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1群眾體育設(shè)施服務(wù)體系

1．1公益性體育健身設(shè)施不足體育場(chǎng)地設(shè)施是群眾體育開(kāi)展的硬件保障，中部地區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施存在數(shù)量少(見(jiàn)表1)，質(zhì)量差，布局不合理等多方面問(wèn)題，成為阻礙城鄉(xiāng)居民參加體育鍛煉的主導(dǎo)因素。以2009年底中部地區(qū)人口總數(shù)4432．16萬(wàn)人計(jì)算，平均每萬(wàn)人擁有場(chǎng)地0．27個(gè)，人均占有體育場(chǎng)地面積僅為0．838㎡。且大部分體育系統(tǒng)的場(chǎng)地屬于競(jìng)賽訓(xùn)練的標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)地，用于全民健身的公共體育場(chǎng)地?cái)?shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。

1．2體育系統(tǒng)場(chǎng)地發(fā)展存在的問(wèn)題中部地區(qū)體育場(chǎng)地分布極不平衡，場(chǎng)地大多分布在各省的省會(huì)及中心城市。截止2009年，江西省南昌市擁有場(chǎng)地22738個(gè)，占全省場(chǎng)地總數(shù)24%;而中部的縣級(jí)城市，體育場(chǎng)地?cái)?shù)量明顯偏少，江西省新余市體育場(chǎng)地?cái)?shù)量在省內(nèi)屬最少，僅1500個(gè)，不到全省場(chǎng)地總數(shù)1%。另外，中部地區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施種類結(jié)構(gòu)不盡合理。

2群眾體育保障體系

2．1法律法規(guī)建設(shè)落后中部地區(qū)陸續(xù)頒布群眾體育地方法規(guī)及群眾體育法規(guī)性文件，但這些“紅頭文件”基本都是由各省體育局，對(duì)其他行政部門及單位缺乏約束力，使得省政府決策與地方政府執(zhí)行嚴(yán)重失衡。另外法律法規(guī)不全面，各省缺少關(guān)于《全民健身計(jì)劃綱要》及體育法的細(xì)則。“等級(jí)社會(huì)指導(dǎo)員”等進(jìn)修制度也相對(duì)缺乏。

2．2群眾體育開(kāi)展的經(jīng)費(fèi)缺乏保障體育的政治經(jīng)濟(jì)命脈由國(guó)家完全掌控，這種帶有政治色彩的體育體制使中部地區(qū)群眾體育經(jīng)費(fèi)的籌資遇到很多困難。據(jù)資料顯示，2009年中部各體育系統(tǒng)所得體育經(jīng)費(fèi)為28．41億元，僅占中部地區(qū)生產(chǎn)總值的0．04%，且這部分資金絕大部分用于競(jìng)技體育，群眾體育所獲甚少。這是受整個(gè)政治背景社會(huì)大環(huán)境的影響，也將會(huì)成為中部地區(qū)群眾體育發(fā)展的長(zhǎng)久制約因素。

3群眾體育信息宣傳服務(wù)體系

宣傳力度不夠，手段單一中部地區(qū)沒(méi)有形成符合本地區(qū)實(shí)際的宣傳形式，城鄉(xiāng)宣傳力度不平衡。如江西省過(guò)多重視對(duì)城市群眾體育的宣傳，通過(guò)建設(shè)體育頻道、利用公共場(chǎng)所電子屏幕等手段，配合電視、書刊進(jìn)行宣傳，而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村居民體育文化認(rèn)識(shí)宣傳力度明顯不夠，城鄉(xiāng)群眾體育發(fā)展的差距進(jìn)一步拉大。

4中部地區(qū)群眾體育由弱到強(qiáng)的戰(zhàn)略性措施

4．1深化群眾體育管理體制改革政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變體育管理方式，放松對(duì)體育的掌控力度，在宏觀上進(jìn)行監(jiān)督調(diào)控;建立系統(tǒng)全面的群眾體育監(jiān)督機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制等相關(guān)運(yùn)行機(jī)制;充分利用政府職能，切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)的作用，避免出現(xiàn)政府管辦不分、包攬有余、責(zé)任不明確的管理問(wèn)題。

4．2加強(qiáng)群眾體育保障體系建設(shè)加快群眾體育法制化建設(shè)。推進(jìn)立法進(jìn)程，在國(guó)家體育法律法規(guī)的大框架下，結(jié)合本地實(shí)際情況，依法制定出更具針對(duì)性的地方性法律法規(guī)及實(shí)施細(xì)則，立法應(yīng)詳細(xì)具體，涵蓋各個(gè)階層、群體對(duì)群眾體育的需求。進(jìn)一步加大社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。

4．3加強(qiáng)體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)和管理在進(jìn)行場(chǎng)館建設(shè)時(shí)，加大政府對(duì)體育設(shè)施資金的投入，注意完善和健全場(chǎng)地多功能化，以滿足比賽訓(xùn)練及群眾健身的共同需要。同時(shí)增加場(chǎng)地建設(shè)投資熱點(diǎn)，引導(dǎo)社會(huì)資金參與，鼓勵(lì)社會(huì)多參與投資非盈利體育場(chǎng)所的建設(shè)，彌補(bǔ)投資經(jīng)費(fèi)來(lái)源單一，鼓勵(lì)更多單位及學(xué)校在不影響正常使用的情況下對(duì)外開(kāi)放場(chǎng)地。

5結(jié)語(yǔ)

中部地區(qū)正在經(jīng)歷由起步到快速發(fā)展的轉(zhuǎn)變，群眾體育迎來(lái)了新的重大的發(fā)展契機(jī)。如何以中部發(fā)展為依托，借助其連接?xùn)|西，緊靠南北的空間地域優(yōu)勢(shì)和國(guó)家政策的推動(dòng)，實(shí)現(xiàn)群眾體育的快速發(fā)展，完成群眾體育由弱到強(qiáng)的發(fā)展目標(biāo)，是今后中部體育工作的重中之重。

作者：郁慶定單位：南昌大學(xué)(前湖校區(qū))體育系