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高新技術產業是經濟的支柱和推動經濟增長的主要動力，高新技術產業的發展水平，已經成為區域綜合競爭力的重要體現。加快發展高新技術產業是推動經濟發展方式轉變、實現經濟結構優化升級的重要途徑。為著力突破制約產業轉型升級的重要關鍵技術，大力開發對我區經濟社會發展具有重大帶動作用和戰略意義的高新技術，實現重點突破，跨越發展，搶占戰略制高點，根據《國家中長期科學技術發展綱要》、省、市科技發展專項規劃和《區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，特制定本規劃。

一、高新技術產業發展的基礎和面臨的環境

（一）發展基礎進一步鞏固

期間，我區認真宣傳貫徹落實國家、省、市、區出臺的支持自主創新、推進高新技術產業發展的一系列優惠政策措施，特別是認真貫徹落實《區優先發展高新技術產業實施意見》的有關精神，大力發展電子信息、先進裝備制造業等高新技術產業，全區涌現出像南方路機、先創電子、南威軟件、海天染整、佳泰數控、三盛橡塑、煙草機械、中信衛星、華林電子等一批在全國、全省具有一定知名度的高新技術企業。全區共培育省級以上高新技術企業38家、省級創新型企業和創新型試點企業7家、省市知識產權示范（試點）單位13家、市級技術創新示范企業12家，培育省級行業星火技術創新中心3家、省級工程技術研發中心1家、市級行業技術開發中心6家、市級工程技術研發中心11家，全國首家地市級微軟技術中心——微軟技術中心在我區掛牌成立，建立了先創電子有限公司院士工作站、南方路面機械有限公司博士后科研工作站，獲得省市科學技術獎37項，其中省級7項，市級30項，評審了34項區級科學技術獎；全區專利申請量達2138件，專利授權量達1649件，年度每十萬人專利申請量達224項，年度每十萬人專利申請量達257項，同比增長14.7％。年以來我區共向上爭取國家科技項目立項27項，獲得資金扶持1160萬元，省級科技項目立項25項，獲得資金扶持1375萬元，市級科技項目立項82項，獲得資金扶持900萬元，實施區科教興區重點項目236項，下達扶持資金2718萬元。全區高新技術產業增加值占全區工業增加值的比重逐年提高，年，全區高新技術產業產值達98億元，高新技術產業增加值占全區GDP的比重達12%，高新技術產業已成為拉動我區經濟增長的重要力量，推動了我區經濟持續平穩較快發展。獲得了“全國科技進步先進城區”四連冠等多項省部級表彰榮譽，我區已成為市技術創新的重要基地，科技進步促進了全區經濟社會全面協調發展。

1.高新技術產業發展環境進一步優化

期間，特別是自《區優先發展高新技術產業實施意見》出臺以來，我區不斷加大科技三項經費投入力度，科技三項經費呈現逐年遞增趨勢。年，我區科技三項費用投入為675萬元，年科技三項費用預算投入已達1130萬元，同比增長了67.40%，這些科研經費的投入為我區高新技術產業的優先發展提供了有力的資金保障。自《意見》出臺以來，為鼓勵我區企事業單位和個人科技創新的積極性和創造性，我區對在原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新上做出突出貢獻的企事業單位和個人進行重獎，先后拿出了615.65萬元重獎年以來獲得上級科技獎勵項目的單位、個人和區科學技術獎的項目。根據上級科技部門的要求和我區制定的《關于扶持科教興區重點項目的若干規定》，每年都大力組織我區企事業單位實施各級各類科技項目，特別是積極向上爭取國家和省市科技項目的經費扶持，充分發揮各級財政資金補助的杠桿作用，為我區高新技術產業的發展提供有力的資金保障。我區還根據國家、省、市出臺的支持自主創新、推進高新技術產業發展的一系列優惠政策措施，積極幫助企業爭取稅收優惠，我區南方路機等企業享受高新技術企業稅收優惠、研發經費加計扣除優惠政策獲得的年度稅收減免額分別達1051.68和223.25萬元。通過這些具體政策措施的實施，切實增強了高新技術企業自主創新的積極性。

2.高新技術產業發展步伐加快

（1）電子信息產業得到迅猛發展

①微波通訊業等電子設備制造業不斷發展壯大。充分利用我區電子設備制造企業較為集中、產業基礎較好的優勢，大力發展以微波通信、電子器件、智能安防為主的電子設備制造業。組織先創電子公司牽頭華林電子等微波通信企業實施被列入中央儲備項目、并獲得500萬元扶持資金的“智能寬帶無線傳輸設備產業化”項目和被列入省重大科技專項、并獲得500萬元扶持資金的“基于SCDMA技術的移動寬帶接入系統”項目，通過項目研發為我省通信設備生產企業提供大量的軟件無線電技術、智能天線技術及核心網技術方面相關技術，使之廣泛應用于3G及4G網絡，從而帶動微波通信相關配套企業的技術創新和發展壯大，推動我區乃至我市我省電子信息產業技術的迅速發展，為我區培育新的經濟增長點。以先創電子公司為龍頭，依托區高新技術孵化基地建立海西電子信息產業育成基地，發展壯大我區微波通信產業。組織一鳴交通電器實施“一種電池電量顯示器”等項目，扶持蓄電池狀態指示器的研發和技術創新，填補了國內汽車零部件的空白，通過蓄電池狀態指示器這一種小產品做大國際國內這個大市場。依托佳樂科技園，扶持佳樂電器可視對講門鈴、智能家居產品的研發，培育環宇通、時刻防盜電子等企業進行產品的技術創新，推動了智能安防產業的發展壯大。全區涌現出先創電子、華林電子、佳樂電器等一批在全國、全省具有一定知名度的電子設備制造企業，現有電子設備制造業企業153家，年，該行業產值達21億元，以微波通信業為主的電子設備制造業已成為我區的支柱產業之一。

