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《齊齊哈爾師范高等專科學校學報》2018年第2期

摘要:高等教育國際化已經成為世界教育體系發展的主流趨勢。我國高等教育國際化的政策體系正在不斷完善，留學生數量不斷增加，在許多方面取得了很大進步。從發達國家的經驗看，我國高等教育國際化需要國際化資源的引入，正確認識高等教育國際化的發展規律，與世界知名學府尋求合作，進一步注重品牌塑造，充分依托技術優勢，進而促進我國高等教育國際化向縱深發展。

關鍵詞:高等教育國際化;發達國家;中國;發展路徑;文化品牌

進入21世紀以來，我國政府積極推動高校高等教育國際化的發展，已經取得了階段性成果。但因為我國高等教育國際化起步較晚，對高等教育國際化的理解不夠深入和全面，缺乏豐富的高等教育國際化經驗，還有很多工作需要進一步加強和完善。從近年來的情況看，我國高等教育國際化是將更主要的精力放在了國際先進教育模式和國際先進教學方法的引進上，忽視了將自己的教育資源、教育理念、教學方法向國際輸出，從而導致了國際化發展與一些發達國家存在一定差距、國際影響力還有待進一步提高。本文將分析我國高等教育國際化的發展現狀，借鑒歐美和亞太地區國家的高等教育國際化的成功經驗，從而為我國高等教育國際化發展提供更為合理的選擇方案。

一、我國高等教育國際化的理論演進與最新發展

近十多年來，隨著我國經濟與世界經濟的全面接軌以及我國高等教育水平的不斷提升，高等教育國際化也獲得了快速發展，主要表現在以下幾個方面。

(一)高等教育國際化的政策體系不斷完善

我國政府出臺了各種政策，全面支持高等教育的國際化，從而建立了一個覆蓋國內學生和教師向國際輸出、國外學生和教師向國內引進的全方位的政策網絡。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》從宏觀上描繪了我國高等教育國際化的發展思路。《關于建立海外高層次留學人才回國工作綠色通道的意見》針對向在國外學習工作并取得突出成績學生、教師設置綠色通道，簡化歸國的各種手續并給予優厚的待遇，鼓勵高層次留學人才回國參與中國的高等教育工作。《中華人民共和國中外合作辦學條例實施辦法》表達了中國同國外知名大學聯合辦學的合作意愿，明確了給予來華留學生更好的教育資源、給予同中國合作辦學的各國外學府的優惠政策條款。有關高等教育國際化政策的日趨完善，為中國高等教育國際化的進一步發展奠定了基礎，使得其他工作可以更加順利地開展。

(二)出國留學生和來華留學生數量不斷增長

在高等教育國際化不斷發展的過程中，我國的出國留學生規模和來華留學生規模都不斷擴大。從我國的出國留學生數量上看，近13年時間翻了5倍多。我國的出國留學生更多地選擇高等教育發達的國家，包括美國、澳大利亞、英國等等。這些國家不僅經濟發達、高等教育水平高，高等教育的相關政策體系也非常完善、市場運作也非常成熟。從來華留學生數量上看，近13年時間增加了4倍多。起初，韓國、日本等亞洲國家的來華留學生較多;近兩年，美國、俄羅斯等歐美國家的來華留學生數量不斷增多，表明我國的高等教育已經對發達國家的學生形成了一定的吸引力。

(三)歸國人才和外籍兼職教師隊伍不斷壯大

在我國連續出臺有關引進“海外人才”的政策利好之下，大量的海外留學人員、海外高端人才選擇回國工作，其中相當大的一部分進入了國內各大高校從事教學和科研工作，有力地推動了我國高等教育的進一步發展。2004年歸國留學生人數僅為同年出國留學生人數的22%，意味著高端人才大量流出。但到了2017年，歸國留學生人數相當于同年出國留學生人數的79%，意味著高端人才大量回流。這十多年的變化，標志著中國已經進入“智力回流潮”。海外留學人才的回歸，大多成為中國高等教育領域中的骨干。目前，中國高等學府的校長、中國兩院院士擁有留學深造經歷的人數占有極高的比例。不僅我國留學生大量回國進入高等教育領域，還有很多外國知名學者受到中國的吸引投身于中國的高等教育，他們有的是客座教授，有的是兼職教師，有的甚至全職來華從事教育工作。歸國人才和外籍人才的引進，壯大了我國高等教育的教師隊伍。

