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這次全市政法、依法治市、社會治安綜合治理工作會議，是市委、市政府決定召開的，主要任務(wù)是，傳達貫徹省州政法工作會議精神，總結(jié)年政法、依法治市、綜合治理工作經(jīng)驗教訓(xùn)，表彰一批先進集體和先進個人，全面分析政法、依法治市、綜合治理工作面臨的形勢，研究部署今年工作任務(wù)。下面，根據(jù)市委常委討論的意見，我講三個問題。

一、年工作的簡要回顧

年，全市政法、依法治市、社會治安綜合治理工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全市各級各部門大力支持和全體干警的共同努力下，取得了顯著成績，為維護全市政治安定和社會穩(wěn)定，保證全市社會經(jīng)濟快速、健康發(fā)展做出了突出貢獻。主要表現(xiàn)在：

一是努力營造了良好的社會治安環(huán)境。始終保持“嚴(yán)打”態(tài)勢，不斷加大打擊刑事犯罪的力度。全年共破獲各類刑事案件起，打處各類犯罪嫌疑人人，打掉流氓團伙個，成員人。開展治爆緝槍和集中追逃統(tǒng)一行動，收繳大量槍支、彈藥，抓捕網(wǎng)上逃犯名；開展禁毒專項斗爭，破獲涉毒案件起，抓獲涉毒犯罪嫌疑人人；召開次公教、公捕、公判大會，對名違法犯罪人員進行了公開打擊處理；加大治亂工作力度，對鎮(zhèn)、民主街航校委等個治安復(fù)雜區(qū)域和部位進行了重點治理。檢察機關(guān)、審判機關(guān)做到快捕、快訴、快審，形成了整體合力，有力的打擊和震懾了刑事犯罪。通過“嚴(yán)打”整治斗爭，年，在全省刑事案件和治安案件大幅上升的情況下，同類案件分別比上年同期下降和，群眾安全感進一步增強。

二是有力地維護了全市政治穩(wěn)定。通過開展不穩(wěn)定因素大排查活動，及時發(fā)現(xiàn)和掌握大量不安定因素，切實把不安定因素化解在萌芽之中。依法取締了個非法宗教活動點，查破了兩起外來非法傳教和秘密聚會案件，維護了正常的宗教秩序。妥善處理“”問題，不斷強化專案偵察和深挖打擊力度，全年打擊處理“”人員人。嚴(yán)密監(jiān)控措施，對全市名“”人員全部落實了四級包保，全年無一人進京滋事及出現(xiàn)其他問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、市直各部門積極組織開展教育活動，引導(dǎo)群眾崇尚文明，反對邪教，形成了強大的輿論氛圍，維護了全市穩(wěn)定和對外形象。被省委、省政府命名為“全省同‘’邪教組織斗爭先進集體”。

三是依法治市工作成效明顯。組建“四五”普法講師團，采取法制講座、舉辦法制培訓(xùn)班、開辦法制專欄節(jié)目等多種形式，深入開展全民法制宣傳教育工作，提高了公民的法制觀念和學(xué)法、守法的自覺性；加強律師公證工作，建立基層人民調(diào)解組織個，調(diào)解民事糾紛起，有效地防止了民間糾紛的激化。承辦法律援助案件件，辦理各類公證事項5324件，為家行政、企事業(yè)單位擔(dān)當(dāng)法律顧問，切實為經(jīng)濟建設(shè)提供了法律保障。市司法局被省政法委、司法廳命名為“人民滿意司法局”，年月被命名為“全國三.五普法先進市”。

四是社會治安綜合治理工作有了新突破。結(jié)合“嚴(yán)打”整治，狠抓社會治安防控體系建設(shè)，探索出一條適合特點的城區(qū)治安防控工作新路子。城區(qū)點線面結(jié)合、動靜結(jié)合、整體互動、快速反應(yīng)的治安防范體系基本形成。安全文明小區(qū)創(chuàng)建活動進一步深入，全年有個單位、個樓院、個村達標(biāo)。抽調(diào)人力，配合管片民警深入居民區(qū)進行人口清查，摸清了暫住人口底數(shù)，實現(xiàn)外來人口的規(guī)范化管理。嚴(yán)厲打擊滋擾學(xué)生及教學(xué)秩序的非法活動，加強學(xué)校及學(xué)校周邊環(huán)境治理工作，對學(xué)校米內(nèi)的小商小販、三廳一室進行取締，使學(xué)區(qū)的治安秩序得到明顯改善。兼職法制副校長、法制輔導(dǎo)員堅持對全市中小學(xué)在校生開展法制教育，提高了學(xué)生學(xué)法、懂法、守法的自覺性。對勇于同犯罪及自然災(zāi)害事故做斗爭的先進典型進行表彰，發(fā)揮了見義勇為基金會的導(dǎo)向作用。被省委、省政府命名為“全省社會治安綜合治理標(biāo)兵單位”。