②軟件業發展勢頭良好。充分利用位于中心城區的優勢，大力發展軟件產業，不斷增強軟件企業開發創新能力，引導規模發展，引進軟件龍頭企業在我區設立總部和研發基地，大力扶持由我區軟件龍頭企業南威軟件公司與微軟（中國）公司聯合建設的微軟技術中心，正在建設總投資40多億元、現行規劃用地1085畝的軟件園和建筑面積10萬平方米的南威軟件大廈，促進軟件企業得到迅猛發展。全區涌現出南威軟件、中信通信、力天網絡、銳思網絡、以太信息、金圖網絡等一批在全國、全省具有一定知名度的軟件企業，我區已成為市軟件企業最為集中的區域，全區現有軟件企業124家，年，該行業產值達9億元。

（2）先進裝備制造業得到進一步優化提升

省規劃將裝備制造業列為推動帶動省經濟快速發展的支柱產業，液壓行業是裝備制造行業的重要組成部分，解決液壓技術的關鍵與共性問題，是發展裝備制造業的重要問題之一。正在組織實施中央投資項目之一、省級重大科技專項“液壓公共試驗平臺”項目，項目的實施將為省中小企業提供液壓測試服務，提升產品等級，培養液壓技術方面的試驗人才，培育科技攻關力量，帶動裝備制造業的發展；組織南方路機公司實施省重大科技專項“液壓調平技術在瀝青砂漿車中的產業化應用研究”項目的研發工作，通過項目的實施填補國內在該領域的技術空白，提升我區裝備制造業的整體技術水平。大力組織紡織機械企業申報紡織機械產業集群國家中小企業技術創新基金項目，發展壯大我區的紡織機械產業。組織佳泰數控公司的“動柱式五軸聯動龍門加工中心的研究開發”項目申報省區域重大科技項目。主動承接臺灣裝備制造業的技術轉移，堅持重點突破和全面提升相結合，發展壯大一批有一定競爭優勢和特色的先進裝備制造業產品、企業，帶動我區先進裝備制造業技術水平的全面提升，不斷增強我區先進裝備制造業的競爭力。以南方路機、佳泰數控、煙草機械為龍頭的先進裝備制造業規模不斷發展壯大，全區現有裝備制造業企業114家，年，該行業產值達25億元。

（3）新材料等其他高新技術領域取得長足發展

期間，我區不斷加大對海天染整、三盛橡塑等高新技術企業的扶持力度，通過科研項目立項扶持等形式引導它們進行紡織新材料、高分子新材料等具有環保和健康功能的綠色材料產品的開發，取得良好的成效。同時積極運用高新技術改造和提升傳統產業，加快推進紡織服裝、包袋鞋業、樹脂工藝、機械制造等四大傳統產業轉型升級。對于市場前景好和具有一定優勢的紡織服裝、樹脂工藝等傳統產品，充分利用生物工程、電子信息等高新技術項目的實施，如組織實施市級重大科技計劃專項“可紡竹炭粘膠纖維及紗線開發”項目和“太陽能發電系列及太陽能電子電機產品”等一批重大科技計劃項目，改進產品設計和生產工藝，大幅度提高傳統產品的科技含量和附加值，推進傳統產業的技術跨越和產品升級。全區現有新材料企業40家，年，該行業產值達30億元。

（二）我區高新技術產業發展面臨的機遇和挑戰

根據我區經濟社會發展的總體規劃，區將逐步建設成為高新技術產業聚集基地，高新技術產業發展站在了新的起點上，機遇與挑戰并存。當前，我國經濟社會發展進入了重大戰略機遇期，自主創新已經成為國家戰略，我區提出了建設科技強區目標，大力扶持和優先發展高新技術產業。從總體上看，國際、國內、的發展環境有利于我區高新技術產業發展。

與此同時，我們也看到，我區高新技術產業發展仍然面臨一些突出的問題和薄弱環節，主要表現在：

1.高新技術產業規模總量偏小，產業結構還比較單一，抗風險能力不強；

2.創新型科技人才比較缺乏，特別是高端人才比較難以集聚，缺乏高新技術企業急需的產品開發、企業管理、資本運作方面的人才；

3.高新技術產業的科技投入還需進一步加大，多渠道投融資體系還有待進一步完善；

4.高新技術產業配套環境還要進一步完善，培育和發展一批與有產業集聚力的科技含量高、潛在市場大、帶動能力強、綜合效益好的新興高新技術企業任務較為緊迫。

二、總體發展思路

（一）發展定位

緊緊圍繞發展現代化城市核心區的總體要求，大力實施“科技強區”戰略，確立高新技術產業的優先發展地位，努力把我區建設成為高新技術研發聚集地、高新技術成果轉化聚集地和高新技術產業化聚集地。