(四)跨國合作辦學模式逐步建立并穩步發展

在我國中外聯合辦學政策的吸引下，美國、澳大利亞、俄羅斯等多個國家與中國建立了聯合辦學的合作關系。其中，僅美國和澳大利亞通過與中國合作辦學的教育機構就超過300家。跨國合作辦學的模式有兩種:一種是在中國合作辦學，即境內合作辦學;另一種是在外國合作辦學，即境外合作辦學。目前，境內辦學的中外合作教育機構近千家，在中國大多數省份興辦合作學校或建立聯合培養專業，為國內提供高等教育服務。境外辦學的成果主要體現在孔子學院，用于傳播漢語言和中國文化。我國很多高校也致力于在海外創建分校，按照中國的教育模式對外國學生進行培養。例如，蘇州大學創辦了老撾分校、廈門大學創辦了馬來西亞分校。可見，進入21世紀以來，我國高等教育國際化取得了很大的成就，整體體系不斷完善、留學生人數不斷增加、引進人才持續增多、合作辦學不斷壯大。但在這一發展過程中也暴露出一個突出的問題，即我國引進的太多而輸出的較少，引進了國外的教育理念、教育方法、教育人才，輸出的是學生。我國國內的教育理念、教育方法、教育人才，則很少向國外輸出或者說未能得到國外的認可。這種進出失衡，不能體現我國高等教育的真實水平，也無法提升我國高等教育的國際影響力。因此，我國高等教育國際化的進程，必須要在輸出、并且高質量的輸出上下功夫。

二、發達國家高等教育國際化的實踐特點

在高等教育國際化的發展過程中，美國、加拿大、英國、德國、澳大利亞、新加坡等發達國家起步早、國際化體系完善，形成了鮮明的特點和健全的發展路徑。美國、英國、德國等國家高等教育國際化的發展路徑，是典型的跨境國際化路徑。美國、英國、德國等國家作為世界教育強國，處于國際教育的引領地位，通過實施跨境教育來達到高等教育國際化。所謂跨境教育，是指教育的實施主體和接受客體位于不同的國家。比如美國的跨境教育，教育的實施主體———高校位于美國，教育的接受客體———學生位于其他國家。更廣義的跨境教育，泛指與教育活動相關的各類資源在不同國家之間的自由流動。美國、英國、德國等國家高等教育的國際化即跨境教育，發展的比較成熟，已經形成了境外合作、異地學習、特許經營、建立分校、教育項目合作等多種方式。澳大利亞、新加坡等是亞太地區的重要國家，其高等教育的國際化發展之路經歷了移植階段、反思階段、調整階段和實質發展階段。在高校國際化發展之初，澳大利亞、新加坡大量地照搬美歐的成功經驗，但并未取得理想的結果;其后，澳大利亞、新加坡開始反思高校國際化發展的問題，針對自己的國情調整發展策略，取得了較大的成功。澳大利亞、新加坡等國家的高等教育國際化，也是依托跨境教育的國際化發展模式，但它更強調理論研究、注重三大實施主體的合作從而實現了高質量教育資源的國際化輸出。綜合歐美、亞太地區的發達國家，高等教育國際化的發展路徑，突出地表現在如下六個方面。

(一)學生世界化打造高校的高知名度

在美國的文化背景下，對各個民族、各個種族、各個國家的移民都有著巨大的包容性。美國高校孕育在美國文化體制之下，因此對于國內不同學生給予了平等的教育機會。在美國高校中，各個民族、各個種族的學生，不論出生背景、社會地位、宗教信仰如何，都可以坐在一起學習文化知識、討論科研項目。這種良好的傳統，使得美國高校在國際化的進程中，迅速向全世界開放，廣泛招收來自世界各地的學生。據統計，美國紐約大學一個學校中，注冊學生超過4萬人，這4萬多學生來自全世界130多個不同的國家和地區。在美國的高校中，不同國家和地區的學生都獲得了接受高水平教育的機會。學校在給全世界學生提供教育機會的同時，也將自己的品牌傳遞到世界各地。一直到今天，世界各地的學子，奔赴美國高校的求學者仍然趨之若鶩。學生的世界化，打造了美國高校的高知名度，使得美國高等教育的國際化邁出了成功的第一步。

