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摘要：創(chuàng)新型人才是高等教育強(qiáng)國建設(shè)的基礎(chǔ)與關(guān)鍵，也是高等教育強(qiáng)國的核心指標(biāo)。新時代對創(chuàng)新型人才培養(yǎng)提出了更高的要求，客觀上更加注重學(xué)生的創(chuàng)新能力培養(yǎng)與個性化教育。然而，在實踐領(lǐng)域，高等教育創(chuàng)新型人才培養(yǎng)理念尚未落地生根，專業(yè)和課程設(shè)置不合理以及管理行政化等問題依然嚴(yán)重阻礙著創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。因此，在實踐過程中落實創(chuàng)新型人才培養(yǎng)理念，摒棄不適應(yīng)新時代要求的傳統(tǒng)教學(xué)體系和模式，進(jìn)一步改進(jìn)學(xué)科專業(yè)設(shè)置及課程體系，簡政放權(quán)，共同營造以學(xué)術(shù)自由為核心的創(chuàng)新氛圍，是實現(xiàn)我國高等教育強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)的重要途徑。

關(guān)鍵詞：高等教育強(qiáng)國；新時代；創(chuàng)新人才培養(yǎng)；個性化教育

高等教育是培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的主體，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才是我國獲得國際競爭力的基礎(chǔ)，也是建設(shè)高等教育強(qiáng)國的關(guān)鍵。報告明確指出，中國特色社會主義建設(shè)進(jìn)入新時代。［1］新時代要求企業(yè)通過提高技術(shù)創(chuàng)新能力和競爭優(yōu)勢來整合各種資源形成核心競爭力［2］，要求高等教育系統(tǒng)培養(yǎng)出具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才來引領(lǐng)和滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展靠科技，而科技的發(fā)展歸根結(jié)底靠教育，尤其是高等教育。因此，在新時代背景下，建設(shè)高等教育強(qiáng)國就必須進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，通過創(chuàng)新型人才培養(yǎng)促進(jìn)高等教育強(qiáng)國建設(shè)。

一、高等教育強(qiáng)國建設(shè)與新時代創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的必然性

（一）高等教育強(qiáng)國：內(nèi)涵與特征

改革開放40年來，我國高等教育招生規(guī)模不斷擴(kuò)大。恢復(fù)高考時的高校在校生共85萬人［3］，到2017年全年僅研究生教育招生就達(dá)到了80．5萬人，在學(xué)研究生263．9萬人，畢業(yè)研究生57．8萬人；普通本專科招生761．5萬人，在校生2　753．6萬人，畢業(yè)生735．8萬人［4］。由此可見，我國已經(jīng)成為世界上高等教育規(guī)模最大的國家之一，可以說已經(jīng)成為了世界高等教育大國［5］，但從高等教育大國到高等教育強(qiáng)國，不僅是量的增加，更重要的是高等教育質(zhì)量和水平的持續(xù)提高，并具有國家競爭力。我國將高等教育強(qiáng)國作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，如何實現(xiàn)這個艱巨的任務(wù)，首先就需要對高等教育強(qiáng)國的內(nèi)涵和特征有一個基本的理解，然后找出實現(xiàn)高等教育強(qiáng)國的標(biāo)準(zhǔn)和途徑。何為高等教育強(qiáng)國？不少學(xué)者有各自不同的理解和認(rèn)識。馬健生等人將其界定為若干所具有科學(xué)的理念、合理的結(jié)構(gòu)與規(guī)模、完善的質(zhì)量保障體系以及一流的師資與吸引力的世界名牌大學(xué)；大學(xué)在創(chuàng)新型人才培養(yǎng)、知識創(chuàng)新進(jìn)而提升國家的創(chuàng)新力與競爭力方面發(fā)揮著主導(dǎo)作用；大學(xué)在促進(jìn)社會和諧、文化繁榮等方面發(fā)揮著引導(dǎo)作用［6］。鄔大光教授等以及王靜修將其作為一個對比的概念，可以將其理解為“高等教育的強(qiáng)國”，也可以解釋為“通過發(fā)展高等教育使國家強(qiáng)大”。高等教育強(qiáng)國不僅一個理論問題，同時也是一個實踐問題。第一，站在國家的高度上理解，高等教育強(qiáng)國的主要內(nèi)涵體現(xiàn)在以下幾個方面：首先具有若干所世界一流大學(xué)；其次，教育公平基礎(chǔ)上的規(guī)模與數(shù)量也是高等教育的重要特征，高等教育規(guī)模也是衡量一個國家高等教育水平的重要標(biāo)志；高質(zhì)量是高等教育強(qiáng)國的核心特征；高等教育投入是高等教育強(qiáng)國的根本保障；最后，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和人的全面發(fā)展是高等教育強(qiáng)國的終極目標(biāo)。高等教育系統(tǒng)只有具備這些特征，很好地承擔(dān)這些使命，一個國家才能被稱為高等教育強(qiáng)國［6］。第二，站在世界的高度上理解，可將高等教育強(qiáng)國內(nèi)涵概括為三個方面：第一，具有符合時代特征的高等教育理念；第二，構(gòu)建體系合理的高等教育制度；第三，擁有世界公認(rèn)的高質(zhì)量高等教育。高等教育強(qiáng)國的特征包括四個方面：與經(jīng)濟(jì)相伴而生，共同發(fā)展；是世界高等教育的中心；能夠成為世界大國的典范；高等教育強(qiáng)國還是一個開放的體系［7］。關(guān)于對高等教育強(qiáng)國內(nèi)涵及特點的詮釋，站在不同的角度有不同的理解，這都是正常的。從國家的角度來看，高等教育強(qiáng)國更具有針對性，而從國際角度詮釋高等教育強(qiáng)國，則可以把握世界高等教育強(qiáng)國的標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)展趨勢，彼此相互補充與印證。無論是站在哪個角度，終極目標(biāo)是通過高等教育功能的發(fā)揮實現(xiàn)“強(qiáng)國”的目標(biāo)。