（二）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢牢把握中央支持省加快建設海西的重大歷史機遇，深入實施科技強區戰略，繼續推進優先發展高新技術產業戰略實施，全力加快轉變經濟發展方式，充分發揮科技的支撐引領作用，不斷優化發展環境，鼓勵自主創新，促進成果轉化，提升產業聚集力，全面提升我區高新技術研發、高新技術轉化、高新技術產業化的功能，為全面建設海峽西岸經濟區現代化工貿港口城市核心區提供強勁支撐。

（三）發展原則

堅持環境促進原則。以環境的大優化促進我區高新技術產業的大發展，不斷完善我區基礎設施配套環境、生態環境、法治環境、政務環境和人文環境，健全我區創新服務體系，為高新技術產業發展營造優良環境。

堅持園區帶動原則。以軟件園、微軟技術中心、南威軟件大廈和海西電子信息產業育成基地等高新技術產業載體為依托，不斷拓展產業發展空間和規模，發揮產業集聚效應，提高產業配套能力，提升產業發展能級，引導、創造和優化產業集群發展環境，加快產業融合和集聚，提升我區高新技術產業綜合競爭力。

堅持自主創新和引進消化吸收再創新原則。按照我區高新技術產業發展的總體要求，加快體制創新、科技創新和管理創新，引導企業成為產業發展和技術創新的主體，把提高自主創新能力作為提高核心競爭力的中心環節，引導企業加快引進、消化、吸收、再創新，以創新帶動高新技術產業的全面升級和結構的全面優化。

堅持功能提升原則。注重產學研相結合，推進高新技術在研發、轉化、產業化等環節和鏈條上的完善，使我區逐步實現向制造與服務相融合的高新技術產業基地的功能轉變，提升我區高新技術產業對外輻射功能，拓展我區對外服務能力。

（四）發展目標

大力發展電子信息產業、先進裝備制造業、新能源、新材料等高新技術產業，加快重點領域的關鍵技術攻關，支持和鼓勵企業與高等院校、科研機構開展產學研合作，與科技水平較高的國家和地區開展科技合作，借助國內外、省內外高層次人才的技術、成果和資源優勢，加快引進、消化、吸引再創新步伐，研發一批具有核心自主知識產權的科研成果，促進重點產業取得突破性發展。同時積極運用高新技術改造傳統產業，大力推進制造業信息化，實現兩化融合，培育壯大一批國家級、省級高新技術企業和科技型企業。經過五年的發展，努力實現企業技術創新能力顯著增強，中心城區的聚才引智“磁石”效應凸顯，一批國內外著名科研機構、知名企業研發機構落戶我區，引進一批管理型、創意型、科研型的高級人才隊伍和領軍人物，科技服務功能顯著增強，促進成果轉化服務體系進一步健全，高新技術對外服務和輻射的功能明顯提升，產業聚集力顯著增強，產業競爭能力明顯提升，培育形成一批具有核心競爭能力的主導產業，產業結構明顯優化，可持續發展能力顯著提升。力爭到2015年，市級以上行業（工程）技術中心達50家以上（其中新增國家級2家，省級5家，市級12家），國家和省級高新技術企業達50家以上，高新技術產業成為我區經濟發展的主導產業，預計全區高新技術產業產值達385億元，年平均增長率為31%，其中電子信息產業產值245億元，年平均增長率為52%，先進裝備制造業產值80億元，年平均增長率為26%，新能源、新材料產業產值60億元，年平均增長率為15%，產值上50億元的企業1家、上10億元的企業6家、上5億元的企業9家、上1億元的企業20家以上，全區高新技術產業增加值占GDP的比重達18%以上。

三、主要任務

在繼續加大對現有科技型企業扶持力度的基礎上，加快推進軟件園、高新產業園區（海西電子信息產業育成基地）、微軟技術中心等高新技術載體建設，緊抓高新技術產業開發區升級為國家高新技術產業開發區（軟件園作為分園區之一）的重大發展機遇，積極爭取上級優惠政策措施，加快推動軟件園持續、健康發展。整合有限科技資源發展壯大電子信息業、先進裝備制造業、新能源與新材料等高新技術產業，立足作為中心城區在城市規劃中的發展定位，加強與國內高等院校、科研院所的項目需求對接，密切產學研合作，幫助企業解決在科研過程中遇到的困難和問題，著力創新項目策劃、生成、推介機制，著重從高端產業和產業鏈空白點、重要技術工藝、產業關聯配套等方面來策劃生成一批科技含量高、市場前景好、輻射帶動作用強的產業項目，通過項目帶動逐步形成龍頭企業拉動、配套企業跟進、產業集群化發展的態勢，不斷增強中心城區的發展后勁。

（一）大力發展電子信息產業

以高新技術產業園區（海西電子信息產業育成基地）、軟件園、微軟技術中心為載體，以先創電子、南威軟件、佳樂電器、中信衛星等一批電子信息高新技術企業為依托，建立海西重要的通信產業化基地，推動省移動通訊產業聯盟與國家無線寬帶專網產業聯盟、臺灣地區移動通信聯盟的深度交流合作，大力組織實施國家創新基金微波通信產業集群項目等一批國家、省、市、區重大科技專項，實現電子信息產業核心技術和關鍵技術的有效突破，重點發展電子設備、軟件開發、下一代互聯網、集成電路、信息服務業和物聯網，把我區建設成為市電子信息產業的重要基地。預計全區電子信息產業產值達245億元，年平均增長率為52%。