五是有效地維護了市場經(jīng)濟秩序。積極開展整頓市場經(jīng)濟秩序?qū)ｍ椂窢帯Ｈ旯膊榻Y(jié)經(jīng)濟案件起，打處人，挽回經(jīng)濟損失萬元。查結(jié)涉稅案件7件，追繳稅款萬元。檢察機關(guān)立案偵查貪污、賄賂案件件，挽回經(jīng)濟損失余萬元。法院審結(jié)經(jīng)濟糾紛案件件，受理執(zhí)行案件件，執(zhí)行標(biāo)的總額萬元。各單位在辦案過程中積極開展預(yù)防職務(wù)犯罪活動，采取提出司法建議和講授法制課等形式，有效地預(yù)防職務(wù)犯罪。政法機關(guān)深入開展整治經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境活動，自覺擺正打擊與保護、打擊與服務(wù)的關(guān)系，主動為企業(yè)、為客商服務(wù)，實現(xiàn)了司法效果與社會效益的統(tǒng)一。

六是政法隊伍整體素質(zhì)全面提高。加強隊伍整頓工作，對違法違紀(jì)和不勝任工作的干警進行了清退。全市辭退、調(diào)離執(zhí)法崗位、免除職務(wù)人，離崗培訓(xùn)人。通過深入開展“三項教育”和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)教育，使全體政法干警的政治素質(zhì)和執(zhí)法水平明顯提高。政法機關(guān)積極參與全市機構(gòu)改革，壓縮機構(gòu)，精減人員，實現(xiàn)了精干、務(wù)實、高效的目的。一大批有開拓精神，素質(zhì)高，能力強的年輕干警被提拔到中層領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，使隊伍充滿了活力。開展“爭創(chuàng)人民滿意政法單位、爭當(dāng)人民滿意政法干警”活動，簡化辦事程序，公開辦事制度，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)，群眾滿意率進一步提高，樹立了政法干警的良好形象。

回顧和總結(jié)年全市政法、依法治市、社會治安綜合治理工作，我們可以自豪地說，過去的一年是我們恪盡職守，勇?lián)鷼v史重任，為敦化社會文明、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展做出突出貢獻的一年。這些成績的取得，凝聚著全市廣大干部群眾和全體政法干警的汗水和心血，可以肯定地說，沒有我們的奉獻，就不會有全市穩(wěn)定的社會環(huán)境，人民群眾就不會安居樂業(yè)，更不會有今天大好的發(fā)展局面。市委、市政府是滿意的，人民群眾是滿意的。在此，我代表市委、市政府，向全市政法干警，向積極參與和大力支持政法、依法治市、綜合治理工作的部門、單位表示衷心的感謝！

二、年面臨的主要形勢

當(dāng)前，政治安定、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展，是形勢的主流，也是做好全市政法、依法治市、綜合治理工作的有利條件。但是，我們必須清醒地看到，社會生活中還存在許多矛盾和問題，特別是加入“世貿(mào)”和外界影響，將給政法、依法治市、綜合治理工作帶來新的挑戰(zhàn)，面臨的形勢仍然十分嚴(yán)峻，各種影響穩(wěn)定的不安定因素仍然存在。

一是社會治安形勢依然不容樂觀。盡管案件總量下降，但嚴(yán)重暴力犯罪、搶劫、盜竊等侵財犯罪尚未得到有效控制。截止今年二月末，共發(fā)生大要案件，同比上升。特別是隨著建設(shè)區(qū)域中心城市步伐加快，外來人口不斷增多，人流、物流加大，誘發(fā)犯罪的因素大量增多，給社會治安工作帶來新的巨大壓力。張貼、傳播“”非法宣傳品案件時有發(fā)生，一些“”癡迷者思想頑固，搞虛假轉(zhuǎn)化，打擊和處理“”工作任務(wù)還十分艱巨。