（二）新時代創(chuàng)新型人才培養(yǎng)是高等教育強(qiáng)國建設(shè)的新要求

創(chuàng)新能力培養(yǎng)與個性化教育則是培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的兩大核心內(nèi)容，也是高等教育強(qiáng)國對新時代高校人才培養(yǎng)提出的新要求。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出始終把人才培養(yǎng)作為根本使命，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變教育教學(xué)觀念，努力培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者，知識豐富、本領(lǐng)過硬的高素質(zhì)專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才［8］。報告中，再次強(qiáng)調(diào)了人才的重要性，明確指出必須“堅定實施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略”“培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊”［9］，雖然表述有所不同，但有其共同之處在于實現(xiàn)強(qiáng)國的目標(biāo)，而創(chuàng)新型人才是推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略不可或缺的要素。何為創(chuàng)新型人才？簡單來說，是指具有創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力、能夠不拘一格地解決問題的人才［10］。因此，創(chuàng)新能力的培養(yǎng)是高等教育強(qiáng)國建設(shè)對新時代創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的必然要求。在中國特色社會主義新時代背景下，面對市場對人才多樣化的需求，客觀要求高等教育系統(tǒng)對創(chuàng)新型人才培養(yǎng)應(yīng)因材施教，實施個性化教育。通過個性化教育，實現(xiàn)高校在分類指導(dǎo)下的創(chuàng)新型的人才培養(yǎng)的目標(biāo)。

（三）新時代創(chuàng)新型人才培養(yǎng)是高等教育強(qiáng)國建設(shè)的核心指標(biāo)

高等教育強(qiáng)國中的“強(qiáng)”是有判斷標(biāo)準(zhǔn)的。王靜修根據(jù)目前的共識認(rèn)為高等教育強(qiáng)國考察的重點指標(biāo)在于高等教育系統(tǒng)中具有滯后性的效果和貢獻(xiàn)方面，其中就包括人才培養(yǎng)情況［11］。根據(jù)2016年5月19日中共中央國務(wù)院印發(fā)的《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出的實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，我國要在2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，到2030年躋身創(chuàng)新型國家前列，到2050年建成世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國，成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地［8］。客觀上為新時代高等教育強(qiáng)國建設(shè)提出了創(chuàng)新人才培養(yǎng)的新要求。雖然目前還沒有具體可操作的量化指標(biāo)，但是無論從理論層面還是實踐層面，人才培養(yǎng)尤其是創(chuàng)新型的人才都是高等教育強(qiáng)國的核心指標(biāo)。

二、高等教育強(qiáng)國建設(shè)背景下我國創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的主要問題

（一）高等教育系統(tǒng)中創(chuàng)新型人才培養(yǎng)理念尚未“落地生根”

