃生育、綜治維穩(wěn)、民政社保、衛(wèi)生戶籍等行政職能納入網(wǎng)格化管理范疇,以精細化的管理服務(wù),營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。二是加快精品社區(qū)建設(shè)進度。堅持高起點
新的一年中,我辦將突出抓好六項重點工作:
(一)實施開放帶動戰(zhàn)略,國內(nèi)招商再上新臺階。加強與知名國內(nèi)大企業(yè)的合作,完善國內(nèi)招商服務(wù)體系,加快招商引資平臺建設(shè)。全市力爭引進500萬元以上項目到位內(nèi)資突破900億元,比2011年增長10%以上。
一是建立重點項目信息平臺。建立中央直屬企業(yè)、中國500強等知名大企業(yè)投資信息庫,加大與大型國企和央企,特別是先進制造業(yè)領(lǐng)域合作,協(xié)調(diào)抓好一批高端產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)項目和制造業(yè)項目的引進。
二是建立招商人脈儲備平臺。建立在談、簽約、投產(chǎn)內(nèi)資項目、人脈資源儲備檔庫案,創(chuàng)新國內(nèi)招商方式,以促進友好城市合作交流為目的,加強政府、企業(yè)、項目、商會組織間的聯(lián)絡(luò)與溝通,精選國內(nèi)知名重點城市,籌劃舉辦“日”主題招商與經(jīng)濟活動。
三是建立統(tǒng)計預(yù)測分析平臺。完善定期全市國內(nèi)招商統(tǒng)計和預(yù)測分析制度。加強對國內(nèi)招商工作指導(dǎo)、檢查和督促,強化內(nèi)資大項目考核,完善重點內(nèi)資大項目協(xié)調(diào)會議制度,研究建立國內(nèi)招商獎勵激勵機制。
(二)促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,總部經(jīng)濟實現(xiàn)新突破。圍繞構(gòu)建國內(nèi)具有重要影響力的總部基地城市品牌和高端商務(wù)中心建設(shè),建立比較完善的總部經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、政策框架和服務(wù)體系。全市力爭新引進20家以上知名大企業(yè)地區(qū)總部或功能型總部機構(gòu),力爭總部經(jīng)濟實現(xiàn)增加值和地方稅收,分別占GDP比重和全市地稅總量的25%以上。
一是完善政策服務(wù)體系。研究出臺我市總部經(jīng)濟發(fā)展扶持政策措施,推進籌劃總部企業(yè)稅源機制建設(shè),加強總部經(jīng)濟預(yù)測分析和評價指標體系建設(shè),建立引進與培育總部相結(jié)合的工作促進機制。
二是優(yōu)化載體設(shè)施建設(shè)。組織落實“十二五”全市總部經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要,完善城區(qū)商務(wù)樓宇功能配套和管理服務(wù),促進樓宇經(jīng)濟提升為總部經(jīng)濟,引導(dǎo)區(qū)市重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級,制定總部經(jīng)濟園區(qū)認定管理辦法,推進一批總部經(jīng)濟集聚區(qū)建設(shè)。
三是加大引進培育力度。建立引進重點總部項目招商目錄,實施全市總部經(jīng)濟招商協(xié)調(diào)促進機制,抓好在談總部招商項目的跟蹤服務(wù)。重點推動中冶東方新能源有限公司注冊總部,推進中冶東方煤層氣研發(fā)基地和科技園區(qū)的建立,促進民營科技大廈項目開工建設(shè),力爭在引進知名總部企業(yè)上實現(xiàn)新突破。
(三)完善對口支援模式,扶貧開發(fā)取得新成效。貫徹落實中央扶貧開發(fā)工作會議精神,建立對口支援聯(lián)席會議制度,做好對口貴州省安順市、銅仁地區(qū),日喀則市、新疆喀什地區(qū)和湖北省宜昌市夷陵區(qū)幫扶工作;抓好四川北川恢復(fù)重建后續(xù)工作;搞好扶貧培訓(xùn)工作,創(chuàng)新培訓(xùn)人才機制。
一是深入推進扶貧開發(fā)工作。提出貫徹《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要〈2011-2020〉》實施方案,做好對接,加強與負責扶貧片區(qū)中央部委的聯(lián)系,制定武陵山區(qū)、滇桂黔石漠化區(qū)連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)工作計劃,組織相關(guān)企業(yè)參與石漠化治理生態(tài)修復(fù)工程,發(fā)展環(huán)境友好和集約增效型產(chǎn)業(yè)。