二是穩(wěn)定工作壓力加大。隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，企業(yè)破產(chǎn)、職工下崗、結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題在所難免。社會弱勢群體、城鎮(zhèn)部分職工生活還很困難，一些群眾關(guān)心的熱點、難點問題還沒有從根本上解決，勢必會給社會穩(wěn)定帶來壓力。影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的財務(wù)管理、土地承包和農(nóng)民負擔(dān)等問題，外資企業(yè)、民營企業(yè)組織建設(shè)薄弱問題，部分改制企業(yè)勞資糾紛問題，都可能引發(fā)各類矛盾，影響社會穩(wěn)定。人民內(nèi)部矛盾和群體性事件的潛在因素將會增多，特別是部分群眾封建迷信思想有所抬頭，很容易被別有用心的人所利用而釀成事端。月日凌晨部分群眾大量燃放鞭炮、門窗掛紅布事件就說明了這一問題。

三是經(jīng)濟犯罪呈現(xiàn)新的發(fā)展趨勢。信用證詐騙、合同詐騙案件將會不斷增多，且呈職業(yè)化、智能化、國際化特點，一旦發(fā)生，就會給企業(yè)造成巨大損失。隨著商業(yè)競爭的日趨激烈，出賣企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營機密，損害企業(yè)利益的事件將會不斷增多，給打擊經(jīng)濟犯罪和預(yù)防職務(wù)犯罪工作帶來新的課題。

四是普法和依法治市工作還需做大量工作。個別領(lǐng)導(dǎo)干部長期習(xí)慣于長官意識、行政命令，“人治”思想嚴(yán)重，不能擺正“權(quán)”與“法”的關(guān)系，越級上訪和暴力解決糾紛現(xiàn)象還時有發(fā)生。部分行政執(zhí)法人員素質(zhì)偏低，越權(quán)執(zhí)法、隨意處罰問題依然存在，“民告官”等行政案件大幅增長，一些干部驕傲自滿情緒滋長，思想麻痹松懈，對形勢認(rèn)識不足，研究不夠，缺乏必要的應(yīng)對措施；個別部門領(lǐng)導(dǎo)對社會穩(wěn)定工作不重視，綜合治理工作措施還沒有落到實處，防范工作存在死角死面；一部分干警的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)與當(dāng)前工作要求還有一定差距。個別干警特權(quán)思想嚴(yán)重，高高在上，對群眾生冷硬橫，甚至有的干警假公濟私，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。透徹分析面臨形勢，我們可以看到維護穩(wěn)定的任務(wù)將更加繁重和緊迫。對此，我們一定要保持清醒頭腦，居安思危，以對黨、對人民高度負責(zé)的精神，把維護政治安定和社會穩(wěn)定工作做得更好。

三、年工作的主要任務(wù)

根據(jù)省州政法工作會議精神和面臨的形勢，年全市政法工作主要任務(wù)是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹省州政法工作會議和市十二次黨代會精神，堅持“嚴(yán)打”方針，全力維護政治安定和社會穩(wěn)定，嚴(yán)厲打擊和預(yù)防各種犯罪活動，切實加強社會治安綜合治理，全面推進依法治市進程，不斷強化政法隊伍建設(shè)，為建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟中心城市，實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展，提供強有力的法律保障。

