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各位企業家，同志們：

下午好！

今天，我們稅企雙方在這里召開見面會，共同探討大企業稅收管理與納稅服務工作。首先，我代表浙江省國家稅務局，對各位企業家在百忙之中前來參加會議，對各位多年來對國稅工作的支持，以及所在公司為浙江稅收作出的積極貢獻，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

2010年8月，國家稅務總局成立了大企業稅收管理司，對大企業實行分類管理。為探索和積累大企業稅收管理經驗，國家稅務總局決定建立定點聯系企業制度，選擇了中石油、中石化等45家大企業（集團）作為總局首批定點聯系企業。按照總局要求，浙江省國家稅務局于2009年4月成立了大企業稅收管理處，于今年年初確定了30戶企業集團作為省國稅局首批定點聯系企業，由我局大企業稅收管理處直接承擔稅收管理與服務工作。今天的見面會，可以說是我局正式啟動定點聯系企業制度、全面履行大企業稅收管理與服務職能的重要標志。下面，我代表浙江省國家稅務局講幾點意見。

一、加強大企業稅收管理與服務工作，是落實科學發展觀的一項重大舉措

近年來，國家稅務總局黨組按照科學發展觀的要求，在堅持稅收科學化、精細化管理的前提下，提出了實施稅收專業化管理的重要理念。成立大企業稅收管理機構就是貫徹這一工作要求的具體體現。改革開放以來，我國經濟發展迅猛，經濟總量日益增大，同時也涌現出了一批大型企業集團。這些大企業是我國國民經濟的重要支柱，在國民經濟和社會發展中起著舉足輕重的作用。在稅收工作日益繁重、稅收管理資源相對有限的情況下，國稅部門以加強對大企業、重點行業的稅收管理和服務為突破口，調整現行稅收管理模式，合理配置稅收管理資源，在屬地管理的基礎上，大力推進專業化管理，克服過去在大企業稅收管理和服務上存在的管理的專業性不強、服務的針對性不夠等問題，有利于進一步提高稅收管理的質量和效率。

從國際上看，按納稅人規模設立稅收管理機構，實行分類管理，并著重加強對大企業的稅收服務已成為稅收管理發展趨勢。據了解，經濟合作與發展組織31個成員國中，有17個國家設立了大企業稅收管理部門。如西班牙，大企業管理局有800多人，管理的稅收收入占全國的三分之一以上，挪威的大企業管理局負責列名大企業的所有稅收和稅收事務的管理。一些發展中國家如印度、菲律賓、南非等國，也設立了大企業稅收管理部門。這些國家的稅務部門通過集中的深層次的專業化管理，大大提高了大企業納稅申報和稅款繳納的及時性和準確性，保證了作為主要稅源的稅收收入的實現。同時，稅務部門提供的有針對性的高質量的服務，也提高了大企業對納稅服務的滿意度，進而增強了大企業納稅人自覺遵從稅收法律法規的意愿，使稅收征納進入良性互動。

二、我省大企業稅收管理與服務工作的總體設想

大企業稅收管理在我國是一項新生事物，需要在不斷的探索和實踐中積累經驗、改進工作。在這個過程中，我們希望能得到在座各位的支持與配合。借此機會，我向大家簡要介紹一下我省大企業稅收管理與服務工作的總體設想，以便于大家能夠盡快了解我們的工作，在今后的工作中更好地相互配合。

去年年底前，我省國稅系統省、市、縣局三級大企業稅收管理機構已組建完成。省局大企業稅收管理處是我局為定點聯系企業提供納稅服務、實施稅收管理的歸口負責單位，主要負責受理和協商解決省局定點聯系企業涉稅訴求和服務需求，幫助省局定點聯系企業建立和完善稅務風險防控機制；組織實施針對省局定點聯系企業的稅源管理、納稅評估和日常檢查等工作；組織實施針對省局定點聯系企業的反避稅調查和稅務審計。此外，省局大企業稅收管理處還負責組織、協調和指導全省國稅系統大企業稅收管理與服務工作。

上述工作職能也可以直觀地概括為對定點聯系企業實施以風險為導向的專業化稅收管理，以及為定點聯系企業提供以涉稅需求為導向的個性化納稅服務。從某種意義上講，這兩個“導向”也是我局開展大企業稅收管理與服務工作的基本原則。以風險為導向，就是要將風險管理理念應用于稅收管理實踐，引導和幫助企業從內部控制制度入手，強化企業稅務風險的自我防控，同時，通過執行風險管理，依據企業稅務風險程度差異，選擇不同的稅收管理方法。以需求為導向，就是要想大企業之所想，在稅企雙方相互信任、信息透明的基礎上，深入了解納稅人，通過不斷優化納稅服務的內容和方法，為大企業提供針對性強、更高層次的個性化服務。以風險為導向的管理和以需求為導向的服務，兩者的共同目標都是構建稅企雙方相互理解、相互支持、合作共贏的和諧征納關系，促進大企業納稅人提高自覺遵從意識和自我遵從能力。

今年是我省國稅系統開展大企業稅收管理與服務工作的基礎之年，省局大企業稅收管理處將從基礎入手，重點做好四項工作：一是做好調研和建章立制工作。本次會議后，大企業稅收管理處將有計劃地走訪省局定點聯系企業，實地調研企業生產經營情況和稅務風險管理情況。二是為省局首批定點聯系企業提供優質服務。與定點聯系企業建立工作聯系，積極主動了解企業的涉稅訴求，力爭幫助解決一些涉稅問題。三是幫助省局首批定點聯系企業防范和控制稅收風險，在《大企業稅務風險管理指引（試行）》的框架下，鼓勵大企業納稅人自愿與稅務局合作，共同建立切合企業實際的稅務風險防控體系。四是試行風險導向的稅收管理模式。按照風險管理的基本流程，識別、測評納稅人涉稅風險等級，根據測評結果有差別的選取后續管理手段，并結合風險測評結果向納稅人反饋改進稅收風險防控體系的建議。

三、幾點希望

一是希望省局定點聯系企業加強與省局大企業稅收管理處的聯系與合作，及時反饋涉稅訴求以及稅收政策執行中遇到的問題；當企業生產經營發生重大變化和特殊情況時，及時告知大企業稅收管理處。也請大家對我省大企業稅收管理與服務工作多提寶貴意見和建議。

二是希望省局大企業管理處切實肩負起省局定點聯系企業稅收管理與服務的責任，深入開展調查研究，幫助企業解決生產經營活動中的重要涉稅問題；通過定期或不定期召開稅企通氣會、研討會、論壇等形式進行互動溝通，宣傳稅收法規，收集企業意見，定期集中聽取定點聯系企業對稅收政策的意見和建議，促進稅務機關和大企業之間的相互了解和交流；大力推進大企業稅收管理與服務工作創新，積極探索和實踐適合我省省情的大企業稅收管理模式。

三是希望省局定點聯系企業總部及其成員企業所在地主管國稅機關加強與省局大企業處的協調和配合，共同做好省局定點聯系企業的日常管理和服務工作，落實省局統一布置的對定點聯系企業的專業化稅收管理要求。加強市（地）局和縣（市、區）局的橫向聯系與合作，共同做好總分機構稅收管理與服務工作，避免重復管理，不斷消除管理盲區。