二是實施經(jīng)濟合作項目帶動戰(zhàn)略。按照產(chǎn)業(yè)對接、合作共贏、轉(zhuǎn)型升級的原則,積極引導(dǎo)和支持我市企業(yè)與對口支援地區(qū)開展產(chǎn)業(yè)和經(jīng)貿(mào)合作,突出抓好經(jīng)濟合作項目的落實。充分發(fā)揮我市進出口貿(mào)易發(fā)達和港口優(yōu)勢,加強與對口支援地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來,組織和協(xié)助當?shù)仄髽I(yè)來參加經(jīng)貿(mào)洽談活動,幫助開拓國際市場,發(fā)展外向型經(jīng)濟。
三是開展多種形式東西扶貧協(xié)作工作。繼續(xù)實施智力扶貧計劃,加強對口支援地區(qū)實用技能和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn);鼓勵社會組織和個人通過多種方式參與扶貧開發(fā),開展多種形式的支教支醫(yī)、志愿服務(wù)等幫扶活動,逐步構(gòu)建扶貧志愿者服務(wù)網(wǎng)絡(luò),推動更多社會力量參與愛心扶貧。
(四)積極參與西部開發(fā),合作雙贏實現(xiàn)新發(fā)展。建立“政府為主導(dǎo)、市場為紐帶、企業(yè)為主體、項目為載體”工作機制,組織參加西部區(qū)域各類展會活動,引導(dǎo)我市企業(yè)拓展發(fā)展空間,積極參與西部大開發(fā),吸引西部地區(qū)企業(yè)來我市投資創(chuàng)業(yè)。
一是利用西部展會契機,實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略。加強與西部地區(qū)政府和企業(yè)的交流合作,組織參加西部地區(qū)等展會活動,引導(dǎo)我市企業(yè)拓展資源和市場空間,推動企業(yè)進一步做強做大。
二是發(fā)揮我市展會平臺作用。將國內(nèi)重要展會與加強區(qū)域合作相結(jié)合,加強與中西部地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來與項目合作,利用我市展會節(jié)慶,支持配合西部地區(qū)省市區(qū)縣在我市舉辦各類項目推介會、商品展銷會,拓展雙方的合作空間。
三是為西部發(fā)展提供人才智力支持。圍繞深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略重點目標,注重抓好農(nóng)業(yè)急需緊缺科技與管理人才培訓(xùn),完成國家下達培訓(xùn)西部地區(qū)農(nóng)業(yè)管理干部、農(nóng)民企業(yè)家,農(nóng)村致富帶頭人、農(nóng)業(yè)科技干部200名的任務(wù)。
(五)構(gòu)建城市經(jīng)濟合作圈,區(qū)域合作謀取新拓展。積極探索建立區(qū)域合作模式和新機制,推動半島城市群的發(fā)展,擴大與國內(nèi)重點城市的合作交流,促進我市參與區(qū)域合作規(guī)模和層次明顯提高。
一是推進“、濰坊、日照”一體化發(fā)展。根據(jù)《半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,建立三城市一體化發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制,以專題合作為抓手,共同推進“青濰日”城鎮(zhèn)組團發(fā)展。
二是積極參與環(huán)渤海區(qū)域合作。加強與環(huán)渤海區(qū)域市長聯(lián)席會成員城市合作機制建設(shè),深化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟、綠色環(huán)保等領(lǐng)域合作。充分利用區(qū)域合作互動平臺,籌劃環(huán)渤海區(qū)域與我市經(jīng)貿(mào)合作項目對接活動,推動與北京、天津、大連、沈陽等城市經(jīng)貿(mào)合作交流取得成效。
三是擴大與國內(nèi)城市的合作交流。加強與長三角、珠三角以及國內(nèi)重點城市的戰(zhàn)略合作,以建立友好城市關(guān)系為契機,深化重點領(lǐng)域務(wù)實合作,促進經(jīng)濟、文化、信息等方面合作交流實現(xiàn)突破。
(六)營造優(yōu)質(zhì)服務(wù)氛圍,對外服務(wù)再創(chuàng)新水平。完善駐青辦事機構(gòu)備案登記制度,做好投資創(chuàng)業(yè)人員落戶初審工作,健全外地投資企業(yè)服務(wù)機制,拓展服務(wù)領(lǐng)域,提高服務(wù)質(zhì)量,認真辦理外地投資企業(yè)的投訴和求助。
一是加強與駐青異地商會聯(lián)絡(luò)。組建市異地商會戰(zhàn)略合作聯(lián)盟。整合異地商會資源,搭建平臺,促進市與異地商會之間、各經(jīng)濟組織之間、異地商會原籍地省市開展合作交流。