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防震減災周宣傳教育及“5.12”防震減災日活動一直是我局宣傳工作的重中之重,根據省、市文件精神要求,結合我縣實際,在四月下旬就議定了今年宣傳工作的重點及宣傳形式,做到活動有計劃、有安排,為防震減災科普宣傳教育活動周的順利開展打下了堅實的基礎。5月4日縣減災委召集全縣防災減災領導小組成員單位召開會議,協調各部門在活動周期間的具體分工和合作,要求各單位同時行動,大力營造氛圍,落實好活動方案,共同做好“防災減災日”的科普活動,確保本次活動取得顯效,并確定了德安縣《關于做好“防震減災宣傳教育活動周”有關工作的通知》文件;5月5日我局召開第五個“防災減災日”宣傳周專題工作會議,貫徹文件及會議精神,就“防災減災日”活動周工作進行專項布置和分工。
二、措施有力,確保防震減災科普宣傳工作取得明顯成效
在防震減災宣傳周活動期間,為使廣大群眾充分了解防震減災基本知識,提高防震減災能力,我局通過懸掛橫幅、移動宣傳展板、播放省地震局公益廣告視頻、縣電視臺播放防震減災知識《地震百科》視頻、發送手機短信等方式,以多種形式大力宣傳了防震減災法律法規、防震減災知識,我局干部職工全員出動,宣傳周期間主要開展了以下活動:
1、4月25日,在小學邀請市防震減災局專家、上防震知識講座,并為學生們發放防震減災科普圖書;5月6日一5月8日在縣城集貿市場、新廣場、時代商城主要街道及周邊等分別懸掛防災減災日宣傳標語12條,在行政中心大樓及有電子視頻的學校設置電子宣傳標語。
2、5月9日,我局分別到縣小學,德安第一小學開展防震減災科普知識講座,向師生發放地震科普知識材料,在學校操場展出防震減災科普展板,指導學校師生開展地震應急疏散演練,真正起到了以“教育一個孩子,帶動整個家庭”的目的。
3、5月10日,緊扣今年防震減災日的主題一“識別災害風險,掌握減災技能”開展宣傳,縣減災委在縣時代商城廣場舉行“防災減災日”宣傳活動,成員單位安監、消防、防震減災、人防、教育、衛生防疫、建設、民政、國土、水務、電視臺、氣象局等有關部門共同參加。活動中,我局發放了《中華人民共和國防震減災法》、《防震減災科普知識100問》、防震減災宣傳手冊等,共發放4000余份。此次活動現場非常熱鬧,為方便前來咨詢防震抗震知識的群眾,各家單位都設有專門的咨詢臺,接受民眾的咨詢,并向民眾派送印刷精美的知識手冊,以便留存和方便學習防震減災常識,活動現場共計發放各種防震減災宣傳資料8300份,參與民眾達2600余人次。
4、在日報、縣電視臺、縣政府新聞網刊登和播放了活動報道,在縣政府信息公開門戶網站宣傳省修訂的《省防震減災條例》和在縣電視臺黃金時段播放防震避震科普科普知識宣傳片和科學解讀地震災害預防及地震災后重建家園等科普宣傳片,此舉使我縣社會公眾對防震減災知識有了更廣泛的認識。
5、5.12日上午九時整,準時向我縣黨政機關、企事業單位、鄉鎮
干部發送內容為“值防震減災宣傳教育活動周之際,溫馨提示:“識別災害風險,掌握減災技能”的公益短信7500余條,取得了良好的社會效果。從而牢固樹立了全社會共同參與防震減災的意識,有力推進了社會抵御災害能力。
防震減災是國家公共安全的重要組成部分,是防災減災體系的重要內容,事關人民群眾生命財產安全和經濟社會可持續發展。防震減災知識是公民應知應會的基本常識,對于增強公民防震減災意識、提高在地震災害中的自救互救能力、減少人員傷亡、減輕災害損失具有關鍵性作用。為了切實履行好法律所賦予的防震減災科普宣傳教育的職責,根據我州工作實際,現制定如下方案:
一、指導思想
以黨的十精神為指導,堅持“以人為本、執政為民”的執政理念,認真貫徹落實中國地震局和中央宣傳部《關于進一步做好防震減災宣傳工作的意見》(x震防發〔2012〕x號)文件精神,按照“兩個堅持”、“三個轉變”的新要求,貫徹 “主動、穩妥、科學、有效”的宣傳工作方針,結合今年主題“減輕社區災害風險,提升基層減災能力”,堅持深入基層、服務社區、貼近群眾的宣傳工作基礎,全面提升防震減災社會宣教工作綜合能力,不斷促進防震減災先進文化繁榮發展,充分發揮防震減災的社會宣教工作作用。
