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近年來(lái)，我們昔陽(yáng)縣緊緊扭住新昔陽(yáng)建設(shè)目標(biāo)，全力推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，縣域綜合實(shí)力快速提升，城鄉(xiāng)各項(xiàng)事業(yè)突飛猛進(jìn)，人民生活水平明顯提高，進(jìn)入了昔陽(yáng)歷史上發(fā)展最好、變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的黃金時(shí)期。實(shí)踐告訴我們，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，既是像昔陽(yáng)這樣的欠發(fā)達(dá)資源縣份轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快科學(xué)發(fā)展的緊迫任務(wù)，也是再創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)后來(lái)居上的重大歷史機(jī)遇。為此，我們要努力抓好以下幾點(diǎn)：

一、堅(jiān)持“新”字為魂，加快構(gòu)筑轉(zhuǎn)型發(fā)展的思想體系

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想轉(zhuǎn)變是轉(zhuǎn)型發(fā)展的首要前提。當(dāng)前，我們要占領(lǐng)思想轉(zhuǎn)變的制高點(diǎn)，就是要使廣大干部群眾切實(shí)把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展上來(lái)，統(tǒng)一到轉(zhuǎn)型發(fā)展上來(lái)。一是在發(fā)展上要有新理念。從昔陽(yáng)實(shí)際出發(fā)，我們要努力做到“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：從以工業(yè)化為目標(biāo)“增長(zhǎng)第一”的發(fā)展導(dǎo)向轉(zhuǎn)變到提倡經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展上來(lái)，從以物為中心的發(fā)展轉(zhuǎn)變到以人為本的發(fā)展上來(lái)，從以不惜破壞資源、環(huán)境、生態(tài)為代價(jià)追求經(jīng)濟(jì)的一時(shí)繁榮轉(zhuǎn)變到可持續(xù)發(fā)展上來(lái)，從而在全社會(huì)形成轉(zhuǎn)型發(fā)展的共識(shí)和濃厚氛圍。二是在工作上要有新理念。近年來(lái)，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)省、市部署，結(jié)合實(shí)際確立并實(shí)施了“抓大事、打硬仗、建設(shè)新昔陽(yáng)”的總體工作思路，堅(jiān)持以抓好“思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、環(huán)境大優(yōu)化”三件大事為動(dòng)力，以建設(shè)實(shí)力、生態(tài)、文化、和諧新昔陽(yáng)為目標(biāo)，并根據(jù)形勢(shì)變化和實(shí)際需要，及時(shí)調(diào)整“打硬仗”的內(nèi)容。去年我們突出了“五個(gè)發(fā)展”，今年則要突出結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、和諧社會(huì)四大跨越，從而將全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)始終納入?yún)f(xié)調(diào)推進(jìn)的軌道，確保科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展不偏離。三是在落實(shí)上要有新理念。這些年我們致力于搶抓機(jī)遇，抓住了國(guó)家歷次重大政策性機(jī)遇和稍縱即逝的寶貴市場(chǎng)機(jī)遇，引進(jìn)了大量資金和大批合作伙伴；致力于用足用活中央政策，出臺(tái)了一系列突破發(fā)展瓶頸制約的新辦法和鼓勵(lì)廣大干部引資上項(xiàng)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的激勵(lì)措施，保證了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的順利推進(jìn)；致力于以點(diǎn)帶面、推動(dòng)全局，堅(jiān)持實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略和集中財(cái)力辦大事，完成了一大批工農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工程和城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)工程，極大地提高了廣大群眾的生活水平；致力于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，推行“企官帶村官、機(jī)關(guān)帶農(nóng)村、富村帶窮村”三帶模式和以年功獎(jiǎng)勵(lì)為核心的農(nóng)村“兩保三帶四規(guī)范制度”，極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)村干部的積極性。一系列的工作套路，集中體現(xiàn)了縣委、縣政府面對(duì)新形勢(shì)、研究新情況、解決新問(wèn)題的新型發(fā)展理念。