理念創(chuàng)新是建設(shè)高等教育強(qiáng)國的思想先導(dǎo)［12］，但更重要的是高等教育創(chuàng)新理念要落地生根。從我國高等教育理念的變遷來看，我國高等教育理念總體上沿著“由外至內(nèi)、由表及里、自上而下、由分到合”的路徑運行，即從注重教育外部因素到體現(xiàn)內(nèi)在規(guī)律；從模糊認(rèn)識到相對理性；從單一、零散的教育理念衍生為系統(tǒng)化、多元化的理念體系［12］。教育理念內(nèi)涵逐漸豐富，然而更加重要的還是需要將理念應(yīng)用到實踐中去。我國受傳統(tǒng)人才培養(yǎng)理念的影響較深，在人才培養(yǎng)的過程中，更多的是對知識的傳授，忽視了對創(chuàng)新精神和能力的培養(yǎng)。新時代背景下我國高等教育創(chuàng)新型人才培養(yǎng)理念仍然處于思想層面，并未滲透到實踐中去。學(xué)生進(jìn)入大學(xué)前是在應(yīng)試環(huán)境下學(xué)習(xí)，以升學(xué)考試為中心，過分追求“標(biāo)準(zhǔn)答案”，忽視了個性思維和創(chuàng)新思維的培養(yǎng)；進(jìn)入大學(xué)后，學(xué)生又以老師講授的內(nèi)容為中心。由于缺乏啟發(fā)式教育，給學(xué)生自由思考的空間不夠，導(dǎo)致學(xué)生習(xí)慣圍著老師打轉(zhuǎn)，只會模仿和死記硬背，思想不活躍，無法養(yǎng)成主動思考的習(xí)慣，難以建立批判意識和懷疑精神，創(chuàng)造性思維得不到發(fā)展，高校畢業(yè)生在國際化人才市場上缺乏競爭力。

（二）高等教育系統(tǒng)中學(xué)科專業(yè)設(shè)置及課程體系難以滿足創(chuàng)新人才培養(yǎng)的需要

首先，學(xué)科專業(yè)設(shè)置不夠合理。新時代背景下，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起。如新興信息產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料等，所謂新興產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵在于“新”，與原有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有所不同，新型產(chǎn)業(yè)大部分要么是由新技術(shù)產(chǎn)業(yè)形成的產(chǎn)業(yè)，要么是由高新技術(shù)改造的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而這些新型產(chǎn)業(yè)企業(yè)需要更多具有多元化的創(chuàng)新型人才去支持戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，由此造成市場人才需求結(jié)構(gòu)發(fā)生相應(yīng)變化。然而高校對市場人才需求的感知往往具有滯后性，一方面仍舊按照原有的專業(yè)設(shè)置培養(yǎng)人才，另一方面由于高校對市場人才需求未進(jìn)行評估與調(diào)查，其結(jié)果表現(xiàn)為所培養(yǎng)的人才在數(shù)量上超出市場需求。同時由于我國高校相同學(xué)科人才培養(yǎng)方案趨同，所培養(yǎng)的人才具有同質(zhì)性，缺乏創(chuàng)新性，不能滿足市場對創(chuàng)新型人才的需求，導(dǎo)致大量畢業(yè)生無法就業(yè)，造成人才浪費。其次，專業(yè)設(shè)置寬度較窄。由于受計劃經(jīng)濟(jì)時期的影響，從本科專業(yè)及研究生專業(yè)設(shè)置都存在一定程度的過細(xì)過窄的問題。貝弗里奇說：“在其他條件相同的情況下，我們知識的寶藏越豐富，產(chǎn)生重要設(shè)想的可能性就越大。也就是說，如果具有有關(guān)學(xué)科或者甚至邊緣學(xué)科的廣博知識，那么獨創(chuàng)的見解就更可能產(chǎn)生。”［13］在新時代，博學(xué)是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，見多識廣，才有創(chuàng)新的火花，而專業(yè)過細(xì)過窄阻礙創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，專業(yè)過于狹窄，使得畢業(yè)生所能找到對口專業(yè)的機(jī)會大大減小。如何率先突破對傳統(tǒng)學(xué)科專業(yè)的認(rèn)識，超越傳統(tǒng)學(xué)科專業(yè)的設(shè)置壁壘，跨越現(xiàn)有學(xué)科界限，形成新興的學(xué)科、跨學(xué)科與交叉學(xué)科將成為各高校戰(zhàn)略發(fā)展布局的重要任務(wù)，也是培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的客觀要求。第三，課程體系設(shè)置不夠完善。雖然目前有很多高校專門開設(shè)了創(chuàng)新課程，但很多課程的設(shè)置僅僅存在形式上，并未真正地落實到實踐當(dāng)中去。例如，很多高校中設(shè)置的實踐課程對于創(chuàng)新型人才培養(yǎng)具有重要作用，但是高校由于實踐課程的經(jīng)費問題、企業(yè)單位的成本問題以及學(xué)生的人生安全問題，在實踐中往往縮水嚴(yán)重，流于形式，發(fā)揮作用不大。