二、工作目標
強化全州防震減災工作職能部門人員的責任意識和公眾的預防意識。以對防震減災工作提出的“兩個堅持、三個轉變”為指引,堅持群眾性、社會性、經常性和因地制宜、因時制宜、科學求實的原則,主動、穩妥、科學、有效地開展防震減災科普知識宣傳工作。著力推進防震減災宣傳教育基本進入機關、學校、社區、農村、企業、家庭、寺廟,開展防震減災科普示范“五個一”工程建設,實現防震減災宣傳教育工作日常化、制度化。逐步建立廣覆蓋、多形式的宣傳網絡,形成長效宣傳工作機制。
三、主要活動安排
(一)集中開展宣傳活動。“5·12防災減災日”當天,結合州減災委相關活動安排,組織州和西昌市防震減災領導小組成員單位,在西昌市月城廣場開展防震減災科普宣傳活動。邀請州防震減災協會老科協分會會員、州地震災害緊急救援隊成員,在廣場、街頭采用展板、標語、橫幅、現場咨詢、救援設備展示和發送科普資料相結合等方式,參與防震減災知識宣傳活動。向社會公眾介紹防震避險知識,提高社會公眾防震減災意識,增強自救互救能力。州內其他縣在“5.12”當天要組織防震減災防震減災領導小組成員單位,在當地人口密集的廣場、學校等地開展宣傳活動。
(二)開展“平安中國.平安冕寧”防災宣導活動啟動儀式。
按照“平安中國”防災宣導活動的統一要求,在冕寧縣開展“平安中國.平安冕寧”防災宣導活動啟動儀式,組織冕寧縣防震減災領導小組成員單位、學校、醫院等部門和機構,安排豐富多彩的活動,開啟“平安中國.平安冕寧”防災宣導活動的序幕。州防震減災局將派員觀摩和指導啟動儀式的進行。
(三)開展防震減災文藝宣傳進鄉鎮活動。在“5.12”防震減災宣傳周期間,州局將組織州防震減災局文藝宣傳隊,前往鹽源縣金河鄉,開展防震減災知識文藝宣傳和知識搶答活動。此項工作由鹽源縣局具體承辦。
(四)開展防震減災知識宣傳進學校活動。由州防震減災局和西昌市防震減災局聯合召集,深入西昌市航天學校,開展防震減災文藝演出和應急避險、自救互救知識宣傳活動。
(五)開展xx州德昌縣聯動地震演練活動。由xx州人民政府組織,德昌縣人民政府承辦,在德昌縣開展2017年度地震演練活動,州防震減災局全程參與演練方案的制定及演練活動的組織,并將派員參加和觀摩此次演練活動。
(六)開展防震減災知識進鄉鎮活動。根據《xx省農村住房建設管理辦法》(省政府令第x號)要求,各縣市防震減災局要采取多種形式,組織人員深入重要集鎮宣傳農村建房抗震設防知識,引導農民積極采用抗震新材料、新設備、新工藝,不斷提高農村房屋的抗震性能。
(七)開展媒體全覆蓋宣傳活動。
1、充分發揮主流媒體的宣傳作用。加強與xx電視臺、xx日報、月城新報等主流媒體的密切聯系,通過播放專題節目,開設專題欄目,發表專題文章,擴大媒體宣傳教育效果。
2、利用新媒體開展宣傳活動。注重發揮互聯網、手機等新興媒體的獨特優勢,增強社會宣教活動的互動性,提高吸引力和傳播力。在相關合作網站開設有防震減災宣傳專欄,定期更新專欄的知識。州防震減災局網站、政務微博“xx防震減災”和公眾微信平臺將在重大宣傳活動期間,宣傳活動消息。
【關鍵詞】防震減災 科普 學校
1 防震減災知識進學校的意義
隨著我國經濟社會的發展,社會公眾對防震減災事業提出了更高的要求,特別是四川汶川地震、玉樹地震發生后公眾對防震減災知識的需求越來越高,面對新的形勢防震減災科普宣傳教育工作的重要性就顯得尤為突出。青少年是國家的未來、家庭的希望,他們理解和接受新知識能力較強,社會影響面較廣,加強這一群體的宣傳教育是全社會防震減災宣傳教育的主要方面。