二、堅(jiān)持“好”字為先，加快構(gòu)筑轉(zhuǎn)型發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵。我們要通過(guò)優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、打造新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)由單一化、初級(jí)化向多元化、高級(jí)化轉(zhuǎn)變。一是在工業(yè)上繼續(xù)全力打造煤炭、電力、化工三大產(chǎn)業(yè)支柱，加快新型能源化工基地建設(shè)。依托資源優(yōu)勢(shì)，做大煤炭產(chǎn)業(yè)。在煤炭資源整合重組的基礎(chǔ)上，積極以新技術(shù)改造提升煤炭產(chǎn)業(yè)，不斷提高科技含量、技術(shù)裝備、生產(chǎn)集中度和安全系數(shù)。重點(diǎn)抓好寺家莊600萬(wàn)噸礦井和黃巖匯、坪上、運(yùn)裕三個(gè)百萬(wàn)噸礦井，三都、北坪兩個(gè)露天礦的達(dá)產(chǎn)達(dá)效，以及豐匯、安順兩大煤炭企業(yè)集團(tuán)的建設(shè)和白羊嶺百萬(wàn)噸礦井的早日投產(chǎn)，進(jìn)一步凸顯和放大煤炭資源整合優(yōu)勢(shì)。借助集團(tuán)強(qiáng)勢(shì)，做強(qiáng)電力產(chǎn)業(yè)。在國(guó)投2×30萬(wàn)千瓦煤矸石電廠建成投產(chǎn)的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取電廠二期的立項(xiàng)，并加快豐匯、黃巖匯、白羊嶺瓦斯發(fā)電廠建設(shè)，積極促進(jìn)煤轉(zhuǎn)電和電力產(chǎn)品的就地轉(zhuǎn)化。發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，做精化工產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好藍(lán)焰集團(tuán)和陽(yáng)煤集團(tuán)聯(lián)合投資28億的煤層氣開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和投資9.8億元的陽(yáng)煤100萬(wàn)噸（一期40萬(wàn)噸）電石項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取集中輸氣工程上馬，新上二甲醚、聚氯乙烯化工項(xiàng)目，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，把全縣產(chǎn)業(yè)級(jí)次提升上來(lái)。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)幾年的努力，使全縣形成年產(chǎn)1500萬(wàn)噸煤、150萬(wàn)千瓦電、100萬(wàn)噸電石和5億立方氣的能力。二是在農(nóng)業(yè)上繼續(xù)全力實(shí)施“三個(gè)再造”工程，加快農(nóng)副產(chǎn)品加工基地建設(shè)。全力實(shí)施以核桃、紅棗、仁用杏等為主的干果經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，努力在山上再造一個(gè)昔陽(yáng)；著力打造全省第一個(gè)養(yǎng)豬大縣，積極扶持大寨農(nóng)牧、大寨綠草灣、晉陽(yáng)乳業(yè)等龍頭企業(yè)，在場(chǎng)院再造一個(gè)昔陽(yáng)；逐步完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)勞務(wù)輸出服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大勞務(wù)技能培訓(xùn)，加快農(nóng)村富裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，在勞務(wù)輸出上再造一個(gè)昔陽(yáng)。力爭(zhēng)通過(guò)2年至3年的努力，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展干果經(jīng)濟(jì)林20萬(wàn)畝、養(yǎng)豬突破100萬(wàn)頭、勞務(wù)輸出5萬(wàn)人的目標(biāo)。三是在新興產(chǎn)業(yè)上繼續(xù)全力推進(jìn)以大寨為龍頭的旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快特色旅游基地建設(shè)。要大力發(fā)展旅游業(yè)，加大景點(diǎn)開(kāi)發(fā)力度，提升文化影響力，重點(diǎn)打造虎頭山、石馬寺、黃庵垴、龍巖大峽谷和水磨頭漁鄉(xiāng)五大景點(diǎn)，形成“名山、秀水、古剎、險(xiǎn)垴、幽谷”的旅游新格局。與此相配套，要大力培育新型服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)民間資本、企業(yè)家向商貿(mào)流通、文化娛樂(lè)、現(xiàn)代物流、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。特別要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力加快生態(tài)、園林、衛(wèi)生、文明“四城聯(lián)創(chuàng)”步伐，傾力打造一流的山水園林生態(tài)城市。同時(shí)，堅(jiān)持以“四化四改、十個(gè)