(二)實體全球化完成高等教育的擴張建設

招攬全世界的優秀學子，給予他們公平的受教育機會，不僅使得美國、英國等國高校獲得了國際上的崇高聲譽，也使得赴美英等國接受高等教育的學習需求迅速增加。為了滿足不斷增長的求學需求，美英等國高等教育通過實體全球化，完成它們在世界范圍內的擴張建設。以美國紐約大學為例，通過在其他國家建立分校、設置教學站、就地安置有求學需求的當地學生入學等措施，實現了其高等教育實體國際化的擴張。在中國，紐約大學建立了中國上海分校;在英國，紐約大學建立了倫敦教學站;在德國，紐約大學建立了柏林教學站;在法國，紐約大學建立了巴黎教學站;在意大利，紐約大學建立了佛羅倫薩教學站;在捷克，紐約大學建立了布拉格教學站;在阿聯酋，紐約大學建立了阿聯酋阿布扎比分校;在加納，紐約大學建立了阿克蘭教學站;在阿根廷，紐約大學建立了布宜諾斯艾利斯教學站;在新加坡，紐約大學建立了法學院和藝術學院兩個分校。擴張建設，使得美國高校完成了實體國際化。

(三)資源共享化塑造高等教育的品牌效應

如果說美英等國高校實體國際化做得非常成功，那么美英等國高等教育資源國際化就做得更為出色。長期以來，美英等國就是高等教育資源開放化和共享化的倡導者，將大量的人力、物力投入到熱門課程的高水平課件共享工作中。教育資源的共享，使得全世界的求學者可以免費獲得自己要學習的內容，并且是質量非常高的學習內容。同實體擴張相比，教育資源的開放和共享具有更快的傳播速度、更廣闊的覆蓋范圍，其國際化的影響力更大。近年來，美國的MOOC教育獲得了空前發展，各種優秀的教學資源為無數學子提供了更方便的學習途徑，更好地樹立了美國高等教育的世界知名品牌，也大大加速了美國高等教育國際化的進程。綜上所述，美英等國高等教育國際化的發展途徑，是帶有創造性、引領性的，為世界其他各國高校的國際化提供了學習的樣板。

(四)深入的理論研究支持國際化發展

如果說美英等國是高等教育國際化實際行動的先驅，澳大利亞、新加坡則是高等教育國際化理論研究的發起者。高校國際化、高等教育國際化等研究領域中，一些奠基性的概念和理論都是澳大利亞、新加坡的學者提出的，包括跨國教育的概念、跨境教育的概念、無疆界教育的概念等等。為了構筑高等教育國際化完整的理論體系，澳大利亞、新加坡很多研究機構投入到相關研究工作中，探討高等教育國際化的目標、問題和對策，探討高等教育國際化的資金來源和解決辦法，探討高等教育國際化的發展水平評價。這些研究的難度是非常大的，澳大利亞、新加坡學者們在沒有任何先驗數據的前提下開展了一系列的研究工作，奠定了高等教育國際化發展的理論基礎。澳大利亞、新加坡在這一方面的工作，不僅有力地支撐了本國高等教育國際化，也為世界各國高等教育國際化發展做出了貢獻。

(五)三大主體的合作推動國際化進程

在澳大利亞和新加坡，高等教育國際化的主體有三個，即政府、高校、相關機構。其中，政府是高等教育國際化的倡導者和政策扶持者，把握著澳大利亞、新加坡高校國際化的宏觀發展方向，并制定相關的制度框架和提供財稅方面的政策支持;相關機構負責各項調研工作，把握全世界高等教育國際化發展需求和發展動態，建立相應的評估體系評價高等教育國際化的發展水平。高校作為高等教育國際化的實際踐行者，其工作更為細致。第一，澳大利亞、新加坡高校為教師國際化提供了全力支持，創造各種條件鼓勵教師走出國門，如海外教學、學術休假等等，從而大大開闊了本國高校教師的國際視野，增強了教學競爭力。第二，澳大利亞、新加坡高校注重學生的引進和輸出，每年不僅有大量留學生來到澳大利亞學習，也有很多本土學生走向海外高校接受教育，這一工作使得澳大利亞、新加坡高校建立了良好的學生流動機制。第三，澳大利亞、新加坡高校通過一系列的措施實現課程水平的國際化，包括引進最先進的國際教材、和知名高校的聯合培養、聘請知名學者開辦講座等等。

(六)優質教育資源輸出達成國際化目標

澳大利亞、新加坡在高等教育國際化政策制定之初，就希望依托本國教育資源的輸出增加財政收入，因此輸出優質教育資源獲取相關經濟收益也是澳大利亞、新加坡高等教育國際化的重要目標。澳大利亞很早就開展了遠程網絡教育模式，在自己的特色學科、優勢專業方面設置網絡課程，對于結業學生給予水平認證并頒發證書，從而吸引了大量海外網絡學員。近年來，澳大利亞已經將優質教育輸出作為一種商業模式加以運作，將一系列的優質課程、高效的教學方法、靈活的授課模式包裝成教育產品，配之以豐富多變的營銷模式向全世界推廣，不僅獲得了豐厚的經濟收益，也擴大了澳大利亞高等教育國際化的知名度。