山東省經濟發達、人口眾多,同時也存在著發生破壞性地震的地質構造背景,是華北地區重要的地震活動區之一,一旦發生破壞性地震將造成較為嚴重的損失。1995年9月20日山東蒼山5.2級地震,共造成320多名中小學生跳樓受傷或爭搶外逃而被擠倒踩踏壓傷,這一慘痛教訓時刻提醒我們必須加強中小學生防震減災知識的普及,牢固樹立“減災也是發展”的理念。
學校師生防震減災知識掌握的多少,不僅影響著學校本身防震減災工作的成效,而且直接影響著整個社會對防震減災工作的認識和防震減災的實效。“教育一個學生,帶動一個家庭,影響一個社會”,學校師生的防震減災知識、避險技能,可以在地震應急工作中得到切實的體現。2008年四川汶川地震發生時,四川省安縣桑棗中學由于平時的多次演習,地震發生后,全校2200多名學生及上百名老師,從不同的教學樓和不同的教室中,全部沖到操場,以班級為組織站好,用時1分36秒安全撤離無一傷亡,創造了生命的奇跡。2012年5月28日河北省唐山市發生4.8級地震,唐山市英才學校的師生們沉著應對,按照平時的地震應急演練僅用兩分鐘就撤離到安全地帶,沒有發生踩踏事件。突遇強烈地震時,求生是大多數人的本能反應,而對于大多數人來說,發生地震是什么情景從未經歷過,就更不用說中小學生了,就會盲目的逃生,發生一些本不應該發生的慘劇,因此,加強學校防震減災工作,必須從提高廣大中小學師生的防震減災意識入手,全面推進防震減災知識進學校工作。
2 濱州市中小學防震減災知識開展情況
地震是較為敏感的公共安全問題,防震減災宣傳的基本原則是“主動、慎重、科學、有效”。因此,濱州市中小學在宣傳活動中,緊密結合安全教育宣傳活動,將防震減災知識科普納入學校安全知識范疇。
2.1制度建設
成立了由校長任組長的學校安全工作領導小組,制定了《校園安全管理制度》、《學校安全教育制度》、《學校安全檢查制度》、《學校安全責任追究制度》等一系列關于學校安全的規章制度,為防震減災知識進學校提供了制度保障。
2.2領導重視
學校領導歷來注重安全教育,在每學期計劃上將安全教育工作列入工作計劃,并成立以校長為組長的安全教育領導機構,制定切實可行的安全主題教育活動方案,明確安全教育目標,做到活動有計劃、有記錄、有落實、有歸檔。
學校積極開展“防災減災活動周”活動,召開專題會議進行部署,制定活動周實施方案。要求全校教職工認真組織,統籌安排,切實做好防災減災宣傳教育工作,開展好活動周的系列活動,使全體師生都能受到教育。
2.3開展豐富多彩的宣傳活動
(1)充分利用黑板報、手抄報、主題班會等多種形式,對學生及家長進行防震減災知識宣傳和教育。并要求教職工將所了解的防震減災知識帶回家,講給家人、朋友、鄰居聽,增強全社會的防震減災意識。
(2)利用校園廣播,定期廣播有關于防震減災方面的內容。
(3)在學校宣傳欄內張貼《地震科普知識》、《地震來了怎么辦》等防震減災知識宣傳掛圖,讓學生們學會在發生地震如何應對,提高自救互救能力。
(4)定期組織有關人員對學校重點部位及周邊安全情況進行巡檢,徹底消除安全隱患,預防地震次生災害的發生。
(5)充分利用碣石山地震與火山博物館這一國家級防震減災科普教育基地平臺,組織學生到博物館參觀,學習防震減災知識,博物館工作人員結合日本大地震有關情況向師生們介紹地震成因、地震基本知識以及發生地震如何自救互救等基本常識;在科普宣教展廳,參觀地震儀器陳列,同學們認真地觀看記錄臺站三十多年來使用過的各種觀測設備、科普知識掛圖、防震減災法律法規、火山巖石標本等;在4D動感影院,師生們饒有興趣地觀看模擬地震發生情景的動感電影;在多功能報告廳,觀看濱州市中小學生地震科普知識競賽錄像。組織學生們寫觀后感、演講比賽。
(6)組織“四個一”活動:廣大師生每人閱讀一本防震減災的書籍;觀看一部涉及災害的影視作品;分享一次避險經歷;開展一次家庭災害風險隱患排查,提高了廣大師生的防災減災的意識和防范能力。
(7)成立防震減災科普知識興趣小組:部分學校成立了防震減災科普知識興趣小組,時常開展防震減災知識的科普活動,活動主題以防震減災為主要內容,主要有地震知識、防震知識、地震時緊急避險方法的學習與演練等。