1．大力發展電子設備制造業

（1）發展壯大微波通信業。以新一代移動通信建設為契機，組織先創通信、華林電子等一批微波通信骨干企業實施國家創新基金微波通信產業集群項目及國家、省級重大科技專項，開發適應TD-SCDMA等新一代移動通信特點的移動通信直放站整機及功能模塊，帶動微波通信行業產品的升級換代。推動第三代移動通信（3G）網絡系統設備、芯片、手機等產品與技術的研發，形成新一代移動通信產業鏈。加快“智能寬帶無線傳輸設備產業化”和“基于SCDMA技術的移動寬帶接入系統”項目的實施，預計通過項目的實施，可帶動整個通信產業鏈，為我省新增產值50億元。以先創電子公司牽頭組建的移動通訊產業聯盟，推動移動通訊技術的自主創新，促進產用結合、融合互動發展，同時充分發揮該聯盟作用，承接臺灣微波通信先進技術轉移，大力推動該聯盟與臺灣同業公會的合作，促進雙方成員單位將進行項目對接，充分利用臺灣電子行業先進的技術優勢，帶動我區微波通信產業的新一輪技術創新，提升我區的電子信息產業水平；同時加強與國內外高等院校、科研院所的合作，充分發揮院士專家工作站作用，建立校企、院企合作新機制，實現科技成果的有效對接，幫助企業解決技術需求。發揮海西電子信息產業育成基地的作用，主動承接國家、省級通信領域的重大科技專項，實現重大科技專項產業化，建成后將成為連接大專院校、科研院所和中小科技企業與市場的紐帶，高新技術企業的孵化器，高新技術成果商品化的基地和培育高新技術產業化人才的搖籃，不斷發展壯大我區微波通信產業集群。

力爭到2015年，該產業產值將達60億元，產值上50億元的企業1家，產值上1億元的企業1家。

（2）大力發展數字對講機產業。利用對講機“模轉數”的戰略機遇，力促數字對講機產業聯盟的建立，大力扶持發展由聯盟的核心企業和我區微波通信的龍頭先創電子公司牽頭依托區高新技術企業孵化基地建立海西電子信息產業育成基地，力爭到2015年，海西電子信息產業育成基地產值達100億元。以聯拓科技公司為龍頭，組織先創通信、新世紀電子、捷電子等公司實施“數字對講機SOC芯片關鍵技術的研發”等一批科技項目，并力爭列入省重大科技專項進行扶持，加快推進重大科技專項的產業化、市場化，實現我區對講機產業結構調整，將對講機產業從產業鏈的低端向高端延伸，把握數字對講機產業的主動權，并帶動基地內的配套企業發展壯大，加快形成區域內規模較大、配套較完善的數字通信產業鏈，為我區培育新的經濟增長點。

力爭到2015年，該產業產值將達100億元，產值上10億元的企業1家，產值上5億元的企業1家。通過五年的努力，推動3-5家企業上市。

（3）推動安防智能業等電子產品制造業進一步發展。以佳樂電器、環宇通電子、時刻防盜等一批安防企業為依托，成立安防智能產業技術創新戰略聯盟，組織實施“智能化無線數字家居系統”、“電話聯網防盜報警控制器”、“無線接警主機”、“基于3G網絡的音視頻移動緊急求助系統”、“WCDMA無線圖像傳輸遠程監控系統”等一批科技項目，研發視頻監控、樓宇對講、防盜報警、智能家居、RFID技術等智能安防產品。研發無線監控、3G視頻監控等視頻監控產品，包括無線前端和無線終端，無線前端就是采用3G接入，支持手機PDA，支持專用車載設備，支持VideoPhone方式接入，和支持個人無線視頻設備，從而實現多模式的無線前端，適應各種各樣環境下數據的及時采集，對于無線終端可以支持專用的客戶端，手機流媒體播放器，支持VideoPhone的方式進行瀏覽，以及家庭智能終端，實現視頻監控系統和智能家居的融合；研發包括集通話、開鎖、信息、防盜報警、彩色可視對講等多動能樓宇對講產品，支持樓宇對講產品從非聯網型向聯網型發展，從功能單一型向智能綜合控制型發展；研發防盜報警產品，在技術上力求在數字化、無線化、集成化的前提下突破，開發成本低、安裝簡單的無線聯網報警系統，以及集小區智能化安防和報警集成系統為一體的防盜報警產品；研發智能家居產品，利用DSP器件作為報警系統主控芯片，包括安防報警、自動抄表、家電控制、設備自動化、網絡通信等子系統軟件模塊，增加室內情況圖像硬盤記錄功能并實現圖像傳輸報警。加快國外先進技術的引進,為我所用，不斷跟蹤和引進國內外先進技術，如RFID技術產品的研發，通過研究和再開發，迅速提高我區安防科技研發能力和水平，發展壯大我區智能安防產業。以一鳴交通電器、南僑汽配等一批汽車電子配件企業為依托，組織實施“高功率卷繞式動力蓄電池”、“一種電池電量顯示器”、“EPS電子轉向助力系統”等一批科技項目，加強與外企及科研機構的合作，加大電池電量顯示器、電子轉向助力等汽車電子配件的技術研發與攻關，做強做大汽車蓄電池電量顯示器國際市場。扶持企業瞄準國際汽車電子技術的發展趨勢，研發汽車總線車身控制系統、電子轉向助力系統等汽車電子控制系統及遙控中央門鎖、車載電話、后座娛樂系統、衛星導航全球定位系統等車載汽車電子裝置，爭取在未來的汽車電子市場上擁有具有自主知識產權的汽車電子技術和產品。

