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一、指導思想

以黨的十七屆三中全會精神為指針，以科學發展觀為統領，以防止和減少一般事故、杜絕重特大事故為目標，以生產安全、消防安全、道路交通安全、特種設備安全、建筑施工安全、食品藥品安全為主要內容，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，全面排查隱患，全方位集中整治，全社會齊抓共管，全面提升我縣安全生產管理水平，確保全縣安全穩定，促進經濟社會又好又快發展。

二、主要任務

（一）強化生產安全

1全面開展隱患排查治理工作。對全縣所有生產經營單位進行全面排查，及時發現和治理各類安全隱患。對一般隱患要做到立即整改，對重大隱患要限期整改，并實行專人監控，死看死守，確保萬無一失。對不具備安全生產條件、限期整改后仍達不到要求的企業和非法生產經營企業堅決予以關閉取締。

2深入開展專項整治行動。一是開展非煤礦山企業的專項整治，搞好生產前和生產旺季的大檢查，重點整治施工機械設備、電氣設備、生產現場存在隱患，并建立健全各項規章制度。二是開展危險化學品專項整治，重點整治“三違”現象和重大危險源監管不到位等安全隱患，強化生產現場管理。三是開展煙花爆竹專項整治，重點整治超范圍經營和經銷假冒偽劣商品，嚴厲打擊無證非法經營業戶。四是開展糧食收儲企業專項整治，重點治理機械設備不達標和違章上囤作業現象。

3嚴格執行安全生產許可證和“三同時”制度，實行許可證制度的企業要達到100%所有新建、改建、擴建項目或企業必須履行“三同時”手續。

4認真抓好企業負責人、安全員、特種作業人員的安全生產知識培訓工作，非煤礦山企業、危化生產經營企業持證上崗率達到100%同時，幫助企業搞好全員培訓，年重點監管的企業全員培訓率要達到100%

5開展防雷設施大檢查，實行年檢制度，確保現有防雷設施的完好；同時，新建、改建、擴建建筑物的防雷設施，必須經過縣防雷辦公室做好設計審核、跟蹤檢測和竣工驗收，取得合格證方可投入使用。

（二）強化消防安全

1深入開展火災隱患普查整治工作，針對重大國事、重大節日等活動，結合春防、冬防，組織開展“圍剿火災隱患專項行動”對機關、企事業單位、學校、醫院等深入開展火災普查整治工作，消除各類隱患。

2加快各種形式消防隊伍建設，實現每村都有義務消防隊，達到一村一車”

3開展消防安全專項整治，重點加大建筑工地、糧食收儲企業、學校、商場、危化企業、賓館等整治力度，堅決杜絕群死群傷火災事故的發生。

4加強消防宣傳教育和培訓工作，以全面推動消防宣傳“進企業、進學校、進社區、進農村、進家庭”五進”工作為重點，提高全社會消防安全意識；繼續抓好企業職工崗前消防安全培訓工作，嚴格執行消防安全培訓合格上崗制度。

（三）強化道路交通安全

1加強道路交通安全宣傳，以創建平安暢通縣區活動為載體，重點在國道、省道沿線創建“交通安全村”和“交通安全學校“并利用移動通訊工具等媒介，廣泛宣傳，擴大覆蓋面。

2建立健全公路客運各項安全管理制度，定期對司乘人員進行安全知識教育，嚴禁“三品”上車，并充分利用GPS衛星定位系統對車輛實施有效監控。

3道路交通安全管理方面，集中開展六項整治行動。即：摩托車專項整治、大客車專項整治、大貨車專項整治、班車及校車專項整治、嚴重交通違法行為專項整治、農村道路交通和農用車專項整治等。

4全面踏查，掌握各級公路事故多發、易發區，對這些事故多發、易發區的硬件設施，立即進行整改，添平補齊，并按標準設置警示標志。做好險路、險橋的養護工作。堅決杜絕一次死亡5人以上的特大道路交通事故，遏制和減少死亡3人以上事故。

（四）強化特種設備安全

1抓好壓力容器、壓力管道、氣瓶充裝站的專項整治，排查設備使用狀況，對不符合規定的堅決責令停止使用。解決特種設備陳舊老化問題。

2抓好電梯、起重機械等整治工作，對超期運行、非法安裝、非法維修和無注冊登記的設備責令限期整改，不經驗收合格一律不準使用。

3抓好鍋爐的專項整治，重點檢查洗浴、賓館、學校等人員密集區內的鍋爐使用情況，堅決查處無使用證、超檢驗期、超壓運行、安全附件不全、私自安裝制造和無證操作等違法行為。