2.4開展地震應急疏散演練
各中小學依據本校的實際情況制定了操作可行的《學校地震應急預案》,每學期進行一到兩次的地震疏散演練,提高學生們地震發生時的自救互救、避險能力。
這些活動的舉辦,極大地激發了同學們學習這類科普知識的興趣,使“防震減災”科普教育與同學們的日常行為規范教育相結合,增強廣大學生的防震減災意識,普及防震減災知識和技能,使學生了解地震發生時的應急避震知識,掌握應對地震發生時采取的防護措施和方法,達到“教育一個孩子,影響一個家庭,帶動整個社會”的目的,從而最大限度地降低地震帶來的損害。
3 防震減災知識進學校存在的主要問題
3.1制度建設尚不健全
自2008年四川汶川地震以來,國家以及我省不斷完善防震減災法律法規體系,地震監測預報、建設工程抗震設防、地震應急等工作得到了逐步加強,防震減災宣傳教育工作也在一定程度上得到了重視,但由于《防震減災法》、《山東省防震減災條例》以及《山東省防震減災知識普及辦法》等對學校在防震減災工作中職責、任務的規定很少,防震減災知識進學校工作缺乏制度建設。
3.2目標、內容不夠明確
2008年四川汶川地震之前,地震主管部門沒有制定防震減災的宣傳規劃,對防震減災知識進學校工作缺乏統籌的安排部署,防震減災知識進學校工作的目標、思路以及內容、形式、載體等都不十分明確,防震減災知識進學校存在宣傳內容單一、宣傳形式單調,宣傳載體單純等問題。
3.3保障機制不夠完善
做好防震減災進學校工作,離不開優秀的防震減災作品、高素質的宣傳教育隊伍和充足的宣傳教育經費保障。就目前情況來看,防震減災知識進學校宣傳教育產品開發相對滯后、宣傳教育隊伍匱乏、宣傳教育經費不足。
4 推進防震減災知識進學校工作的對策與建議
4.1切實加強對防震減災知識進學校工作的認識
要把做好防震減災知識進學校工作作為學校工作的一項重要任務,提高各級教育主管部門的重視度與參與度,按照“十二五”防震減災規劃相關要求,研究制定具體工作目標、措施,切實加強防震減災進學校工作的組織領導。
4.2強化防震減災宣傳教育立法
在我國現有法律法規的基礎上,加強防震減災宣傳教育立法工作,逐步完善防震減災法律法規體系建設。通過立法明確學校在防震減災工作中的主體地位、權利與義務,建立健全防震減災知識進學校的規章制度,確保防震減災知識進學校工作有效進行。
4.3構建保障防震減災知識進學校工作的長效機制
明確防震減災知識進學校的目標、內容、形式和載體以及保障措施,創新工作思路,充分發揮教育網站、學校廣播、報紙、宣傳欄在防震減災宣傳中的陣地作用,提高防震減災宣傳在學校的覆蓋面,全面推進防震減災知識進學校工作。一是安排必要的防震減災宣傳教育時間,并適時開展地震自救、自救和逃生的應急演練。二是創作更多形式的防震減災宣傳作品,不斷加大宣傳力度,豐富宣傳載體,創新宣傳形式。三是加大教師與學校防震減災輔導員隊伍建設,不斷提高教師防震減災意識。四是加強對防震減災教育的評價與督導,重點評價學生防災意識的建立、地震逃生基本技能的掌握和安全習慣的養成狀況,并把考核評價納入學校考核的范圍之內。
4.4加大地震科普示范學校建設
地震科普示范學校是防震減災宣傳教育工作的重要載體,2003年,我省首次提出并開始建設地震科普示范學校。目前,濱州市共有省級地震科普示范學校35所,市級地震科普示范學校14所,縣級地震科普示范學校20所。
地震科普示范學校的創建,有利于防震減災知識進學校工作的開展。青少年是祖國的未來、是家庭的希望,因此加強對青少年地震科普知識的宣傳是防震減災工作的一項重要內容,也是構建和諧社會的重要舉措之一。本著“教育一個孩子,帶動一個家庭,影響一個社會”的原則,地震科普示范學校的建設與管理成為我們對青少年進行防震減災知識宣傳的重要載體。深入開展地震科普示范學校創建工作,從組織領導、預案編制、宣傳教育、地震疏散演練等方面對學校防震減災工作進行規范,全面提高學校防震減災能力。