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一、總體思路

在縣委、縣政府的正確領導下，在市規劃局的業務指導下，深入學習貫徹落實黨的十八大精神，堅定“建設富強美好、人民滿意自治縣”奮斗目標，按照“集約化、高精新、有特色、高水平”發展要求，全力推進產業聚集，產城互動，全面構建新型城鎮化。大力發揮規劃引領作用，合理安排規劃編制，健全規劃體系，完善規劃管理體制機制，不斷提升規劃工作管理水平，為實現自治縣科學發展，率先發展，早日建成小康社會做出新的更大貢獻。

二、工作重點

（一）健全制度機制

1、建立完善重大建設項目科學決策機制。配合城市規劃建設委員會開展工作，充分發揮規劃部門職能，做好承擔的各項工作；適時組建規劃專家咨詢委員會，聘請國內外知名專家學者擔任規劃顧問，提高規劃參謀決策水平。

2、健全規劃管理體制機制建設。在工業園區和潮白河工業區建立規劃分局，在鄉鎮設立規劃管理辦公室，細化分工，明確職責，逐步建立縣、園區、鄉（鎮）聯動管理機制，實現城鄉規劃一體化管控，一體化建設，一體化發展。

3、進一步加強規范化制度化建設。在《自治縣城鄉規劃建設管理條例》的指導下，制定《城鄉規劃建設管理實施細則》、《城鄉規劃管理技術規定》兩個規范性文件，爭取縣人大、縣政府批準印發執行。

（二）提升規劃編制

按照“一個城市、一體化發展”的理念，進一步梳理現有規劃，明確重點方向，優化核心內容，突出特點，全面描繪百年城市新形象。

4、“三城”總規修編。加快完成“三城”總規的修編報批工作，為發展爭取更大的政策支持和拓展空間。

5、加快推進園區產業規劃編制。協助和督促園區完成產業規劃編制，按照信息化、工業化、城鎮化、農業現代化要求，在注重空間研究的同時，加強產業研究，實現“產城互動、產城相長”。

6、加快完成“三城”控規的編制報批工作。在《城市化總體規劃》框架下，在“三城”總規修編成果基礎上，加快“三城”控制性詳細規劃編制，充分發揮其控制引導作用，加強精細化管理，實現控規全覆蓋。

7、編制完成縣域景觀風貌規劃。對縣域的自然景觀、人文景觀、人文精神及歷史文脈等進行挖掘整理，按照百年城市的空間構架，實現“藍廊綠道”的空間連接和綠色與文化的融合；編制完成縣域出入口形象設計，緊密結合城市性質、定位，挖掘文化底蘊，對縣域主要出入口進行形象標志等設計，提升城市形象。

8、編制完成縣域排水工程規劃。根據城市總體規劃確定的框架，全面設計全縣的雨水、污水工程，提高防洪、排瀝設計標準，提升城市基礎設施承載能力。

9、完善縣城路網。按照縣城北擴、西拓的構想，開展縣城團結路、求知路、華安路、和平路、榮昌路、康安路北通以及北寧街等道路設計，優化縣城交通系統結構，構建縣城新城框架，增強城鎮綜合承載能力。

10、編制完成“幸福鄉村”規劃，加快社會主義新農村建設步伐。

11、全面做好重點工程規劃設計服務工作。按照上級布署的任務及臨時性工作安排，組織好編制工作。同時，組建專業規劃編研團隊，為城鄉規劃工作獻計出力。

（三）加強行政審批

12、全面做好縣行政服務中心規劃窗口工作，按照市縣統一部署，充分發揮首批對接單位的試點作用，依托服務中心建設網上行政審批和電子監察系統，實現審批平臺的互聯互通和受理事項的“同城審批”，提高行政審批信息化、智能化水平和服務質量。

13、提高行政審批效能，盡快制定出臺《建設項目規劃與設計方案聯合審查暫行辦法》和《施工圖聯合審查制度》，組織規劃、建設、國土等相關部門對項目方案進行聯合審查，簡化審批程序，去除項目設計中的不合理因素，提高方案審批效率；嚴格執行各類規劃技術標準和導則，依法核發“一書三證”。

14、全面推進數字規劃。在已建成的數字規劃運行框架基礎上，進一步完善硬件設施，建立數據庫，完成縣城總體規劃、控制性詳細規劃、專項規劃等數據入庫工作，實現規劃審批、公示等信息化應用。按照省、市數字規劃工作安排，適時實現省、市、縣數字規劃應用系統信息互通。

15、加強規劃公示、公告工作。廣泛聽取公眾意見，不斷提高規劃審批管理的透明度和公眾參與度。在“政府信息公開網”公開的基礎上，向“為人民服務網”延伸，并充分利同縣城內主要地段的電子顯示屏等載體，全力打造“陽光規劃”。同時，做好規劃檔案管理提升工作。

（四）嚴格規劃督查

16、加強批后管理，保障規劃的正確實施。嚴格“八驗”核查和工程竣工規劃核實，確保依規建設，依法實施。

17、密切與園區、鄉鎮的工作聯系，加強與相關執法部門的溝通合作，做好違法建筑處罰工作，維護規劃的權威性和嚴肅性。

（五）強化機關建設

18、優化干部隊伍建設。以黨的十八大精神和省、市、縣委全會精神為指導，進一步加強政治理論學習和業務知識的學習。實施“人才強局”戰略，鼓勵和支持干部職工參加全國注冊規劃師、工程師、建造師等資格考試，提高專業知識技能，增長勇挑重擔、破解難題和獨擋一面的才能，不斷優化規劃隊伍的整體水平。加強黨建工作，豐富黨員活動，注重對入黨積極分子的培養，引導非黨業務骨干向黨組織靠攏，充實黨員隊伍，進一步增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

19、加強效能建設和民主評議行風工作，嚴格落實黨風廉政建設責任制，注重廉政勤政教育和反腐倡廉教育，強化對重點崗位、重點環節、重點人員的監督，推進廉潔審批，改善部門形象，力爭在民主評議中全縣排名位次大幅前移。

20、加強輿情監控和正確引導，對群眾關心的問題及時反饋，對相關信訪問題快速穩妥解決。

21、加強信息工作。從提高寫作水平、完善工作機制入手，切實提高信息上報的數量和質量，注重總結、挖掘城鄉規劃工作的經驗做法和先進典型進行宣傳，擴大效應，營造良好工作氛圍。

三、保障措施

（一）健全強有力的領導班子。進一步完善決策機制，嚴格落實一崗雙責，更加鼓勵工作創新，明確任務，細化分工，落實責任，形成一級抓一級，層層抓落實的領導機制，確保全年工作開局良好，運行順暢。

（二）加強中層干部隊伍建設。選拔優秀人才充實到中層領導崗位，研究和探索輪崗掛職煅煉機制，在完善鄉鎮（園區）管理機制基礎上，變線型管理為線面結合式管理，進一步培育中堅力量。

（三）強化全員培訓。積極組織干部職工參加省、市規劃專業知識培訓，邀請高校教師或建設部、市局的專家授課，通過集中聽課、考學結合等形式，全面提高干部職工的政治素養和業務能力，進一步開闊視野，增長見識，提升理念，實現人盡其崗，崗盡其責。

（四）嚴格督導檢查。健全制度保障，實行周報告，月總結，半年考核的辦法，及時發現問題，及時解決問題，激勵先進，鞭策后進，進一步弘揚正氣，確保各項工作任務的落實。

（五）注重宣傳引導。強化對規劃法律、法規、規章、規范性文件以及規劃成果的宣傳，在全社會營造人人重視規劃、支持規劃、遵守規劃的良好氛圍。