力爭到2015年，該產業產值將達20億元，上10億元的企業1家，上5億元的企業1家，產值上1億元的企業2家。

2．發展壯大軟件開發業。著力提高軟件企業的自主創新能力，重點抓好軟件園、微軟技術中心、南威軟件大廈、移動通信區域總部等產業基地的建設和招商，圍繞“數字”建設和制造業信息化改造，加強電子政務、數據庫管理系統、中間件、嵌入式軟件、信息安全軟件及行業應用軟件的開發和推廣應用，實現關鍵領域基礎軟件的自主可控。支持動漫產業發展，扶持骨干軟件服務與外包企業發展，做大做強動漫產業及軟件服務業。產用結合，確保電子政務、管理軟件、行業應用軟件、嵌入式軟件、系統集成等優勢軟件產業持續穩定發展。鼓勵企業整合優勢資源，提高市場競爭力。加強公共服務體系建設，扶持中小企業發展，引導中小企業向軟件園等產業基地集聚，增強軟件企業創新活力，實現軟件產業持續快速發展。

力爭到2015年，該產業產值將達40億元，產值上10億元的企業1家，產值上5億元的企業1家，產值上1億元的企業3家。

（1）加快軟件園建設步伐，力爭引進一批有競爭力、有自主知識產權、產業關聯度高的知名軟件企業入駐，培育一批具有產品附加值高、市場份額大，有品牌形象的軟件龍頭企業，形成企業信息化應用軟件的研究、設計、開發、生產、營銷和軟件專業人才培養基地，初步建成海西云計算產業園。到2015年軟件園產值達20億元，遠期建成年產值超100億元、軟件從業人員達萬人的軟件外包和信息服務企業集中區。針對市產業發展特點，著眼于為制造業提供軟件開發服務，以提高我市制造業的競爭力為核心，建設軟件業孵化器、研發基地及其相應配套設施，整合市現有軟件企業入駐，并加強對外招商引資，聚集軟件企業，實現跨躍式發展。

（2）大力扶持微軟技術中心建設，支持南威軟件公司與美國微軟公司聯合建設軟件外包研發基地、微軟技術與產品推廣基地、微軟人才培訓及軟件證書認證基地、微軟技術孵化及成果轉化基地和國際軟件技術交流基地，加快南威軟件大廈建設步伐，把它建成市乃至省軟件和信息服務業的一個重要基地。

（3）以南威軟件公司、微軟技術中心為發起單位，聯合省內相關軟件企業以及高等院校、科研院所等單位，共建省軟件外包產業聯盟，構建軟件產業公共技術支撐平臺，實施技術合作，充分利用軟件技術研發中心、企業技術中心、工程技術研究中心、行業技術開發中心等現有研究開發機構的科研條件，建立協作機制，聯合突破和發展核心技術，聯合高校、企業等相關機構共建軟件人才培養基地，打造軟件人才培養體系，為軟件產業發展提供智力支持和持續的創新源動力。通過聯盟的建立整合軟件企業多方資源，形成技術、人才、信息和市場優勢，為突破軟件產業關鍵共性技術、提升企業創新能力、形成行業技術創新平臺、發展壯大軟件產業集群。

（4）組織南威軟件、中信衛星、訊網網絡、金圖網絡、天地網聯等軟件企業實施“海峽兩岸區域物流信息服務技術研發與應用示范”、“智能交通信息服務關鍵技術研究與應用”、“基于SAAS南威綜合支撐平臺”、“無線自組織網絡系統軟件”等一批具有自主知識產權的軟件項目，通過項目帶動一批自主研發的軟件拳頭產品市場競爭力顯著增強，形成規模效益，扶持“環球鞋網”、“商虎”、“易經店”等電子商務平臺的建設，形成規模效益。

3．積極扶持下一代互聯網絡業。通過下一代互聯網建設和寬帶通信網絡升級，大力推動相關應用以及IPTV、手機電視等服務模式創新，支持企業開發基于先進網絡技術的系統設備、應用終端，加速光纖接入網絡建設，帶動相關產業鏈的快速發展,建設基于IPv6的高清視頻監控、互聯網視聽、綜合多媒體信息查詢、智能家居及基于WAPI的無線寬帶服務等系統，全面推廣下一代互聯網技術的應用。

力爭到2015年，該產業產值將達5億元，產值上1億元的企業1-2家。

4．大力發展集成電路業。在我區著力打造集成電路設計中心。以消費類電子、通信、計算機、工業控制、汽車電子、信息安全和其他應用電子產品領域為重點，以整機和系統應用帶動我區集成電路、電路板設計業的發展，培育一批具有自主創新能力的集成電路設計企業，開發一批具有自主知識產權的高水平的集成電路產品。支持發展集成電路相關支撐產業，形成上下游配套完善的集成電路產業鏈。

