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摘要：本文通過對G省城鄉投資集團發展的宏觀經濟政策、優勢與劣勢、機會與威脅等方面的分析，結合G省國企改革要求，進一步明確了該集團未來的發展方向和戰略規劃，提出了將新時代的管理理念、發展趨勢和主要方式等多種要素融合到城鄉建設之中的建議，以推動G省城鄉建設和經濟的發展，促進該集團的有效運作和經營，更進一步地拓寬G省城鄉建設的多種融資渠道。

關鍵詞：城鄉投資；新時代；戰略路徑；發展舉措

G省城鄉投資集團（以下簡稱“投資集團”）是一家承擔政府保障性安居工程建設、棚戶區改造、城鄉基礎設施建設投資任務的專業化投資集團。按照黨的對國有企業改革的要求，結合省內經濟發展實際，投資集團公司要更好地發揮核心優勢，進一步盤活城鄉建設資產，在做好城鄉建設的同時，不斷開展鄉村振興戰略，不斷深化企業內部改革，準確把握戰略定位，以“公益保障型、投資效益型、市場開拓型、安全環保型、法治文明型”一流企業為愿景，充分發揮“政府資本孵化器、銀行信貸穩壓器和投資商、承包商、開發商、發展商”的功能，實施“融資投資與建設運營相結合，政府公益和市場開發相結合”的四輪驅動戰略，努力打造全省住房和城鄉建設領域全產業鏈龍頭企業。

一、新時代背景下的新定位

投資集團作為G省從事城鄉基礎設施建設業務的主體，是省政府重點扶持的城鄉建設資產運營平臺。投資集團擁有良好的資信，先后獲得國家開發銀行等10余家銀行綜合授信500多億元。按照報告中有關新時代將繼續加大在惠民領域的投資，積極穩妥推進城鎮化的戰略部署，未來財政支出中有關民生的支出比例仍將繼續增大，特別是在保障房建設和棚戶區改造方面，國家扶持力度會更大。因此，對于長期參與G省民生工程建設的投資集團來說，是一項極大的利好政策。以此同時，也應看到投資集團還缺乏足夠的市場意識，缺乏一套健全完整的管理和運營系統。新的投資政策要求地方政府進一步提高地方財政透明程度，降低地方債務風險。這就要求投資集團必須進行創新性變革，在保持自己原有融投資渠道的基礎上，要進一步探索開辟新的發展路徑。通過上述對投資集團的優勢、劣勢以及宏觀政策中存在的機會和面臨威脅的分析，可以看出：投資集團的優勢在于擁有其他企業不可獲得的稀缺性資源，具有較強的資信優勢，能為集團的資源整合提供強有力的保障；劣勢是由于受成立的背景和歷史原因影響，缺乏現代企業應具備的一些要素，進而造成投資集團可持續發展的內升動力不強，需要通過進一步完善管理機制、提高經營水平等措施加以調整改進。總的來說，投資集團的內部優勢占主導，不足部分可以通過深化改革進行彌補和扭轉。

二、新政策驅動下的新路徑

一是要明確新路徑的發展方向。投資集團要為G省的城鄉建設提供強有力的資金保障，不斷改善人居環境和產業發展環境；進一步整合省域內市政基礎設施、公益設施等良性資產，不斷強化國有資產經營管理能力；積極開拓經營性項目，向鄉村進軍，在美麗鄉村、特色小鎮和田園綜合體等方面可持續發展，成為多元化的城鄉建設經營集團。二是要明確新路徑的內涵。投資集團要進一步整合資源，注入優質資產和經營性資源。在深入分析制約企業發展的矛盾和問題的基礎上，凝聚共識，齊心協力，搶抓機遇，奮發有為，緊緊圍繞集團公司功能定位，找準企業發展方向，有效加強集團公司頂層設計和集中管控措施，進一步理順企業經營管理機制；堅持以完善制度為抓手，全力推進法治企業和學習型企業建設，不斷規范企業重大事項決策和經營管理程序，有效提升企業管理層次；積極貫徹落實發展新理念，有效實施人才強企和城鄉融合發展戰略，推動企業聚焦主業、發揮優勢，全面深化政企、銀企和企業間合作，進一步增強資本和項目運營能力，以三大主業為支撐，以三大體系構建為抓手，全面推動質量、效率和動力三大變革，適度推進多元發展，努力開創集團公司經營發展的新局面。