三、我國高等教育國際化的實現路徑

相比于歐美和亞太地區的發達國家，我國的高等教育國際化發展水平還比較低。借鑒發達國家的成功經驗，筆者為我國高等教育國際化的實現路徑選擇，提供以下的對策建議。

(一)確立跨境國際化的發展之路

在進一步的發展過程中，我國必須明確高等教育跨境國際化的發展之路，以世界公民為教育目標、實現教育資源輸出、擴大我國高等教育的國際影響力。在這一發展目標之下，制定中長期發展戰略，分批次地推進我國高等教育走出國門，在世界范圍內擴張，投入到全世界教育市場的競爭之中。為了實現我國高等教育的國外國際化，也必須首先建立配套的政策體系，從國家層面提供支持，就像之前制定大量政策吸引留學人才和外籍人才到國內從事高等教育一樣。這些政策應該包括:鼓勵國內從事高等教育的知名學者到國外講學、兼職，從教育人才的角度擴大中國高等教育在國際上的影響力;為致力于在國外合作辦學、創建分校的國內高校提供資金支持和政策支持，助力國內高校在國外高等教育領域內的擴張;建立更加完善的高等教育輸出政策支持體系，包括一系列的高等教育理念輸出、高等教育方法輸出、高等教育資源輸出的國際市場化相關政策。高等教育跨境國際化策略的制定，無論對于我國學生還是外國學生都具有非常重要的意義。國外國際化策略的明確，對于國內學生是一種政策上的引導，表明了今后國內教育將致力于向國外的輸出，也證明了中國教育資源和教育品質已經具備了相當強的國際競爭力。中國高等教育競爭力的提升、中國積極參與國際教育的競爭，也必將助力中國學生獲得更高的國際地位。對于外國學生而言，中國致力于教育資源輸出，將為那些青睞中國文化、中國教育品牌的學生提供更多的、更好的學習機會。

(二)認識高等教育國際化發展規律

我國高等教育國際化，必須要把握其客觀發展規律。只有認識并把握了這種規律，才能準確地把握高等教育國際化的發展方向，才能制定更加合理高效的高等教育國際化的方案。首先，中國高等教育國際化是國家長遠戰略利益所在。如果我們一味地引進外國教育理念、外國教育方法、外國教育資源，本國的教育理念、教育方法將受到單向沖擊，進而逐步喪失本國的教育資源，甚至導致本國文化的削弱。其次，中國高等教育國際化是人才供需的客觀要求。近年來我國不斷擴大人才儲備、吸引海外留學人才歸國，而為了實現人才結構的合理配置以及在世界范圍內華人人才結構的平衡，也應該對外輸出一定數量的人才。再次，中國高等教育國際化也是社會發展和改善就業問題的需要，中國教育資源的輸出必然擴大中國教育的知名度、提升我國學生的國際地位，從而使得我國畢業生受到國際青睞、擴大我國畢業生國際就業機會，進而解決我國就業壓力大、實現社會的平衡發展。認識高等教育國際化的發展規律，對于我國學生也具有諸多有益的影響。一方面，學生通過教育行業的發展可以把握國家的宏觀戰略發展，從而進行更加合理的人生規劃和價值選擇;另一方面，學生可以根據高等教育國際化過程中教育資源輸入和輸出的變化，對自己的教育規劃進行靈活的調整。此外，學生可以順應高等教育國際化的潮流，培養跨文化交際能力，增加自己的就業選擇。

(三)與世界知名高等學府尋求合作

世界知名學府國際影響力的建立，都經歷了漫長的過程。沉積的文化底蘊，優秀的教學傳統，優質的教學水平，才能換來崇高的國際聲譽。我國近現代大學教育起步較晚，又學自于西方，要在短時間內超越發達國家高校的國際知名度是不現實的。因此，在實體擴張和國際影響力擴大的工作中，我國高校應該采取與世界知名高等學府合作的方式，加強校際合作和校際間人才交流，借鑒名校成功經驗，力爭與名校聯合辦學，在合作中逐步提高自身的影響力和國際地位。浙江大學在這方面的做法是值得借鑒的。浙江大學是我國知名的高等學府，但在國際上的影響力還沒有達到與國內影響力同樣的高度。為了擴大自己的國際知名度、實現學校在國際上高等教育領域內的擴張，浙江大學和英國帝國理工大學達成合作，在英國建立“帝國理工—浙江大學”。帝國理工在英國的排名穩居前三位，在歐洲和北美都具有廣泛的影響力，是世界知名的一流高水平大學。浙江大學通過和帝國理工的聯合辦學，直接將自己的名字同帝國理工大學聯系在一起，引起了國外高等教育界的普遍關注。在這種情況下，國外一些教育機構對浙江大學的認可度已經超過了對清華大學和北京大學的認可度。與世界知名高等學府尋求合作，對于學生具有特殊的意義。國內外高校之間的合作，彼此之間要給予更多的交流機會、學位培養名額和更高的獎學金待遇。對于某些國外高等學府，國內學生能夠申請的機會是很少的，加之高額的培養費用，使得很多學生的深造夢想難以實現。與世界知名高等學府之間的合作，無疑會給中國學生提供更多的、更好的教育機會。