（一）深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。堅決打擊流氓惡勢力，特別要重點打擊到企業(yè)強索硬要，以人身安全相威脅，滋擾經(jīng)營者的犯罪團伙。發(fā)現(xiàn)一起堅決打掉一起，決不讓其形成氣候造成惡劣影響，這是一項政治任務(wù)，任何部門、任何單位不得找任何借口對企業(yè)及客商的報案拖著不辦。經(jīng)常到企業(yè)進行走訪，主動與經(jīng)營者交朋友，做企業(yè)及客商的保護神。對執(zhí)法犯法，甘當(dāng)流氓團伙的后臺和“保護傘”的人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，不管涉及到誰，堅決按照黨紀(jì)國法予以嚴(yán)懲，絕不手軟。認(rèn)真做好破案、追逃工作，努力提高破案率和打擊質(zhì)量。對現(xiàn)行大案，要落實領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，限時破案。對積案，要認(rèn)真梳理，落實責(zé)任，掛牌督辦。及時將重大逃犯緝拿歸案，消除社會隱患。政法各部門要密切配合，形成打擊合力。重要案件檢法兩院要提前介入，快捕、快訴、快審，以體現(xiàn)“嚴(yán)打”的綜合效應(yīng)，實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。深入開展重點治亂工作，對重點部位和突出治安問題及時發(fā)現(xiàn)，及時整治。加大專案工作力度，對發(fā)生的“”非法宣傳品等案件要做到及時偵破。

（二）提高政治警覺性，全力維護政治穩(wěn)定。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要切實擔(dān)負起維護穩(wěn)定的政治責(zé)任，政法機關(guān)要發(fā)揮維護穩(wěn)定的職能作用，動員和組織全社會力量，共同維護社會穩(wěn)定。深入開展隱蔽戰(zhàn)線斗爭。認(rèn)真做好情報信息工作，及時準(zhǔn)確掌握敵情動向，把敵對分子的滲透破壞活動消滅在萌芽狀態(tài)。注意宗教活動的新動向，堅決依法取締非法宗教活動和場所。防止治安問題轉(zhuǎn)化為政治事件，從各方面做好應(yīng)付突發(fā)事件的準(zhǔn)備工作。切實做好黨的十六大及重大節(jié)日活動的安全保衛(wèi)工作，確保各項重大活動萬無一失。切實做好矛盾糾紛排查處理工作，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。充分估計社會生活中的各種矛盾糾紛和可能出現(xiàn)的問題，積極預(yù)防，超前工作，千方百計地把矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。依法妥善處理土地糾紛、林農(nóng)糾紛和勞資糾紛，避免矛盾激化，事態(tài)擴大。加強對群眾崇尚科學(xué)，反對迷信的思想教育，提高他們明辨是非的能力。進一步完善矛盾糾紛排查調(diào)處的工作機制，采取集中排查和專項排查相結(jié)合的辦法，及時發(fā)現(xiàn)問題，有針對性地開展工作。做好上傳下達，及時報告情況和工作建議，為市委、市政府當(dāng)好參謀。

（三）積極預(yù)防和嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟犯罪活動。把整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序與“嚴(yán)打”整治斗爭結(jié)合起來，嚴(yán)厲打擊和防范各種經(jīng)濟犯罪，特別是侵害企業(yè)利益和國家利益的新型犯罪，集中力量偵破嚴(yán)重破壞市場經(jīng)濟秩序的大要案。大力加強預(yù)防工作，從源頭上防止和減少職務(wù)犯罪。深入發(fā)案單位調(diào)查研究，幫助建章健制，堵塞漏洞。充分運用法律手段調(diào)節(jié)、理順經(jīng)濟關(guān)系。充分發(fā)揮法律顧問和公證工作的作用，幫助企業(yè)減少漏洞，規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險。法律工作者要加強學(xué)習(xí)，全面掌握涉外法律法規(guī)，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動提供法律幫助和法律服務(wù)。

（四）全面啟動“四五”普法，推進依法治市進程。認(rèn)真落實“四五”普法規(guī)劃確定的“兩個轉(zhuǎn)變”、“兩個提高”的目標(biāo)和任務(wù)，區(qū)分不同層次及人員，突出重點，深入開展法制宣傳教育，提高公民法律責(zé)任。切實加強各部門、各行業(yè)的法制建設(shè)，實行依法管理，依法行政，依法決策。充分發(fā)揮律師、法律顧問和公證工作的作用，切實為機關(guān)、企事業(yè)單位提供優(yōu)質(zhì)高效的法律援助，努力營造良好的法制環(huán)境。