力爭到2015年，該產業產值將達5億元，產值上1億元的企業1-2家。

5．加快信息服務業的發展。依托萬祥數碼城、多易電腦城等信息服務業企業較為集中的樓宇，加快發展基于軟件及計算機技術的新型科技信息服務業發展。一要促進以軟件服務外包業、電信增值服務、移動通信增值服務等信息傳輸服務業、信息資源及內容服務業產業整體技術水平和創新能力的提升，培育發展一批效益好、帶動性強的龍頭企業和知名企業，打造海西呼叫中心和增值服務產業集群；二要結合現代物流基地建設，建設基于信息技術的現代物流業，以信息化推進現代服務業的發展。大力發展電子商務，鼓勵和培育第三方電子支付平臺、電子交易平臺的建設，推進電子商務在商業、貿易、旅游、娛樂等領域的廣泛應用；三要圍繞機械、電子、紡織、鞋服等領域需求，提升信息技術支撐傳統產業改造升級能力。加速行業解決方案的開發和推廣，以產品研發設計、生產制造、市場流通、企業管理等關鍵環節為突破口，推進“兩化”有效融合，提高工業自動化、智能化、網絡化水平。四要充分利用三網融合（電信網、廣播電視網和互聯網）給信息服務業帶來前所未有的難得的發展機遇，推動我區相關的軟件網絡開發服務商盡快介入電信網、互聯網與廣播電視網三網融合所形成的新業務，目前已經出現了一些融合性的新業務，如IPTV、三重業務（TriplePlay）等，要根據融合業務在研發、推廣和應用過程中發展的新趨勢，加快網絡基礎設施建設，推動網絡設備和終端設備產品產業化，從技術創新、運營方式和營銷手段上進行不斷創新，從而實現三網融合下信息服務業的快速發展。

力爭到2015年，該產業產值將達10億元，產值上1億元的企業1-2家。

6．加快物聯網產業的發展。建設物聯網營運中心和技術研發專區，支持從事有關傳感器、射頻識別、全球定位系統、無線數據通信、軟件和網絡的企業向物聯網有關產品發展，發揮我區企業在這方面的優勢，盡快涉足物聯網，研發產品、參與有關示范工程。大力促進物聯網的技術推廣應用和商業開發，爭取在傳感器、核心芯片、關鍵設備制造等方面形成一批自主知識產權的產品和解決方案，在新型傳感器、核心芯片、系統集成、應用軟件開發、網絡運營和信息服務等領域重點培育、扶持一批在全國、全省具有一定影響力的物聯網龍頭企業，引領物聯網產業快速發展。

力爭到2015年，該產業產值將達5億元，產值上1億元的企業1-2家。

（二）大力發展先進裝備制造業

在北峰、城東、華大、東海片區做好先進裝備制造業集中區的規劃布局，以南方路機、佳泰數控等先進裝備制造業企業為龍頭，組織實施一批國家中小企業創新基金紡織機械集群項目，發揮“液壓公共試驗平臺”、“LB5000型瀝青混凝土攪拌設備”等重大科技項目的服務和帶動作用，大力推動工程機械、數控機床、紡織機械、成形砌塊磚機等高新產品的研發，形成產業鏈，促進裝備制造業向智能化、大型化、特色化升級。

預計全區先進裝備制造業產值達80億元，年平均增長率為26%。

1．大力發展工程機械制造業。以南方路機為龍頭，組織實施“四點自動控制液壓調平技術在瀝青砂漿車中的產業化應用研究”、“LFJS800板式無砟軌道水泥乳化瀝青砂漿攪拌車”、“連續長滾筒式瀝青攪拌關鍵設備開發及其測試平臺構建”等一批科技項目，重點開發水泥混凝土、瀝青混凝土攪拌設備、干混砂漿攪拌三大系列路面機械成套設備及主機、控制系統、輸送系統、除塵控制系統、計量控制系統和液壓調平系統等配套設備，混凝土布料機及預制混凝土運輸車等路面機械設備的衍生設備，高鐵建設專用設備等建筑材料生產設備及配件，開發出安全、高效、穩定、節能、環保的路面機械設備；加強我區工程機械制造業與TEREX（特雷克斯）等國內外同行的合作，引進資金、技術和人才，研發瀝青混合料再生前預處理設備、尾礦制砂工程中的輪式破碎站、小型固廢處理廠破碎站、建筑拆除現場破碎的履帶式移動破碎站等產品，生產制造移動式破碎篩分設備，填補國內空白，領跑國內市場，延伸工程機械產業鏈，做強做大我區工程機械行業。

力爭到2015年，該產業產值將達30億元，產值上10億元的企業1家，產值上5億元的企業1家。

2．加快發展數控機床制造業。以佳泰數控為龍頭，組織實施“動柱式五軸聯動龍門加工中心的研究與開發”、“大型龍門加工中心JT-GL5227的研發與制造”、“龍門GH2517的設計與開發”等一批科技項目，重點開發適合能源、航空航天、汽車船舶、冶金模具、通訊、醫療器械等行業的高速、高精度、高柔性化的立式加工中心、臥式加工中心、鉆銑中心、數控雕銑機、大型龍門加工中心、五軸聯動加工中心、高剛度五面體龍門加工中心及數控系統、分度頭、五面頭、五軸轉臺等數控產品和重要功能部件，扶持數控機床行業與臺灣、歐洲等地區裝備制造業同行加強合作，開發機床鈑金件、數控系統、柔性產品加工線和刀庫、主軸、絲桿、線性導軌等機床重要功能部件，形成完整產業鏈，推動數控機床行業快速發展。