4抓好特種設備使用單位的日常監督管理，督促使用單位建立健全特種設備日常維護保養和安全操作管理制度。

（五）強化建筑施工安全

1建立健全建筑施工企業各項安全管理制度，做到工程施工的每個環節都具備安全技術措施和設施，并且做到責任落實到人、落實到崗位。

2做好建筑企業負責人、生產負責人、專職安全員、項目經理的安全培訓工作，并持證上崗；同時，做好農民工崗前安全培訓，提高農民工的自我安全防護意識。

3繼續開展以高處墜落為重點的專項整治行動，嚴格執行建筑起重機械設備使用登記、安全檢測、使用備案制度，加強“四口”防護，配齊“三寶”加大建筑施工企業的安全投入，確保企業不出現安全事故。

（六）強化食品藥品安全

1組織開展創建省級食品安全示范縣工作，打好六大專項整治戰役，即：清理和規范食品生產經營主體資格專項整治戰役、農產品質量安全專項整治戰役、肉類質量安全專項整治戰役、散裝食品及現場制作食品專項整治戰役、飼料及獸藥專項整治戰役、餐飲消費安全專項整治戰役。各有關部門要按照各自分工和職責，食品生產、加工、流通、消費各個環節做好安全監管，實現食品從生產到消費的全過程管理。

2做好畜禽防疫工作，從源頭上解決肉品安全問題。

3認真做好藥店GSP跟蹤檢查工作，加大對假劣藥品、醫療器械的打擊力度，加強藥品、醫療器械在生產、流通、使用各個環節的監管。

4加強水源地和二次供水管理，確保飲水安全。

抓好上述六大安全的同時，認真抓好校園安全、公共娛樂場所安全，強化社會治安綜合治理、嚴厲打擊非法違法生產經營行為，防止和減少公共安全事件和治安案件的發生。公安局、教育局、文體局等相關部門要根據“安全年”活動的總體目標，結合各自特點，開展活動。其他各有關部門也要結合“安全年”活動，抓好本部門工作，提高全社會管理水平。

三、方法步驟

“安全年”活動，采取全面部署與分戰線實施相結合、重點突破與全面提高相結合、分工負責與協同作戰相結合的辦法，由縣政府統一部署、統一指揮，按任務分口分步組織實施，整個活動共分四個階段：

第一階段：宣傳發動階段。從現在至年月末結束。重點搞好宣傳發動，各鄉鎮和有關部門要召開動員大會，制定活動方案，建立領導小組，成立組織機構。各鄉鎮和各有關部門要加快安全生產監督管理站和安全科的建設，配齊配強工作人員，認真做好安全年活動。

第二階段：隱患排查治理階段。從年月初至年月末結束。主要分兩步走。第一步，為確保春節期間安全，各鄉鎮和各有關部門對所轄區域和分管企業進行全面排查，發現安全隱患，責令企業立即整改。對不具備安全生產條件、存在重大隱患的企業予以停產整頓；對非法生產經營企業和個體工商戶堅決實行關閉取締。第二步，春節過后，進一步排查隱患，集中整治。特別是對季節性生產經營企業要進行全面檢查，重點是查找隱患，消除隱患，確保安全。

第三階段：安全標準化建設階段。從年月初至年月末結束。大體分三步走。第一步，各有關部門分行業制定安全標準和安全行為規范，制定的安全標準和安全行為規范要有針對性、實效性、可操作性和約束性，下發到各行業及企事業單位，并要求企業和單位認真遵循。第二步，抓好典型，召開現場會推廣典型經驗。第三步，按照安全標準化和安全行為規范化要求，全面檢查驗收，促進各企事業單位和個體工商戶達到安全管理規范化，安全目標制度化，安全任務責任化，使全縣安全生產工作再上一個新水平，再登一個新臺階。

第四階段：總結評比階段。從年月初至年月末結束。主要是對“安全年”活動進行全面總結驗收。縣政府成立檢查組，深入各鄉鎮和有關部門進行檢查驗收，總結經驗、查找不足、制定措施、評比表彰先進。縣政府將拿出50萬元。其中20萬元作為活動經費，30萬元作為此項活動的獎勵基金。對活動組織不力、效果不明顯、發生安全生產事故的鄉鎮和部門，要按照“四不放過”原則，依法進行責任追究。

為全面掌握“安全年”活動進展情況，縣政府要求各工作推進組和各鄉鎮以及有關部門在每一階段結束后，將活動情況報縣安委會辦公室，縣安委會辦公室和縣委、縣政府督查室將不定期深入鄉鎮和有關部門督查，并將督查情況隨時向縣政府主要領導和主管領導匯報。

四、保障措施

“安全年”活動的主要任務和目標已經明確，各鄉鎮和各有關部門要從實際出發，制定相應措施，迅速行動，真抓實干，保證各項安全目標的實現。