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黨的十七屆四中全會指出要充分發揮黨校在建設馬克思主義學習型政黨中的重要作用。基層黨校作為黨的基層組織進行黨員教育的重要渠道和陣地，對于培養能夠擔當重任的黨員干部，推進學習型政黨建設，提高黨組織的學習力、戰斗力、凝聚力，具有不可替代的作用。

一、路橋基層黨校的基本概況

基層黨校是農村鄉鎮黨校、城市企事業單位黨校、街道黨校、非公有制經濟組織黨校等系統黨校的總稱，它是改革開放以來黨的基層組織為加強黨的思想建設、探索基層黨員教育工作新途徑的產物。截至目前，我區共有10個鎮街道基層黨校，其中分布于城區的有3個，即路橋街道黨校、路南街道黨校、路北街道黨校，分布于近郊的3個，即桐嶼街道黨校、螺洋街道黨校、峰江街道黨校；分布于農村的4個，即新橋鎮黨校、橫街鎮黨校、蓬街鎮黨校和金清鎮黨校。另有學校和非公企業黨校各一家，即新橋中學和八環軸承兩家基層黨校以及若干個村企聯合黨校，2007年，新橋鎮還建立了路橋第一家外來務工人員黨校。其中新橋鎮黨校2006年被評為省先進示范基層黨校，金清鎮黨校和路南街道黨校被評為基層黨校示范點，路橋街道黨校、橫街鎮黨校和螺洋街道黨校被評為市級基層黨校?；鶎狱h校點多、面廣，截至2008年，聯系覆蓋基層黨員總人數達4000多人。近年來基層黨?；A建設投入明顯，所有的基層黨校擁有校舍辦公場所及教學軟硬件設施，不同程度上擁有現代化多媒體教育手段和一定數量的圖書教學資源。

二、路橋區基層黨校建設的初步探索

（一）領導高度重視，是基層黨校健康發展的根本保證

近年來，基層黨校建設得到了省、市、區委的高度重視，省委宣傳部每兩年都要在全省組織開展省先進示范基層黨校和基層黨校示范點評選工作，市委宣傳部組織開展市級先進基層黨校的評選工作，這有力地推動的基層黨校建設。各鎮街道黨委高度重視，建立和健全了各基層業余黨校的領導班子，配備了具有較高素質的師資隊伍，為基層業余黨校建設工作奠定了堅強的思想組織基礎；基層黨（工）委書記親自掛帥，本著對黨建和黨員教育工作高度負責的精神，自覺強化政治意識、責任意識，結合基層工作實際，提出加強基層業余黨校建設工作的具體措施，真正把基層黨校工作作為黨（工）委工作的重要組成部分，納入到基層黨（工）委的議事日程和工作日程，從思想上真正深刻認識到，抓好了基層黨員教育工作，就等于抓住了經濟、社會發展的關鍵環節，把辦好基層黨校作為加強黨的建設和黨員教育的一項基礎性工作，從領導、設施、人員、經費等各個方面給予足夠重視。

（二）服務中心，是基層黨校工作的方向

基層黨校定位在基層，工作的著力點、落腳點也必然要放在基層。任何時候都要根據基層黨（工）委的工作重心開展教學和培訓，一貫是基層業余黨校工作的首要任務，也是基層業余黨校工作的立足點。為此，幾年來我們在這方面的體會有三：一是明確方向、處理好各方面的關系。各基層黨校堅持樹立了為區委中心工作服務、為促進路橋“兩城三區”建設服務的指導思想，及時制定和調整相應的計劃來安排教學和培訓內容，緊緊圍繞經濟建設這個中心，擺正日常教育與工作的關系；二是抓好全面的基礎素質教育。在突出抓好政治思想教育的同時，抓好經濟理論、管理和科技等知識的培訓；三是開展形式多樣的各種教學活動。通過組織座談、參觀、調研等，引導學員理論聯系實際，學以致用，積極參與經濟工作。