力爭到2015年，該產業產值將達20億元，產值上10億元的企業1家，產值上1億元的企業1-2家。

3．扶持發展紡織機械、成形砌塊磚機、煙草機械等專用設備制造業。一是以昇美機械為骨干，組織實施“雙面電腦提花針織機”、“大圓機三角專用數控加工機M855L”、“加高型擺布、卷布一體化裝置研發”等一批科技項目，重點開發經編機、緯編機、印染印花機等紡織機械整機及針筒、卷布機、三角、織針、沉降片和電器控制等紡織機械配件產品，提升紡織行業整體技術創新水平。引導紡織行業與省內外高等院校、科研院所合作，緊跟國內外先進水平，突破發展瓶頸，研發新一代高精密紡織機械，推動紡織機械產業進一步發展壯大。二是以煙草機械為龍頭，組織實施“條包透明紙獨立輸送裝置”、“小包透明紙自動控制輸送裝置”等一批項目，重點開發煙草卷接機、包裝機、濾棒成型機及煙支、濾棒輸送儲存設備，煙條裝封箱機自動化物流裝置等在內的覆蓋煙草加工整機及配件，促進煙草機械行業整體技術水平的提升。三是以福帆磚機、鴻益磚機為骨干，組織實施“發泡混凝土保溫砌塊全自動生產線”、“CXJ680型無振動抽芯成型磚機”、“JCYJ1200新型建材數控全自動液壓式壓磚機”等一批科技項目，重點開發液壓式磚機、保溫砌塊生產線及破碎機、配料機、攪拌機、碼垛機、發泡機等成形砌塊磚機整機及配套設備，提升成形砌塊磚機整體技術水平，加強該行業企業與國內外高等院校、科研院所合作，開發智能化環保型成形砌塊生產線產品，促進成形砌塊磚機制造業進一步優化升級。

力爭到2015年，該產業產值將達30億元，產值上5億元的企業3家，產值上1億元的企業5家。

（三）推動發展新能源與新材料產業

充分發揮海天染整及其國家星火計劃龍頭企業技術創新中心、三盛橡塑、東電能源和一鳴交通等具有較強新能源、新技術開發能力的高新技術企業的優勢，組織實施“綠色環保紡織品染色與后整理技術”、“城市道路光伏照明集中供電系統研發應用”、“大功率LED照明及無線分組遠程管理系統”、“動態預交聯接枝改性模壓法制備新型環保聚丙烯發泡材料”、“高功率卷繞式動力型電池”等一批科技項目，重點開發高功率卷繞動力電池系統、太陽能發電系列產品及LED、新型紡織材料、新型高分子功能材料、納米功能材料、新型建筑節能材料和電動汽車用動力鋰離子電池系統,促進新能源與新材料技術及產品在我區的推廣應用。

力爭到2015年，該產業產值將達60億元，年平均增長率為15%，產值上10億元的企業1家，產值上5億元的企業2家，產值上1億元的企業3家。

（四）加大高新技術對傳統產業的改造力度，推進傳統產業優化升級

堅持自主創新和引進消化吸收再創新相結合，鼓勵傳統優勢產業企業充分利用高新技術、先進適用技術、制造業信息化和裝備現代化改進產品設計和生產工藝，大幅度提高傳統產品的科技含量和附加值，推進傳統產業的技術跨越和產品升級。組織實施一批重大、重點科技項目和技改項目，扶持格林集團、虎都服飾等自主創新、自主研發能力強的企業建設省、市級各類技術開發中心，不斷完善企業技術創新公共服務平臺，提高企業技術創新能力，努力促使傳統產業由高消耗向高效率、由粗加工向精加工轉型，加快推進紡織服裝、鞋帽包袋、工藝品制造業等三大傳統產業優化升級。

紡織服裝業要以海天染整、虎都服飾、格林集團、寶德集團等為骨干，重點組織實施“可紡竹炭粘膠纖維及紗線開發”等一批市級以上重大科技項目，不斷引進、研發和推廣新技術、新設備、新工藝、新材料，進一步提升規模和品牌效應，實施國際化發展戰略，拓展國內外營銷市場；推動童裝產業鏈向研發、動漫創意等高端環節延伸，加大“中國童裝名城”推介力度，努力建成全國童裝集散地。

鞋帽包袋業要以匹克集團、新豪鞋業、登制鞋、維斯凱鞋業、東方包袋、云海包袋等為骨干，重點組織實施“三級減震功能專利技術在匹克高檔運動鞋的開發與應用”等一批區級科教興區重點項目，注重新材料、新工藝、新款式、新功能的開發，利用市場優勢向高檔體育用品產業鏈延伸，加快“海峽箱包物流商城”的建設步伐，努力建成全國體育用品和包袋集散地。