（五）以完善治安防控體系建設(shè)為重點，進一步加強社會治安綜合治理。省委、省政府即將出臺的《省社會治安防控體系建設(shè)實施規(guī)范》，對加強綜合治理，構(gòu)筑城鄉(xiāng)防控體系建設(shè)提出了具體任務(wù)和目標(biāo)。結(jié)合《規(guī)范》要求，進一步完善治安防控體系建設(shè)，把防控體系的覆蓋面向城區(qū)周邊及農(nóng)村延伸，最大限度降低各類案件的發(fā)案率，保持治安形勢的持續(xù)穩(wěn)定。認(rèn)真貫徹執(zhí)行省綜治辦、省編委、省財政廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于社會治安綜合治理經(jīng)費列入財政預(yù)算和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作人員列入行政編制的通知》精神，為全面加強社會治安綜合治理工作創(chuàng)造條件。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)負起保一方平安的政治責(zé)任，切實加大綜治工作領(lǐng)導(dǎo)力度，嚴(yán)格按照市委、市政府《關(guān)于做好年社會治安綜合治理的意見》要求，切實把綜合治理各項措施落實到位，努力營造良好的治安環(huán)境。

（六）加強和改進作風(fēng)建設(shè)，努力建設(shè)高素質(zhì)的政法隊伍。建設(shè)一支讓黨放心、讓人民滿意的政法隊伍，是政法工作的一項長期任務(wù)。今年政法隊伍建設(shè)總的要求是：以作風(fēng)建設(shè)為重點，以執(zhí)法教育為核心，全面提高政法隊伍的整體素質(zhì)。一是突出抓好班子建設(shè)。班子的素質(zhì)決定隊伍的素質(zhì)。加強理論學(xué)習(xí)，努力提高班子駕馭新形勢下政法工作的能力和水平。改進工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，堅決反對官僚主義、形式主義、獨斷專行和軟弱渙散。班子成員要自覺清正廉潔，嚴(yán)守道德防線，老老實實做人，清清白白為官。經(jīng)常深入基層，調(diào)查研究，找準(zhǔn)問題，拿出對策，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)決策水平，掌握領(lǐng)導(dǎo)工作主動權(quán)。二是加強執(zhí)法教育，提高執(zhí)法水平。嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)是政法工作的生命線，也是加強和改進政法隊伍建設(shè)的核心問題。認(rèn)真抓好思想政治教育，增強干警的公仆意識和為經(jīng)濟建設(shè)保駕護航的責(zé)任意識，自覺擺正位置，克服特權(quán)思想，不斷增強法制觀念，確保公正、文明執(zhí)法。切實加強干警的教育培訓(xùn)，提高服務(wù)意識，特別是面對“入世”后的挑戰(zhàn)，要教育干警樹立危機感，自覺加壓，刻苦學(xué)習(xí)，盡快更新法律知識、執(zhí)法觀念，努力提高素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，開展執(zhí)法執(zhí)紀(jì)檢查、涉法上訪案件專項治理和個案監(jiān)督工作，不斷提高執(zhí)法水平。三是深入開展“爭創(chuàng)”活動，樹立政法隊伍的良好形象。把廣大群眾是否滿意，作為政法工作的出發(fā)點和落腳點。牢固樹立執(zhí)法為民思想，把一切為了群眾作為我們執(zhí)法工作的重要準(zhǔn)則。努力踐行“三個代表”重要思想，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強服務(wù)意識，要認(rèn)真落實便民利民措施，簡化辦事程序，提高辦事效率，為群眾提供文明、高效的法律服務(wù)。

（七）切實加強黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)。加強黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，就是自覺與市委保持高度一致，自覺服從、服務(wù)于全市中心工作，自覺圍繞全市重大事項調(diào)整工作部署。政法各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步增強黨性觀念和組織紀(jì)律性，重大問題、重要工作要及時向市委報告，確保政令暢通。進一步加強市委政法委的工作力度，政法委是市委領(lǐng)導(dǎo)、管理政法工作的職能部門。必須要牢固樹立為政法機關(guān)服務(wù)的思想，帶頭執(zhí)行黨的路線、方針、政策。加強協(xié)調(diào)，理順關(guān)系，排除干擾，為政法機關(guān)依法履行職能掃清障礙，維護法制的尊嚴(yán)和統(tǒng)一。

同志們，擺在我們面前的任務(wù)十分艱巨，讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，奮勇拼搏，自覺服務(wù)大局，忠誠履行職責(zé)，為保障和實現(xiàn)建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟中心城市任務(wù)做出新的貢獻。