(四)注重中國文化特色品牌的塑造

隨著中國經濟的發展和綜合國力的不斷提升，我國的國際形象和國際地位也不斷提高。中國在文化教育方面的國際地位，應該與中國的政治地位和經濟地位是相稱的。因此，在我國高等教育國際化的發展過程中，不能盲目地、片面地照抄照搬國外的發展模式和發展內容，要突出我國高等教育的特色，要突出中國的文化特色，要注重中國文化品牌的塑造。實際上，近年來國外大量孔子學院的建設，已經證明了中國文化的影響力在擴大。如果我們能把握國際文化需求，并從自身的教育資源中提煉出有影響力的獨具特色的文化內容，必然可以成功地樹立中國高等教育的特色品牌，實現中國高等教育的國際化。需要指出的是，中國的東方文化和歐美國家的西方文化是存在一定的差異的。西方文化尤其近代西方文化，更加崇尚具有實踐指導價值的自然科學理論體系，更加強調人類能如何征服自然和改造自然;中國傳統的東方文化，更加推崇人文理念和哲學精神，致力于人類對于自然規律的適應和順從。所以，在樹立中國文化特色品牌的過程中，要考慮東西方文化的差異，尋求東西方文化的交匯點，把這些交匯點作為切入點開展教育工作，西方學生就能夠比較容易接受我國的傳統文化和思維方式，進而逐漸消弭東西方文化理念的差異，接受具有中國特色的文化形態、價值理念、教育方法和教育體系。中國文化特色品牌的塑造，對于國際學生具有非常重要的意義。在眾多國際學子的眼中，中國是一個神秘的國度，這里面有一些歷史問題和政治問題，但歸根結底在于國際學子對中國、對中國教育缺乏理解。通過塑造中國文化特色品牌，有助于國際學子更好地了解中國文化，更好地弘揚中國的教育理念和教育傳統。

(五)充分依托網絡信息的技術優勢

高等教育實體擴張，需要大量的資金投入和其他物質投入，這對國內很多高校都具有非常大的壓力。因此，我國高校可以更多地選擇教育資源的網絡輸出和教學品牌的信息化塑造。從具體實現方法的角度上講，在網絡教育、在線教育、遠程教育基礎之上發展起來的MOOC教育，是我國實現高等教育國際化網絡輸出的最合理模式。第一，我國應建立致力于高等教育國際輸出的高水平MOOC平臺。第二，應吸引一大批國內高水平教育人才，將自己的優質課程資源上傳到MOOC平臺之上，MOOC平臺配套推出更加適合于外國學生的課程體系和學習方法。第三，通過媒體、教育機構進行充分的宣傳，擴大MOOC平臺的國際影響力，吸引更多的國外學生訪問我國的MOOC平臺。MOOC這種教育方式，不需要遠涉重洋來到中國、不需要花費高昂的留學費用，就可以幫助國外學子便利地了解中國文化，學習中國的高等教育理念，享受中國優質的高等教育資源，這對于提升中國高等教育的國際影響力具有重要意義。充分依托網絡信息的技術優勢，也能更加便利于當代學生的接受。

高校大學生作為有著豐富網絡知識積累的網絡參與群體，相比于傳統的課堂教學模式，學生們更愿意接受網絡教育的方式。網絡教育中，教師和學生的地位更加接近于朋友關系，教育資源全面開放，教育手段也更加豐富，所有這些都讓網絡教育充滿了更大的吸引力。在這樣的平臺上學習，學生們的學習興趣會更加濃厚，學習效果也會更好。國際化已經成為我們這個時代高等教育發展的一個重要標志。在這一背景下，我國高等教育國際化可以通過確立跨境國際化發展、與世界知名高等學府合作、塑造中國文化特色品牌、依托網絡信息技術優勢等途徑，早日與世界先進國家的高等教育國際化接軌。

參考文獻:

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作者：曲曉慧1，馮毅2 單位：1．哈爾濱學院，2．哈爾濱商業大學