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同志們:
我們在此召開假冒偽劣農資銷毀現場會,公開銷毀一批假化肥。主要目的是:按照國家質檢總局的統一安排,3月11日全國質量技術監督系統統一銷毀假冒偽劣產品,積極配合開展這一行動,震懾制假售假違法犯罪分子,遏制制假售假違法犯罪行為,優化經濟環境,規范經濟秩序,保護消費者的合法權益,促進我縣經濟社會又快又好地發展。
年,在抗旱救災農用物資大檢查工作中,縣質量技術監督局在公安、工商等部門的配合下,成功查辦了一起銷售假化肥案件。長江絲綢有限公司與鎮宏發農資經營部,簽訂了總量900噸的蠶桑專用復混肥購銷合同,縣質監局執法人員檢查發現:該批化肥涉嫌質量問題,立即依法抽樣送檢。經云南省煤及煤化工產品監督檢驗中心檢驗:該批產品為不合格產品。此時,該批假肥料已供貨460.76噸,398.4噸已分發到全縣產桑12個鄉鎮9個繭站3157戶桑農手中,大部分已施用。縣質監局按法定程序對發到繭站還未發放到農戶手中的不合格化肥2476包進行了封存,與長江絲綢公司、工商部門配合,采取應急措施,重新購進370噸合格化肥配發給桑農,確保了蠶桑用肥。挽回農民直接經濟損失130.50萬元,有效地保護了我縣的蠶桑產業,保護了農民的合法利益。在此,我代表縣人民政府向在農資打假一線辛勤工作的同志們表示親切的慰問!向長期關心支持農資打假工作的社會各界人士表示衷心的感謝!
當前正值春耕備耕的關鍵時期,農資購買和使用的高峰已經來臨。下面,就如何進一步開展好農資打假工作,進一步規范農資市場,保障春耕生產。講四點意見。
一、提高思想認識,切實履行農資打假責任
從查處的這批假化肥來看,假冒偽劣農資在我縣還依然存在。因此,全縣各級農資監管部門,特別是農業、工商、質監等部門一定要要認清形勢,客觀分析存在的困難和問題,提高思想認識,站在立黨為公、執政為民的高度,進一步增強工作責任感和使命感,認真履行法律法規賦予的職責,加強領導,迅速行動,加大執法監管力度,切實強化農資市場監管,嚴厲打擊乘機哄抬農資價格、制售假冒偽劣農資產品的違法違規行為,保護農民利益、保障農業生產安全和農產品供給,促進農業增產增效和農民增收,維護農村社會穩定。
二、突出工作重點,整體推進農資打假工作
農資打假工作量大、面廣,任務艱巨。各鄉鎮、各有關部門要根據農業生產季節和農資使用的特點,突出重點,抓住關鍵,加大執法檢查力度,組織開展種子、農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑、農機及農機具等重要農資產品專項治理。種子專項治理要以玉米、稻谷和其他主要經濟作物種子為監管重點,嚴厲打擊生產經營假劣種子行為;農藥專項治理要以甲胺磷等5種禁用限用的高毒有機磷農藥為監管重點,突出治理摻雜高毒農藥復配產品和不合格農藥標簽問題;肥料專項治理要以復混肥、有機肥、葉面肥和配方肥及市場銷量較大的尿素、磷酸二銨等肥料為監管重點,嚴厲打擊有效成分不足、摻雜使假等違法行為;獸藥專項治理要以動物防疫用生物制品和違禁藥品為監管重點,嚴厲打擊無證生產經營獸藥及銷售假冒偽劣獸藥等行為;飼料和飼料添加劑專項治理要以“瘦肉精”、三聚氰胺、孔雀石綠等違禁品為監管重點,嚴厲打擊生產、經營含違禁品的飼料和飼料添加劑等違規行為;農機及農機具專項治理要以財政資金補貼購置的農機具為監管重點,加強農機試驗鑒定、農機質量投訴監督和質量調查工作,著力清查農機及零配件“三無產品”,堅決打擊制售假劣農機、零配件以及盜用冒用轉讓農機推廣鑒定證書、證章等違法行為,加大農機質量監督力度。
三、落實工作措施,務求農資打假取得實效
各鄉鎮和各有關部門要按照本地實際和部門的職責任務,對農資打假專項治理工作做出明確的安排,并搞好組織協調和督促檢查,認真抓好落實。在工作重點是要抓好以下工作:一是抓好農資市場主體的清理整頓。各鄉鎮、各有關部門要切實履行法律法規賦予的職責,把住生產源頭和市場準入關口,嚴格按照法律法規的要求加強對農資產品生產、經營主體的資質審查;對需要審定、登記、審批的農資產品,嚴格執行有關條件、程序和標準,嚴格禁止以掛靠的名義違規經營,嚴禁降低標準和越權審批。要在春耕前對轄區內農資生產經營主體進行一次全面清查,依照有關法律法規,對不符合資質條件的,要限期整改;整改后仍達不到要求的,要依法吊銷生產、經營許可證、登記證;對無證生產經營的,要堅決依法取締。