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一、工作目標(biāo)和重點(diǎn)

重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)的社會(huì)氛圍，營(yíng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)的良好環(huán)境；加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，提升執(zhí)法效能，加大執(zhí)法力度，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政維護(hù)和司法保護(hù)的作用，全面提高我市維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和規(guī)范市場(chǎng)秩序的水平。增強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信守法意識(shí)，通過(guò)開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)。提高消費(fèi)者識(shí)假辨假能力，形成自覺(jué)抵制假冒偽劣商品。

以產(chǎn)品制造集中地、商品集散地、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品案件高發(fā)地為重點(diǎn)整治地區(qū)，此次專項(xiàng)行動(dòng)以維護(hù)著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)以及專利權(quán)和植物新品種權(quán)等為重點(diǎn)內(nèi)容。以新聞出版業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)整治領(lǐng)域，以圖書、音像、軟件、大宗入口商品、汽車配件、手機(jī)、藥品、種子等為重點(diǎn)查處產(chǎn)品，遏制規(guī)模性侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，大力凈化我市市場(chǎng)環(huán)境。

二、工作任務(wù)和分工

（一）加大生產(chǎn)源頭治理力度

1嚴(yán)厲查處非法印刷復(fù)制和非法加印、出售標(biāo)識(shí)標(biāo)簽等印刷品的行為，加強(qiáng)對(duì)印刷復(fù)制各類出版物、印刷品、光盤、計(jì)算機(jī)軟件及包裝裝潢、商標(biāo)標(biāo)識(shí)標(biāo)簽企業(yè)的監(jiān)管。情節(jié)嚴(yán)重的吊銷印刷經(jīng)營(yíng)許可證。取締無(wú)證照經(jīng)營(yíng)地下印刷復(fù)制窩點(diǎn)。此項(xiàng)工作由市文體局、公安局、工商局、質(zhì)監(jiān)局等部門負(fù)責(zé)。

2加大對(duì)新出廠計(jì)算機(jī)預(yù)裝正版操作系統(tǒng)軟件的監(jiān)督力度。此項(xiàng)工作由市經(jīng)濟(jì)局、文體局、商務(wù)局負(fù)責(zé)。

3堅(jiān)決取締無(wú)證生產(chǎn)，嚴(yán)格審查生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)。依法查處以假充真、冒用地理標(biāo)志名稱和專用標(biāo)志的行為，依法查處偽造或冒用廠名、廠址、認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志行為。此項(xiàng)工作由市質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)濟(jì)局負(fù)責(zé)。

4針對(duì)玉米、水稻等重點(diǎn)品種，強(qiáng)化從種子生產(chǎn)源頭治理侵權(quán)假冒行為。加強(qiáng)品種真實(shí)性鑒定，重點(diǎn)打擊無(wú)證和“套牌”生產(chǎn)、銷售授權(quán)品種的行為。依法查處濫用、冒用、偽造農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記證書、產(chǎn)品名稱、專用標(biāo)志的行為。此項(xiàng)工作由市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)。

（二）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理

1加大市場(chǎng)巡查力度。嚴(yán)厲查處商標(biāo)侵權(quán)假冒案件。集中開展專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)和地理標(biāo)志商標(biāo)專用權(quán)商品的違法行為，制止惡意商標(biāo)搶注行為。重點(diǎn)打擊仿冒和盜用他人知名商品、商標(biāo)標(biāo)識(shí)，冒用他人專利、綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，使用知名商品裝潢設(shè)計(jì)等行為。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，明確市場(chǎng)開辦者、經(jīng)營(yíng)者及經(jīng)營(yíng)管理者責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。此項(xiàng)工作由市工商局負(fù)責(zé)。

2加強(qiáng)對(duì)圖書、軟件、音像制品的市場(chǎng)巡查，深入開展版權(quán)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版行為。整頓和規(guī)范存在侵權(quán)隱患的圖書、音像制品、軟件交易市場(chǎng)，取締銷售盜版圖書、音像制品、軟件的不法攤點(diǎn)和游商小販。打擊盜版教材教輔、盜版軟件、非法復(fù)制和銷售音像制品、經(jīng)營(yíng)走私盜版音像制品等行為。此項(xiàng)工作由市文體局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)。