一、五個(gè)全覆蓋”為重點(diǎn)，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造條件。

三、堅(jiān)持“綠”字為要，加快構(gòu)筑轉(zhuǎn)型發(fā)展的生態(tài)環(huán)境體系

建設(shè)山川秀美新昔陽(yáng)，是全縣人民的夙愿。從學(xué)大寨時(shí)期的山水田林路綜合治理，到上世紀(jì)末的大規(guī)模退耕還林，全縣人民長(zhǎng)期以來(lái)為改善生態(tài)環(huán)境進(jìn)行了不懈地努力。但是，從科學(xué)發(fā)展和人民現(xiàn)實(shí)生活的要求出發(fā)，我縣無(wú)論在造林理念還是在具體實(shí)施上，都已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)新形勢(shì)的需要。2008年，我們出臺(tái)了《關(guān)于建設(shè)生態(tài)昔陽(yáng)加快林業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)全縣生態(tài)建設(shè)做了全面的安排部署。今年，我們要搶抓省、市大規(guī)模造林綠化的機(jī)遇，重點(diǎn)抓好以下工作。一要在造林綠化上求精求高。以“山上治本”與“身邊增綠”為載體，統(tǒng)籌部署全縣的造林工程，切實(shí)提高綜合效益，彰顯生態(tài)效應(yīng)。要突出重點(diǎn)，實(shí)施好“一城、兩川、三路、四景、五庫(kù)、百村”高標(biāo)準(zhǔn)綠化工程。要健全多元化的投入機(jī)制，積極爭(zhēng)取各級(jí)項(xiàng)目扶持，用活用好煤炭企業(yè)生態(tài)恢復(fù)治理基金，引導(dǎo)民營(yíng)資本投資造林綠化，鼓勵(lì)企業(yè)和企業(yè)家發(fā)展生態(tài)莊園經(jīng)濟(jì)，形成政府、企業(yè)、農(nóng)民和社會(huì)廣泛參與的多渠道、多層次的投資體系，確保造林綠化的資金投入。要推行造林綠化項(xiàng)目責(zé)任制、工程招投標(biāo)制及工程專業(yè)施工制和工程監(jiān)理制，為造林綠化的開(kāi)展提供制度保障。要?jiǎng)?chuàng)新林業(yè)發(fā)展機(jī)制，全面鋪開(kāi)集體林權(quán)制度改革，調(diào)動(dòng)千家萬(wàn)戶發(fā)展林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明的積極性。二要強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排。繼續(xù)實(shí)施“藍(lán)天碧水”工程，認(rèn)真執(zhí)行“三同時(shí)”制度，提高環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻，從源頭控制和治理污染。加大節(jié)能減排力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全縣空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)要保持在350天以上。三要大力整治城鄉(xiāng)環(huán)境。重點(diǎn)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村的綠化、美化、凈化工作，拆除207國(guó)道、317省道的亂搭亂建和非法建筑，增加公共綠地面積。提高縣城集中供熱率和氣化率。積極開(kāi)展農(nóng)村“創(chuàng)三優(yōu)”工作，切實(shí)改變農(nóng)村臟亂差面貌，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

四、堅(jiān)持“民”字為本，加快構(gòu)筑轉(zhuǎn)型發(fā)展的和諧建設(shè)體系

發(fā)展的最終目的，是讓人民群眾生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。我們一定要在加快發(fā)展的同時(shí)著力解決好民生問(wèn)題，全力推動(dòng)社會(huì)轉(zhuǎn)型。一要改善民生促和諧。自覺(jué)堅(jiān)持把民生建設(shè)擺在優(yōu)先位置，堅(jiān)持公共財(cái)政向民生傾斜、向農(nóng)村傾斜、向困難群體傾斜的“三傾斜”政策，全面完成省、市確定的“五大惠民工程”和“五個(gè)全覆蓋”任務(wù)，著力辦好向全縣人民承諾的惠民實(shí)事。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面，不斷提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參合率，完善社會(huì)救助體系，加快廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)力度，讓公共財(cái)政的陽(yáng)光普照城鄉(xiāng)所有居民。把擴(kuò)大就業(yè)作為和諧社會(huì)建設(shè)的“一號(hào)工程”來(lái)實(shí)施，建立健全創(chuàng)業(yè)扶持政策，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)步伐，加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，提升全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。尤其要發(fā)揮陽(yáng)煤、國(guó)投等駐昔陽(yáng)大企業(yè)、大集團(tuán)的帶動(dòng)作用，努力拓寬就業(yè)渠道，增加城鄉(xiāng)居民收入。二要維護(hù)穩(wěn)定促和諧。引深“黨政干部大接訪”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，按照“四個(gè)到位”的要求，解決好關(guān)系群眾利益的突出問(wèn)題。高度關(guān)注輿情，暢通群眾訴求渠道，把握社情民意，消除不穩(wěn)定因素。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入推進(jìn)“平安昔陽(yáng)”創(chuàng)建活動(dòng)，大力強(qiáng)化公安及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治隊(duì)伍建設(shè)和技防建設(shè)，保持對(duì)各類犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。三要強(qiáng)化安全促和諧。全面做好道路交通、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、公共聚集場(chǎng)所等安全工作。特別是要高度重視煤礦安全生產(chǎn)，認(rèn)真落實(shí)政府和企業(yè)兩個(gè)主體責(zé)任，做實(shí)煤礦兼并重組后的監(jiān)管主體，進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管，下大力氣排查整治各類安全隱患，采取更加有力的措施，堅(jiān)決遏制重特大安全事故的發(fā)生，努力打造平安和諧新昔陽(yáng)。新晨：