要通過準入和退出機制的有效實施,維護農資市場良好的競爭秩序。二是強化農資市場日常監管。要嚴格執行屬地管理原則,堅持日常監管和集中整頓相結合,強化市場監管。各級農資監管部門特別是縣級監管部門要切實履行職責,加強對重點品種、重點市場、重點區域、重點單位日常監督管理,對一些群眾投訴強烈、市場秩序混亂的地區進行集中整頓。要結合農業投入品生產經營主體的清理整頓,在春耕、秋播等關鍵時期組織執法人員對轄區內農資市場進行一次全面檢查,做到橫查到邊,豎查到底,不留死角,不漏門店。對檢查中發現的違法違規問題要依法嚴厲查處。要在日常監管和市場抽查的基礎上,建立不合格產品檔案和違規企業黑名單,實行重點分類監管。三是加強農資產品質量抽查。各鄉鎮、各部門要根據農業生產實際需要,在春耕、秋播等農資購銷高峰季節,加大對本地區重點農資產品生產、流通和使用環節的質量監督抽查,重點監測群眾反映較多、問題突出的區域、市場、企業和產品。要推行檢打聯動,依法公布監督抽查結果,及時查處假劣農資。要加強農資市場調查,掌握當地農資產品的市場分布、質量優劣、價格波動、銷售動態和服務狀況,及時進行預警。四是規范農資生產經營行為。要結合農資生產經營主體的清理整頓,加強對農資生產、經營者的培訓工作,提高農資生產經營水平。重點培訓與農資生產經營相關的法律知識、農資產品防假、辨假和使用知識以及農資產品經營等方面知識。要指導、督促農資生產經營企業建立健全生產、經營檔案,完善質量管理制度和體系,規范生產經營行為,實現農資質量全程跟蹤和可追溯管理。五是推進放心農資下鄉進村。認真總結開展放心農資下鄉進村的經驗,支持和鼓勵有實力、有信譽的農資生產經營企業開展放心農資下鄉進村活動,擴大宣傳,提倡質量信譽公開承諾制度,不斷完善工作方案和措施。要大力推行農資連鎖經營、農資直供等多種模式,充分發揮行業協會、龍頭企業以及農民專業合作社的作用,探索新形勢下放心農資下鄉進村的有效途徑和模式,壓縮假劣農資市場空間,提高放心優質農資產品的覆蓋面和市場占有率。六是加大案件查處力度。要組織精干力量,采取明查暗訪等形式,嚴厲查處一批大案要案。嚴格按照“五不放過”原則,加大生產經營假劣農資違法案件的查處力度。要在重要季節集中曝光一批重大假劣農資案件,以達到警示和震懾的作用。對構成犯罪的案件,要及時移送司法機關,堅決給予打擊。
四、完善工作機制,加強對農資打假的領導
整頓和規范農資市場秩序,是政府部門切實履行市場監管職能的內在要求,也是發展現代農業、保障農業生產安全、提高農產品質量水平和維護農民利益的現實需要。各級農資監管部門要站在落實科學發展觀、構建和諧社會的高度,提高認識、統一思想,切實做好農資打假和監管工作。一是要加強組織領導,完善工作機制。各鄉鎮、各部門要按照部門職能和工作分工,認真落實農資打假工作“一把手”負責制,健全一把手掛帥、分管領導負責的組織系統,加強組織領導,靠實工作責任,強化監督檢查,努力形成上下聯動、齊抓共管的工作格局。同時要加大經費投入,保障農資打假和監管工作經費,確保農資打假各項措施落到實處。二是要強化部門配合,形成工作合力。農業部門要在黨委、政府的統一領導下,切實履行牽頭職責,抓好組織協調工作。各有關部門之間要加強信息交流與溝通,在各司其職、各負其責的基礎上,密切配合,協同作戰,形成合力,提升整體監管效能。要在農資打假的各個部門之間積極推行聯合執法、綜合執法,避免多頭檢查、重復檢查,防止執法擾民。三是要完善監管制度,建立長效機制。要健全案件報告和重大案件督辦制度,完善農業生產事故處理機制。推進農資監管信息化建設,及時通報農資監管和監督抽查結果。要積極探索從生產、經營、使用、管理等各環節、多方面建立農資打假和監管長效機制,促進農資市場秩序根本好轉。四是要加大宣傳力度,營造打假氛圍。要充分利用電視、板報、報刊等多種媒體,加大對農資打假和監管工作的宣傳力度,積極營造良好的工作氛圍。各鄉鎮人民政府要認真組織開展集中性宣傳咨詢活動,全面掀起農資打假和監管工作的高潮。
同志們,當前正值春耕備耕關鍵時節,也是農資產品銷售、使用的重點季節,全縣各級各部門要高度重視,迅速行動起來,扎實開展農資打假護農專項治理行動,為實現今年糧食穩定增產、農業全面增效、農民持續增收作出貢獻。
謝謝大家!