3堅(jiān)決打擊反復(fù)、群體、惡意專利侵權(quán)行為及假冒專利行為。以市場(chǎng)流通領(lǐng)域和廣告宣傳領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)專利行政執(zhí)法。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、食品、藥品等產(chǎn)品為重點(diǎn)，加大查處力度，提高執(zhí)法效率。此項(xiàng)工作由市科技局負(fù)責(zé)。

4要求企業(yè)加強(qiáng)配送商品管理，加強(qiáng)商貿(mào)流通企業(yè)的管理和規(guī)范。防止侵權(quán)商品進(jìn)入流通領(lǐng)域。此項(xiàng)工作由市商務(wù)局負(fù)責(zé)。

5規(guī)范經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管。嚴(yán)肅查處價(jià)格欺詐等違法行為。此項(xiàng)工作由市物價(jià)局負(fù)責(zé)。

6加大對(duì)制售假冒偽劣藥品、擾亂藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序行為的打擊力度。此項(xiàng)工作由市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)。

7為專項(xiàng)行動(dòng)提供必要的技術(shù)支持。積極配合有關(guān)執(zhí)法部門開展市場(chǎng)檢查工作。此項(xiàng)工作由市經(jīng)濟(jì)局負(fù)責(zé)。

（三）強(qiáng)化進(jìn)出口環(huán)節(jié)和互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)

1針對(duì)進(jìn)出口環(huán)節(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件的特點(diǎn)和區(qū)域分布規(guī)律。依法加大對(duì)進(jìn)出口假冒和盜版產(chǎn)品的打擊力度。此項(xiàng)工作由延吉海關(guān)駐敦辦負(fù)責(zé)。

2加大對(duì)假冒偽劣進(jìn)出口商品的查處力度。此項(xiàng)工作由市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)。

3加大對(duì)查實(shí)的進(jìn)出口侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)力度。要嚴(yán)格執(zhí)行展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)方法，加強(qiáng)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)。對(duì)我市有較大影響的展會(huì)，積極采取展前審查、展中巡查、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)站等措施，做好我市重要展會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)工作。此項(xiàng)工作由市商務(wù)局、科技局負(fù)責(zé)。

4嚴(yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)盜版，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)。重點(diǎn)打擊影視劇作品侵權(quán)盜版行為。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、電話購(gòu)物和電視購(gòu)物活動(dòng)監(jiān)管，重點(diǎn)打擊利用互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)和電視網(wǎng)絡(luò)銷售侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品的欺詐行為。此項(xiàng)工作由市工商局、文體局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)。

5加強(qiáng)對(duì)視聽節(jié)目服務(wù)網(wǎng)站播放正版節(jié)目的監(jiān)督工作。此項(xiàng)工作由市廣電局負(fù)責(zé)。

（四）加大刑事司法打擊力度

1對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪及相關(guān)商業(yè)賄賂犯罪活動(dòng)要及時(shí)立案?jìng)刹椤?/p>

2加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接。堅(jiān)決追究侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪分子的刑事責(zé)任。行政執(zhí)法過(guò)程中，對(duì)符合刑事立案追訴標(biāo)準(zhǔn)、涉嫌犯罪的要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)查獲、行為人可能逃匿或銷毀證據(jù)的要立即商請(qǐng)公安機(jī)關(guān)提前介入調(diào)查。公安機(jī)關(guān)要對(duì)行政執(zhí)法部門移送的涉嫌犯罪案件或線索及時(shí)審查，對(duì)涉嫌犯罪的抓緊依法立案?jìng)刹椤４隧?xiàng)工作由市科技局、工商局、公安局、文體局、商務(wù)局、國(guó)稅局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等部門負(fù)責(zé)。

3加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的監(jiān)督。此項(xiàng)工作由市監(jiān)察局負(fù)責(zé)。

4指導(dǎo)律師依法做好侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪案件的辯護(hù)工作。此項(xiàng)工作由市司法局負(fù)責(zé)。

5各有關(guān)部門要主動(dòng)支持配合檢察機(jī)關(guān)履行審查批捕、審查起訴、訴訟監(jiān)督和立案監(jiān)督職責(zé)；支持配合法院做好侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品案件的審理工作。