（三）高等教育管理行政化嚴(yán)重，缺乏有利于創(chuàng)新人才培養(yǎng)的自由環(huán)境與氛圍

從國外高校發(fā)展史來看，行政管理是為使高校教師從繁忙的事務(wù)工作中解脫出來以專注于教學(xué)科研而分化出來的工作領(lǐng)域，目的是服務(wù)教師、學(xué)生。但是，由于我國受計劃經(jīng)濟(jì)時期影響，行政權(quán)力占據(jù)主導(dǎo)地位，行政管理理念強(qiáng)調(diào)權(quán)威、順從，通常將教師和學(xué)生當(dāng)成管制對象，管理人員和師生之間無法做到平等與尊重［14］，其表現(xiàn)主要體現(xiàn)在三個方面：第一，教師學(xué)術(shù)自由權(quán)利及其他參與權(quán)利意識較為薄弱。如美國教授聯(lián)合會（AAUP）為維護(hù)教師學(xué)術(shù)自由權(quán)及其他權(quán)利而形成的一系列原則聲明有效地保護(hù)了教師的學(xué)術(shù)自由權(quán)利，促進(jìn)了大學(xué)的學(xué)術(shù)進(jìn)步和發(fā)展［15］，而在我國，自上而下的行政管理使得教師和學(xué)術(shù)處于被管理的地位，缺乏學(xué)術(shù)自由的保障。第二，評估方式較為單一。對教師成果評估時，科研占據(jù)評估大部分比例，忽視教學(xué)創(chuàng)新，間接導(dǎo)致教師創(chuàng)新思維受到禁錮，而教學(xué)與培養(yǎng)創(chuàng)新型人才密切相關(guān)。第三，過于繁雜的規(guī)章制度限制了師生創(chuàng)新能力的發(fā)揮。為了追求規(guī)范而制定的名目繁多卻缺乏彈性的規(guī)章制度，加上缺乏有效的激勵機(jī)制，已經(jīng)對教師和學(xué)生的教育學(xué)活動都產(chǎn)生了諸多不良影響。調(diào)查顯示，幾乎高達(dá)五分之一的被調(diào)查學(xué)生認(rèn)為大學(xué)的學(xué)習(xí)對其創(chuàng)新精神及創(chuàng)新能力的提升基本沒作用［16］。從眾多的表現(xiàn)來看，高校管理行為大部分是趨于行政的，缺乏有利于教師和學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的自由環(huán)境與氛圍。近年來，高校管理結(jié)構(gòu)以扁平化的組織結(jié)構(gòu)代替金字塔式結(jié)構(gòu)，去除不必要的中間行政層級和行政部門，保留在統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定等戰(zhàn)略層次上的核心權(quán)力，一定程度上，趨于行政化的趨勢有所緩解［17］。然而，新時代背景下，高校管理行政化的改善程度不足以滿足培養(yǎng)創(chuàng)新型人才所需要的自由環(huán)境需要，從而阻礙了創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。

三、新時代我國高等教育創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的路徑探索

科學(xué)有效的教育方法和手段，是開啟、激發(fā)、挖掘和培養(yǎng)創(chuàng)新思想、創(chuàng)新人格和創(chuàng)新精神的必要基礎(chǔ)［18］。新時代背景下，我國高等教育創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的路徑可從以下幾個方面著手進(jìn)行探索：