（三）“一校多用”，是多方面發揮基層黨校作用的有效途徑

基層黨校雖屬于黨校性質，但它又有區別于縣市以上各級黨校的鮮明特征。我們鑒于基層黨校具有封閉保守、功能單一，容易造成人、財、物等資源浪費、同時不可能像縣市以上黨校那樣過于追求所謂“正規化”的特點，在實際創辦基層黨校的過程中，堅持從基層實際出發，探索和創新出了與“市民學?！?、“農民培訓中心”等相結合的“一校多用”的辦學模式。“一校多用”的試用，可以達到多渠道、全方位、開放型辦學的目的。本著“功能、作用、效益最大化”的原則，強化綜合利用、優化組織結構，充分利用現有的校舍、教員、設施等有利的條件，開展多類人員、多種內容、多種形式的培訓，既解決了師資力量不足、經費短缺、功能單

一、各個部門培訓專業人員牽頭困難的問題，又克服了傳統教學過程中“教”與“學”脫節兩張皮的困難。。

（四）堅持更新觀念，創新教學模式，是基層黨校發展的直接動力

隨著改革開放領域層次的不斷拓展，以往許多習慣了的教學模式和方法，已經不能適應新形勢發展的需要。因此，當前基層黨校首要任務就是更新觀念、改革教學、增強服務意識。具體體會：一是創新培訓內容。本著“基層需要什么就教什么，黨員干部缺少什么就補什么”的原則，以全面提高黨員干部的“兩個素質”為出發點，合理安排教學內容。比如省優秀共產黨員、蓬街鎮農民土專家楊禮池根據農民需要，把自己種大棚蔬菜的經驗技術毫無保留地傳授給大家。二是創新教學方式。各地根據基層黨員干部的特點，綜合運用講授式、研究式、案例式、模擬式等教學方法，開創出“新型農民講習所”和“駐村百曉”等新載體，避免了傳統的單純“為教學而教學，教學目標不明，教學內容蒼白無生命力、缺乏實際效果”的現象，增強了教學的吸引力。

三、存在的問題及對策

（一）我區基層黨校存在的主要問題

1、基層黨?？傮w建設不平衡。這種不平衡表現有三：一是對基層黨校的地位作用認識不同，大多數基層黨校能夠正確認識黨校在加強黨員教育管理中的地位和作用，將基層黨校作為基層黨（工）委的一個實際工作部門，并將它擺上了黨（工）委的議事和工作日程，而個別基層黨校由于基層黨（工）委重視不夠，沒有把它的工作放在應有的位置上。二是由于各地經濟發展的實力不平衡。路南、金清、新橋等地的基層黨校發展勢頭良好，有足夠的校舍，有的還獨門獨院，設施比較齊全，教育培訓活動也很頻繁。相對而言經濟實力較弱的鎮街道，建校的檔次不高，教學設施簡陋，受經費制約，各種教育和培訓活動難以正常開展。三是各基層黨校的辦學水平不一。有的基層黨校已經具有了相當的規模，如新橋、金清等地的黨校，各項制度比較健全，教育培訓效果十分明顯?？v觀我區基層黨校的發展狀況，我們認為先進黨校的比例不高，中間黨校數量偏多，落后黨校仍然占有一定的比例，整體上水平、上檔次的任務依然還很繁重。

2、教師隊伍的整體素質亟待提高。目前，我區基層黨校師資隊伍整體素質不高的問題依然存在。從人員結構上說，專職教師少，兼職教師多，專兼職教師比例嚴重失調。從教學能力與水平來看，思想業務素質較好，教學能力較強的教師少，不懂教育學、心理學，缺乏實際鍛煉，課堂教育培訓力不從心的多。

3、工學、農學矛盾十分突出。由于我區商貿業發達，外出經商、辦企業的人員較多，基層黨校學員分散，集中很難，工學、農學矛盾一直是困擾我區基層黨校教學和培訓的現實問題。

