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一、目前民族問題的新情況和新挑戰

1．經濟發展差距存在和擴大，經濟利益分配矛盾上升目前，民族地區與漢族地區經濟發展水平上的差距仍然存在并有不斷拉大的趨勢，發展仍是解決我國民族問題的關鍵。同時，在開發民族地區資源、發展民族經濟過程中，國家、地方政府、企業、當地群眾都想實現經濟利益最大化，各方在經濟利益分配上的矛盾逐漸上升。如國家在資源開發時沒有照顧或未能充分照顧民族自治地方的利益，或者對方對利益分配比例存在分歧；國家在民族地方興辦的企業自成體系，未能與當地經濟聯為一體，未能很好起到推動當地經濟發展的作用等。

2．宗教問題和民族問題相互交織、錯綜復雜宗教以民族文化或民族亞文化的形式廣泛存在于各民族社會生活中，成為一個民族的文化和心理要素。同時，各民族的社會生活又影響著宗教的發展。我國少數民族大多數信教或多神崇拜，他們的政治、經濟和文化受宗教的影響和感染，他們的民族意識、民族感情與宗教意識、宗教感情交織在一起。因此有些問題發生后，其性質既像民族問題，又像宗教問題。宗教問題與民族問題密切交織、互相交融的關系，使兩者具有特殊的政治敏感性，一方的和諧可以促進另一方的和諧，反之亦然。

3．民族問題國際化趨勢增強，增大民族問題處理難度在國際關系日益復雜情況下，國內外各種敵對勢力相互勾結，使我國民族問題國際化趨勢不斷增強，處理民族問題面臨更多外部干擾：一是民族問題成為國際社會高度關注的對象，增加了我國政府需要考量的因素；二是熱比婭集團與達賴集團等民族分裂分子不斷制造民族話題，積極拉攏西方國家和國際組織介入，給我國外交帶來很大壓力；三是一些西方國家和國際組織不斷通過有關我國民族問題的議案，它們不懷好意的干預和介入將國內民族問題進一步復雜化，影響我國民族問題的順利解決。

二、解決民族問題的建議

民族問題同一個國家的政治、經濟、文化、宗教等有著千絲萬縷的復雜關系，從根本上解決民族問題需要一個長期過程，很難一蹴而就，須循序漸進、逐步推進。

1．標本兼治，依法打擊民族分裂和恐怖活動打擊民族分裂和恐怖活動應標本兼治，關鍵是治本。既要打擊其現行活動，更要鏟除其滋生的土壤;既要最大限度團結國內各族群眾，也要最廣泛團結國外一切可以團結的力量，共同打擊民族分裂活動和恐怖活動。為此，（1）加強民族團結進步宣傳教育，切實提高宣傳教育的實效性，在全社會營造自覺維護民族團結、積極促進和諧發展的良好氛圍[2]。（2）堅持嚴厲打擊和“輿論回應”相結合。首先，對民族分裂和恐怖活動要主動進攻、嚴厲打擊。其次，在嚴厲打擊的同時，應高度重視輿論回應策略和方式方法，樹立我國良好的國際形象，以贏得各國政府及人民對我國的信任、理解和支持，壓縮民族分裂勢力的國際生存和活動空間。（3）依法加強宗教管理。改進完善寺廟管理，妥善解決宗教問題，維護正常宗教秩序，團結信教群眾為國家的穩定和發展做貢獻。（4）妥善處理民族矛盾糾紛。民族矛盾糾紛大多屬于人民內部矛盾，但一旦解決不當，很容易被“三股勢力”利用，進而演化為傷害民族感情、影響國家安全穩定的群體性政治事件。處理這類問題必須講政治、講法制、講策略，迅速妥善采取措施，將影響和危害盡量控制在最低限度，避免把民族矛盾糾紛演化為民族問題。（5）加強雙邊和多邊國際安全合作。分裂恐怖主義組織經?？鐕缇陈撓挡⒙撌趾献?，在反分裂和恐怖活動中加強雙邊和多邊國際安全合作十分必要。

2．加快民族地區經濟發展，統籌國家、民族地區和少數民族群眾三方利益同志指出:“民族地區存在的困難和問題，歸根到底要靠發展來解決”。加快少數民族和民族地區的發展，要因地制宜制定少數民族地區經濟發展戰略和措施，健全中央、發達地區、民族地區三位一體共同推進的體制機制，中央要發揮主導作用。同時，必須統籌兼顧處理好4個關系:（1）民族地區經濟發展與少數民族群眾經濟發展的關系。民族地區經濟發展并不完全等同于少數民族群眾的經濟發展。（2）快速發展與科學發展、可持續發展的關系。

作者：黃創單位：中央民族大學