（一）落實創(chuàng)新教育理念，摒棄不適應(yīng)新時代要求的教學(xué)體系和模式

在建設(shè)高等教育強(qiáng)國的新時代背景下，高校應(yīng)順應(yīng)時代需要，樹立科學(xué)的創(chuàng)新教育理念。創(chuàng)新教育理念是建設(shè)高等教育強(qiáng)國的首要的任務(wù)［19］。有了科學(xué)的創(chuàng)新理念，還需要在實踐中落實創(chuàng)新理念。首先按照“分類指導(dǎo)、分層實施”的原則，成立校級管理部門，由分管校長牽頭，相關(guān)職能部門和教授參與，組成創(chuàng)新人才培養(yǎng)委員會，形成管理人員、教師、學(xué)生各層面責(zé)任明確、任務(wù)落實、互為支撐、相得益彰的創(chuàng)新人才培養(yǎng)局面，以培養(yǎng)創(chuàng)新意識，提倡創(chuàng)新思維，提高創(chuàng)新能力為目標(biāo)，架構(gòu)系統(tǒng)的創(chuàng)新教育體系。其次，在思想觀念方面，貫徹個性教育和個性化的教學(xué)，關(guān)注學(xué)生的個性發(fā)展。個性的發(fā)展與創(chuàng)新有著密切的聯(lián)系，個性教育就是要照顧學(xué)生的個性差異，充分發(fā)展其個性優(yōu)勢；在教學(xué)過程中實施個性化教學(xué)，深入挖掘?qū)W生的個性潛能，因地制宜，因材施教，大膽改革不適合創(chuàng)新人才形成的教學(xué)體系，創(chuàng)建新的教學(xué)機(jī)制，建立創(chuàng)新人才發(fā)展的平臺。這是全面實施素質(zhì)教育的前提，也是培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的基礎(chǔ)。再次，形成制度性文件、實施方案及細(xì)則，將其融入學(xué)校的基本培養(yǎng)模式，共同推進(jìn)學(xué)校創(chuàng)新型人才培養(yǎng)工作。在科技創(chuàng)新能力培養(yǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專家指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)學(xué)生學(xué)術(shù)科技項目的評定和審核，指導(dǎo)學(xué)生開展科技創(chuàng)新活動。

（二）改革專業(yè)及課程設(shè)置，讓創(chuàng)新人才培養(yǎng)落實到專業(yè)和課程中去

首先，結(jié)合不同專業(yè)的學(xué)科特點，因地制宜地滿足不同專業(yè)的需求，以學(xué)科專業(yè)調(diào)整為重要切入點的人才培養(yǎng)模式變革是創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的內(nèi)在需要。其次，促進(jìn)學(xué)科的交叉滲透，將一些關(guān)系密切的學(xué)科內(nèi)容合并，加以融會貫通，以提高學(xué)生綜合應(yīng)用知識、創(chuàng)造性地解決實際問題的能力。若無豐富的知識做基礎(chǔ)，孤陋寡聞，知識片面，很難提高創(chuàng)新能力。在專業(yè)調(diào)整之后，及時修訂培養(yǎng)方案，完善創(chuàng)新人才培養(yǎng)的課程體系。課程既是專業(yè)教育的平臺和依托，也是實現(xiàn)創(chuàng)新人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要途徑。在新時代背景下，大膽刪除陳舊過時的知識，增加前沿新知識。在現(xiàn)有國家規(guī)定的必修課程中，增加有利于提高學(xué)生綜合素質(zhì)，有利于培育學(xué)生獨立思考和反向思維等創(chuàng)新精神培養(yǎng)的新學(xué)科，如英國的高等教育則重視基礎(chǔ)課程教學(xué)，充分體現(xiàn)了“拓寬基礎(chǔ)，追蹤前沿”的教學(xué)要求，通過課程學(xué)習(xí)對學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的科研精神的智力訓(xùn)練。學(xué)校應(yīng)該允許學(xué)生在選修課程上有更多的自由度，盡量給學(xué)生更多的空間，有利于學(xué)生個性發(fā)展和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

（三）簡政放權(quán)，營造以學(xué)術(shù)自由為核心的創(chuàng)新氛圍良好的環(huán)境氛圍

對創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)發(fā)揮很大的作用，在保留統(tǒng)籌規(guī)劃的核心權(quán)力的基礎(chǔ)之上，高等學(xué)校應(yīng)簡政放權(quán)，為全校師生營造創(chuàng)新的良好環(huán)境。首先，去除一切不利于學(xué)術(shù)創(chuàng)新能力培養(yǎng)的制度設(shè)計，讓學(xué)生在一個寬松自由的環(huán)境中學(xué)習(xí)和開展創(chuàng)新活動，簡政放權(quán)，避免過度的制度規(guī)定。其次，鼓勵師生積極參與學(xué)校的學(xué)術(shù)事務(wù)管理；給予師生充分的信任，發(fā)揮教師與學(xué)生的想象力與創(chuàng)造力，發(fā)揮主人翁意識，使創(chuàng)新理念深入人心，形成以學(xué)術(shù)為核心的創(chuàng)新文化。同時，創(chuàng)新學(xué)術(shù)評價體系，激勵師生共同創(chuàng)新；科學(xué)設(shè)置多樣式的教師學(xué)術(shù)評價體系，有針對性地對學(xué)生開展批判性思維訓(xùn)練，不斷提高學(xué)生的創(chuàng)新能力。

作者：盧玉萍1；劉智慧2單位：1．武漢理工大學(xué)國有資產(chǎn)管理處，2．武漢理工大學(xué)