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一、指導思想和目標任務。

（一）指導思想。認真貫徹黨的十七屆四中全會精神，以科學發展觀統領糧食工作，以轉變管理職能和改善糧食宏觀調控為主導，努力構筑完善糧食平安保證、糧食產業發展及社會服務體系，堅持統籌兼顧、部門協作、注重預防的方針，加強市場監測，完善調控措施，堅決依法行政，促進全縣糧油市場基本穩定和糧食經濟的健康發展。

（二）目標任務。進一步加強糧食收購、貯藏運作、產銷協作、市場監管等工作。

二、總體工作要求

（一）充分認識當前及今年糧油供求形勢。今年以來。全國糧食生產連續獲得豐收。目前國內糧食供求基本平衡，國家糧食貯藏富余，市場行情穩定。但隨著糧食購銷市場化的推進以及國際間糧油貿易的發展，糧油供求全球化、大流通的格局已經形成。隨著人口增長和生活水平提高，口糧、飼料用糧的需求將呈上漲趨勢，大豆、玉米對外依存度較高。特別是近年來，國際石油價格的不時刷新，極大地刺激了生物能源的開發使用，玉米等谷物消耗量大幅增加，加劇了糧食的供需矛盾。再加上農資、農藥、化肥等價格上漲，農民種糧利息提高等諸多因素影響，今年的糧油供求及價格形勢可能比較復雜，應予高度關注。

（二）高度重視糧油市場供應和價格穩定工作。防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹是當前宏觀調控的重要任務。確保糧油市場供應。穩定物價的關鍵，既關系到宏觀經濟的健康運行，又關系到民心穩定、社會和諧。雖然我縣糧源供應充分，但在大流通的形勢下，確保糧油供應平安責任重大。因此，必需積極采取措施，細化工作任務，進一步明確責任，切實做好糧油供應和市場穩定工作。

（三）統一領導。層層落實責任制。為進一步做好全縣糧油供應和價格穩定工作，確保各項措施落實到位。由縣商務和糧食局、縣糧食貯藏供應辦公室聯合成立保證糧油供應穩定市場價格工作領導小組辦公室。并結合實際制定具體工作方案。糧食部門要做到任務明確，責任到人。為統籌做好全縣糧油保供穩價工作，有效實施縣保證糧油供應穩定市場價格工作方案，保證工作順暢，提高調控效能。

三、具體工作措施

（一）切實把保證糧油供應穩定市場價格做為當前的重要工作。民以食為天。穩定價格，關系到廣大人民群眾的切身利益，對于體現黨和政府服務人民的宗旨、促進社會和諧、維護社會穩定具有十分重要的意義。

努力抓好糧食平安存儲和銷售工作，要加大糧油購銷指導力度。充分發揮民營糧食購銷企業主渠道作用，積極引導各類糧食經營企業入市參與，著力掌握糧源，空虛庫存。要認真協助糧油加工企業正確分析市場行情，有序推銷，維護好正常的市場流通秩序。要認真做好貯藏糧購入存儲計劃，要督促承儲企業積極配合，適時做好貯藏糧食調儲，以有效增加市場糧源投放量，緩解需求壓力。

（二）加強糧食市場監測和預警預報。加強市場監測預警。尤其是加強對糧油庫存數量、品種及價格的跟蹤監測，當庫存下降和價格漲幅較大時，及時發出預警和通報。物價部門要及時掌握市場和價格動態，科學分析和判斷價格變化趨勢，關鍵時期，要第一時間演講市場運行中苗頭性、趨勢性的問題。當糧食市場發生異常動搖時，有關部門要快速反應，并及時啟動相關應急預案。

（三）進一步完善糧油應急預案。全縣糧食應急保供體制已初步建立。應急順序、應急人員未經過有效的鍛煉，必需從思想上予以高度重視，切實做到各項準備充分超前、各種措施扎實細致、各自責任明確到位。要建立健全預警預報制度，以便出現問題及時啟動預案快速應急。要按照《縣糧食應急預案》要求，進一步細化糧油應急供應方案，抓好糧油應急加工、供應企業的落實工作，備足應急糧源庫存，以增強市場供應保證能力，滿足糧油應急供應需要。

（四）加強糧油市場價格監測。嚴格糧油市場價格每日監測預報制度。及時采價、報價，確保價格數據準確及時，對糧油庫存下降和價格漲幅較大的時候，要及時發出預警和預報，同時，向政府提出意見或建議。要密切關注市場動態，準確分析和掌握購銷、庫存變化情況，發現價格異動和緊急問題要及時報告，并及時采取措施，確保市場供應平穩。

（五）加大糧油市場的監管力度。切實履行糧政管理職能。加強對關系民生價格的監管，重點檢查農副產品批發零售市場和商場超市的群眾生活必需品以及廢品油、液化氣等重要商品和服務價格，嚴厲打擊各種串通定價、合謀漲價、囤積居奇、哄抬物價、價格欺詐、捏造漲價信息等違法行為，維護正常的市場流通秩序。要發揮主流媒體的宣傳作用，正確引導社會輿論，穩定群眾心理預期，為促進糧油市場價格基本穩定發明良好的社會環境。

（六）認真做好特殊群體和軍糧供應工作。認真做好特殊群體的糧油供應工作。積極組織糧源，認真落實相關政策，建立和完善相關供應預案。同時，還要做好災民、低收入群體等的口糧供應工作。

保質保量供應軍糧，完善軍供管理機制。堅持做到四統一”即統一組織貨源、統一加工、統一調撥、統一結算。為確保軍供糧油的質量平安，從推銷源頭抓起，對軍供糧油采購、保管、供應過程的質量實施全程監督，堅持一批一檢一報告制度。

確保糧油供應平安和市場價格基本穩定，要努力做好全縣糧油市場宏觀調控工作。要科學、準確、及時地掌握相關信息，正確分析價格動搖的原因，積極配合新聞媒體宣傳政府在扶持生產發展、改善市場供應、穩定市場價格、妥善安排低收入群眾生活等方面采取的措施，引導社會各方面客觀看待價格動搖影響，理性對待市場價格變化，防止不當炒作，杜絕惡意炒作，努力形成和諧健康的輿論氛圍。

穩定市場物價，保證市場供應。任務艱巨，責任重大，各相關單位要切實加強領導，明確責任，將各項政策措施落到實處，為保證人民群眾生活、構建和諧社會，營造良好的市場和價格環境。

（七）加強組織領導。堅持糧油價格穩定，關系到廣大人民群眾的切身利益，對促進我縣和諧社會建設，維護社會穩定具有十分重要的意義。各相關部門要充分認識其重要性，以對黨和人民高度負責的精神，加強組織領導，全面落實省政府關于糧食生產、供應、儲藏、補貼以及穩定價格的一系列政策措施，確保糧油市場供應充分，價格基本穩定。