三、新戰略規劃下的新舉措

1.聘請專業咨詢公司，制定具體戰略規劃投資集團應聘請有專業經驗的咨詢公司，結合投資集團實際，制定明確具體的發展戰略規劃。要組織集團全部人員分層次、分階段地參與戰略規劃的制定和實施，通過開展規劃專題學習研究，充分理解和貫徹戰略規劃制訂的思路和要求，并做好效果評價與品牌戰略、企業文化等工作。要讓投資集團的每個員工都能以集團公司戰略規劃為目標來審視開展自身工作，實行對標管理的常態機制。同時，要以集團公司三年規劃為基礎，以績效管理為抓手，組織搭建集團目標、計劃、監督和考核的管理機制，促使集團各部門、各子公司嚴格執行戰略管理要求。

2.依托政府立足主業，優化結構多元發展投資集團應積極爭取政府資源并調整相應業務格局，形成以城鄉建設為主業務，兼顧更多經營性業務發展的有主次、多元化發展的業態。要通過城鄉基礎設施建設，有效爭取政府給予優質的城鄉公共資源，實現城鄉建設和城鄉經營業務的總體平衡。要積極拓展集團公司的金融投資領域，強化其在城鄉基礎設施投資與城鄉資源開發領域的優勢，使業務板塊更加完善，力爭讓多元化經營模式形成良好的盈利能力。

3.加強信息化建設，實施動態化管理在投資集團的快速發展中，隨著各種信息爆炸式增長，也存在著信息孤島普遍、信息溝通不暢的問題。為了有效上述解決問題，同時進一步改善企業業務流程、提高企業核必競爭力、合理調配資源，建設符合投資集團業務實際的信息管理系統很有必要性。通過信息管理系統的搭建，可將信息進行有效組織，使經營管理人員能及時掌握準確和完整的信息，通過分析信息數據，發現經營管理中存在問題，找到內在規律，看到未來發展趨勢，從而為最終的決策提供科學的依據。在信息系統的平臺上，將工程項目建設、資產經營、房產開發銷售等經營業務中產生的大量財務信息與財物審計部的管理信息進行整合，經過分析，可實現對各種經營業務資金需求的準確預測、資金使用的監督和調度，并與銀行等金融機構數據實行協同的基礎上，實現融資與資金需求的匹配、還貸與資金期限的匹配，進一步提高資金使用效率。

4.推進企業文化建設，加大對外宣傳力度建設好以投資集團核心領導層為引領、全員參與、富有集團公司特色的企業文化，是其多元發展、做大做強、轉型跨越的迫切需要，也是建設高素質員工隊伍的必然選擇，更是集團公司提高管理水平和打造核心競爭力的戰略舉措。同時，要以“互聯網+”為契機，發揮新媒體傳播優勢，在其官網及微信公眾號等自媒體平臺上，重點形成優質項目和精品工程的品牌宣傳效應，提高綜合管理能力，為品牌戰略的實施提供有力保障。投資集團要實現從融資型企業向經營型企業轉變，從行政化管理向集團化管理轉變，應明確以產業、市場、價值為導向的轉型策略，抓住新時代給予的各種機遇，積極響應國家與省市的各項政策，盡快采取轉型措施，并勇于嘗試新領域，抓緊適應市場需求，不斷增強綜合實力，最終實現做大做強的戰略目標。

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作者：雷立家 單位：甘肅省城鄉發展投資集團有限公司