4、基層黨校的規范化建設還需要進一步加強。在基層黨校的制度建設、教室版面設計、培訓計劃的制訂、教材選用、以及各類檔案材料、臺帳數據等基礎建設方面，都存在著疏漏和問題，尤其是基層黨校的圖書建設，內容狹窄、形式單

一、數量偏少，不能適應基層黨校建設工作發展的需要。

（二）整體提升我區基層黨校建設工作上新水平的應對策略

1、加強宏觀指導，健全基層黨校工作的領導體制和工作機制。各級基層黨（工）委對基層黨校負有不可推卸的領導責任，辦好基層黨校，黨（工）委領導是關鍵。今后，黨（工）委要進一步加強和改進對于基層黨校的領導，要明確基層黨校的地位，把黨校建設列入黨（工）委的重要議事日程，要特別注意把基層黨校作為一個重要的工作部門，進一步明確黨（工）委書記為第一責任人，把基層黨校的建設、利用情況納入到崗位目標管理制中，并作為檢驗和考核干部政績、年度考核的重要標準。

2、完善規章制度，搞好基層黨校工作的規范化、制度化建設。抓好制度的規范化建設，是確保基層黨校各項工作正?；?、規范化的根本保證。各基層黨校要盡快建立健全諸如像條例、實施細則、向上級主管部門和同級黨校匯報、工作例會、黨校日常工作、學員跟蹤調查等公文文種的制度，切實做到制定的各項規章制度，既符合實際、簡潔明了，又科學可行，便于操作。

3、拓寬辦學渠道，充分發揮基層黨校的陣地作用?；鶎狱h校的陣地作用能否最大的發揮出來，關鍵要看辦學的思路是否開闊，辦法是否靈活。要做到這一點，必須堅持開門辦學的方針，走出形式單一，自我封閉的小圈子，充分利用現有的校舍、設施、師資等條件，開展多類人員、多種內容、多種形式的培訓。要善于利用農閑、企事業單位工閑時間，搞好黨員冬訓、夏訓，切實做到長班與短班結合、分散與集中結合、系統教育與專題教育結合，統一時間，統一地點，分期分批地輪訓黨員干部。要正確處理“一?！迸c“多用”的關系，發揮基層黨?！耙粚６嗄堋钡膬瀯?。要采取有利措施，解決教育培訓與使用脫節的問題，要通過不斷拓寬辦學渠道，增強基層黨校的輻射力和吸引力。

4、切實加大投入，增強基層黨校發展的后勁。要把基層黨校的建設和發展，納入經濟、社會發展的總體布局，從實際需要出發，編制預算，撥出?？睿詽M足基層黨校辦學、教學的必要經費，同時，作為輔助措施，各個基層黨校要善于審時度勢，利用自身優勢和條件，在保證正常教育、培訓的同時，通過舉辦各種類型的培訓班、積蓄后勁，走挖掘潛力，自我發展之路。

5、抓好崗位培訓，提高基層黨校專兼職教師隊伍的整體素質。要根據形勢和任務的需要，針對專兼職教師隊伍中存在的突出問題，切實加強崗位政治、業務培訓。具體有四：一是研究制訂培訓計劃；要根據需要和可能，有目的地選送基層黨校的教師到對口院校和上級黨校學習進修，提高其文化素質，增加其知識積累，提高他們的理論政策水平和教學業務能力。二是實行考察培訓制度?？梢园才沤處熛禄鶎渝憻?，使其接觸實際，在了解社情、民意的同時，豐富壯大自己的才干；還可以選派教師到外地參觀學習，使其擴大視野，開拓思路，增長見識。三是建立和完善激勵和監督機制。要引進競爭機制，逐步實施競爭上崗、擇優授課、優勝劣汰的辦法，實行全員聘任制，形成一個有利于優秀人才脫穎而出的用人環境。新晨：