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一、工作原則

堅持統籌規劃、突出重點、分步實施的原則，優先治理對社會影響大、沙化擴展快和易于治理的地區。堅持預防為主、保護優先的原則，把現有植被保護置于優先位置。堅持因地制宜、綜合治理的原則，實行以生物措施為主，工程措施和農耕措施有機結合，遵循自然規律，宜林則林，宜草則草，喬灌草、封造育相結合。堅持科學治沙、講求實效的原則，大力推廣應用現有的農林牧業先進適用技術和模式，努力增加科學技術在防沙治沙中的貢獻率。

二、工作目標

全縣防沙治沙工作的總體目標是保護現有植被的基礎上，通過大力推進植樹造林，封山、封沙育林育草等為主要內容的生態環境建設，顯著提高區域內的林草植被數量和質量。使我縣嚴重沙化土地得以基本治理，嚴重鹽堿化草地基本得以恢復和改良，使我縣北部楊樹林等七個鄉鎮和國營楊樹林林場等五個場圃的土地荒化趨勢得到控制，沙區生態狀況明顯好轉，建立起林草植被結合的植物群落。年完成沙化土地治理任務440公頃，其中人工造林440公頃。

三、主要任務

完成沙化治理面積440公頃，其中人工造林440公頃。資金來源為國家補貼，縣級配套，地方投工投勞。

四、工作措施

（一）高度重視，強化領導

防沙治沙是維護國土生態安全，促進區域經濟發展和人與自然和諧共處的重要舉措，神圣職責和重要工作內容。沙區各鄉鎮政府和國營場圃要真正把防沙治沙工作納入重要工作日程，當作一件大事來抓，不斷增強責任感和緊迫感，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，把任務目標落實到基層，落實到人頭，定期檢查督促，持之以恒地抓好這項工作。

縣政府成立防沙治沙領導小組：組長由縣委副書記、副縣長擔任，成員由縣林業局局長、縣發展和改革局局長、縣監察局局長、縣財政局局長、縣國土局局長、縣環保局局長、縣水利局局長、縣農業局局長、縣畜牧局局長、縣林業局副局長擔任。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣林業局。

（二）落實責任，嚴格考核

防沙治沙要實行包保責任制，鄉鎮政府、國營場圃主要領導是第一責任人，縣林業局負責協調、指導全縣區域的防沙治沙工作。根據《省級政府防沙治沙目標責任考核辦法》和《市級政府防沙治沙目標責任考核辦法》要求，縣政府將于年下半年組織由相關部門參加的防沙治沙目標責任考核組，對各鄉鎮、各場圃“十一五”期間防沙治沙工作進行考核，將防沙治沙年度目標和任期目標情況納入鄉鎮政府和各國營場圃政績考核范圍。實行防沙治沙責任追究制，對領導不力，導致沙化土地面積擴大或未按期完成規劃治理目標任務的鄉鎮政府領導和國營場圃領導實行責任追究。各有關部門要按照《全縣落實“十一五”防沙治沙目標責任細化表》詳見附件）要求，各盡其職，各負其責，密切配合，共同做好防沙治沙工作。

（三）依靠科技，抓好培訓

縣沙區降雨量稀少，氣候干旱，自然條件惡劣，植樹造林，恢復植被建設難度較大，必須向科技要質量，要效益，高度重視和大力推行科學治沙。要建立健全科技保障組織體系，縣林業局和各鄉鎮林業站負責防沙治沙技術指導和把關。要結合工程實施需要，組織科技人員對工程建設存在技術難題進行攻關，并加強防沙治沙科學技術的基礎研究工作。繼續推廣泥漿造林技術。要積極開展多層次、多形式的培訓，特別是要加強對農民的培訓，使廣大農民群眾掌握防沙治沙的基礎知識和基本技能，提高治理者素質。

（四）鞏固成果，做好管護

導致沙化擴展的主要因素是人為活動的破壞，沙區環境惡劣，植被稀少，植被破壞容易，恢復起來卻異常艱難，因此，必須高度重視管護工作，堅持預防為主，保護優先的原則，一手抓治理，擴大植被面積，一手抓執法監督管理，杜絕邊治理邊破壞現象，加強依法治理和保護力度。對破壞沙區植被和管護設施的違法行為要依據有關法律法規進行管理。

（五）多元投放，發展沙產業

沙化土地治理既是一項生態建設事業，又是一項經濟產業。要廣泛吸納社會各方資金和外資，按照生態建設產業化的發展要求，實行企業化運作，把沙化土地治理產業做大做強。利用沙區光、熱、風、土地資源優勢，發展適合當地生長且具有較高價值的林木。逐漸改善和提高當地人民的生產條件和生活水平，使沙區生態建設與群眾增收致富有機結合起來，鞏固荒漠化成果，吸納社會資金投入沙化土地治理工作。