（五）政府機(jī)關(guān)全面使用正版軟件

政府機(jī)關(guān)要對(duì)使用計(jì)算機(jī)軟件情況開展自查自糾。此項(xiàng)工作由市文體局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)。進(jìn)一步加大軟件正版化工作力度。推銷部門要保證政府推銷的軟件為正版軟件。

（六）充分發(fā)揮媒體作用。

及時(shí)報(bào)道專項(xiàng)行動(dòng)的進(jìn)展和成果。要充分利用電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊等新聞媒體，各有關(guān)部門要大力宣傳深入實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)的措施和成效。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的侵權(quán)問(wèn)題，曝光典型案例，震懾違法犯罪分子。要開展各種形式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳教育，普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)知識(shí)，提高全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。全面宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)取得的顯著成果，報(bào)道尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)、重視創(chuàng)新、自覺(jué)守法的典型，營(yíng)造維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自覺(jué)抵制侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品的良好社會(huì)氛圍。引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，大力推動(dòng)誠(chéng)信體系建設(shè)。加強(qiáng)輿情分析研判，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)向，針對(duì)社會(huì)關(guān)注的知識(shí)產(chǎn)權(quán)熱點(diǎn)問(wèn)題，主動(dòng)組織新聞、訪談報(bào)道，及時(shí)解疑釋惑，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的針對(duì)性、實(shí)效性。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府決定成立市打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，為了加強(qiáng)此次專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)專項(xiàng)行動(dòng)，督促檢查工作進(jìn)展，督辦重大案件。

承擔(dān)日常工作。各相關(guān)部門要結(jié)合本系統(tǒng)工作實(shí)際制定專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，市打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)行動(dòng)辦公室）設(shè)在市商務(wù)局。層層落實(shí)責(zé)任，指導(dǎo)行業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任分工，抓好組織實(shí)施，并建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的監(jiān)督考核體系。

（二）加強(qiáng)工作配合。密切配合，各有關(guān)部門要各司其職。形成合力，將本次專項(xiàng)行動(dòng)與各部門日常開展的維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作相銜接，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。專項(xiàng)行動(dòng)辦公室要會(huì)同有關(guān)部門建立執(zhí)法協(xié)作特別是重大案件溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問(wèn)題。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。加大執(zhí)法力度、提高執(zhí)法的嚴(yán)肅性和有效性。市專項(xiàng)行動(dòng)辦公室要會(huì)同有關(guān)部門組織聯(lián)合檢查組，各有關(guān)部門要切實(shí)落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)。適時(shí)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并做好專項(xiàng)行動(dòng)信息統(tǒng)計(jì)和進(jìn)展情況通報(bào)，指導(dǎo)各相關(guān)部門開展工作。并將整治工作進(jìn)展情況、階段性效果以及案件查處情況及時(shí)上報(bào)市專項(xiàng)行動(dòng)辦公室。

（四）疏通舉報(bào)渠道。調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與監(jiān)督。要通過(guò)12312商務(wù)舉報(bào)投訴電話、12315消費(fèi)者投訴舉報(bào)電話、12390侵權(quán)盜版舉報(bào)電話和“12365產(chǎn)品質(zhì)量投訴舉報(bào)電話等相關(guān)平臺(tái)和渠道，各有關(guān)部門要充分發(fā)揮現(xiàn)有舉報(bào)投訴機(jī)制的作用。接受社會(huì)公眾和知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的舉報(bào)投訴，及時(shí)向相關(guān)行政執(zhí)法部門轉(zhuǎn)交案件線索，注意追蹤案件料理情況，及時(shí)向舉報(bào)投訴人反饋案件料理情況，充分發(fā)揮方便快捷的優(yōu)勢(shì)，為專項(xiàng)行動(dòng)的深入開展提供有力的支撐服務(wù)。

四、時(shí)間布置

此次專項(xiàng)行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）動(dòng)員部署階段各有關(guān)部門依照本方案制訂具體實(shí)施方案。

（二）組織實(shí)施階段各有關(guān)部門依照實(shí)施方案全面開展專項(xiàng)行動(dòng)。并于年月日前和年月日前將工作進(jìn)展情況上報(bào)市專項(xiàng)行動(dòng)辦公室。市專項(xiàng)行動(dòng)辦公室將會(huì)同有關(guān)部門對(duì)我市開展專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行抽查和督查。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段各有關(guān)部門要對(duì)此次專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)。并將有關(guān)情況匯總上報(bào)。