工藝品制造業要以海日星工藝、奎星電子、曦日工藝等為骨干，重點組織實施“太陽能發電系列及太陽能電子電機產品”等一批市級重大科技項目，帶動一批擁有自主知識產權、具有核心競爭力的重點企業，注重家用化、低碳化、多功能化研發，引入創意文化元素以及太陽能光伏等高科技元素，促進傳統工藝品產業與高新技術產業的深度融合。

四、保障措施

（一）努力營造良好自主創新環境

1.完善政策環境。完善高新技術政策、法規體系建設，加強政策、法規導向和宏觀調控，促進科技要素向企業的轉移，建立良好的高新技術產業發展政策環境，為不同所有制、不同規模的企業提供公平的競爭環境，鼓勵發展多種所有制的創新型中小企業，并逐漸從主要依靠優惠政策向著力營造創新環境轉變，努力營造以人為本、以技術創新為靈魂，產業生態、人文生態、環境生態協調發展的區域創新綜合環境，使我區成為技術創新的沃土和成功創業的家園。

2.加大政策扶持力度。認真貫徹落實國家和省市出臺的支持自主創新、推進高新技術產業發展和企業研發費用稅前加計扣除政策的一系列優惠政策，認真組織實施《區優先發展高新技術產業的實施意見》、《區優先發展現代服務業的實施意見》以及《區打造人才技術服務中心的實施意見》等，進一步兌現和制定新的各項優惠政策，加大扶持力度。

針對高新技術產業不同行業發展的實際情況，制定具體措施加大扶持力度：

在電子信息產業發展方面，要加強產業技術創新聯盟等利益共同體和合作組織形式的建設，真正起到優勢互補，資源共享、協調創新的發展。要針對我區發展數字對講機產業遇到的實際問題，加大扶持力度，把數字對講機產業放在更加優先發展和重點支持的位置，列入我區“十二五”科技發展規劃和高新技術產業發展規劃之中，作為市和區重點發展的產業之一,加大高新技術企業稅收優惠等政策宣傳力度，積極培育數字對講機產業高新技術企業，做好服務工作。依托海西電子信息產業育成基地綜合辦公大樓的一、二樓建設全國數字對講機產業鏈的高科技產品展示廳，加大對數字對講機產業的科技投入，組織重大科研和產業化項目的實施，著力解決數字對講機產業發展中的重大問題。積極組織數字對講機企業申報各級各類科技經費、研發經費、項目經費等，并給予優先考慮和重點支持，加快?。êＮ鳎底謱χv機技術創新聯盟的建立，完善數字對講機產業人才吸引與培養的政策措施，營造良好的人才引進和培養環境，積極推動數字對講機標準的編制工作，力促數字對講機產品質量檢測體系的建設，推動該基地建設成為國家級數字對講機產業化基地。近期要推動在軟件園附近規劃約300-500畝的土地建設數字對講機等電子信息等高新技術產業園區，力爭5年內產值達100億元，在臺商投資區預留3000畝的土地作為該產業遠期發展用地，在打造千億產值的數字對講機產業鏈，解決電子信息等高新技術企業發展過程中的瓶頸問題。

加快軟件園建設步伐，引入風險投資資金，解決軟件企業融資難的問題，分散運營風險，利用風險投資主體為軟件企業提供包括人才招聘、財務咨詢、市場推廣、企業發展戰略制定等一系列增值服務，幫助軟件企業建立現代企業經營管理模式；在軟件園建立市軟件學院，以軟件學院為載體，通過“一個紐帶五個基地”的培養方向，即以區校合作為紐帶，建立企校合作研發基地、高層次創新型人才實訓基地、企業高技能人才培訓基地、臺人才技術交流合作基地、高校畢業生實習基地，健全人才培養體系，搶占人才高端陣地，為軟件園提供人才支撐；利用市科技成果轉化基地擬設立在我區高新技術孵化基地的有利優勢，通過該基地及時了解合作院校的最新科研成果與項目信息，同時提出項目需求情況，使得園區企業和高?？蒲性核g能實現“無縫對接”，加快園區企業科技成果轉化力度；建立電子社區網絡，及時為軟件園提供資本、人才、技術及企業的信息等資源。要加快建設省軟件外包產業聯盟，聯合突破和發展核心技術，構建軟件產業公共技術支撐平臺。

在先進裝備制造產業方面，要扶持企業加強國內外的科技合作交流，拓展完善產業鏈。要加強該行業企業與國內外同行、高等院校、科研院所合作，主動承接臺灣先進制造業的產業轉移，實現產業優化升級。要進一步推動佳泰數控公司在該公司廠區附近申請30畝的用地用于公司總部和研發中心的建設，不斷壯大該公司生產規模。

在新能源產業發展方面，要扶持企業加強新技術攻關、新產品開發，進一步推動一鳴交通電器公司在該公司廠區附近申請30畝的廠房用地用于研發生產高功率卷繞動力電池項目，盡快使其產生效益。

3.優化創新環境。優化創新創業投資環境，完善鼓勵自主創新的投融資政策，包括金融機構的信貸政策、創業投資政策以及風險投資機制政策等，深化改革我區風險投資和擔保公司運行機制，引進境內外投資機構，為自主創新戰略創造良好的投融資環境，為高新技術產業發展不斷輸送資金血液。積極培育建立科技成果評估、交易、仲裁等配套服務的科技中介服務機構，提升我區技術咨詢、技術轉讓、招商引資等科技中介服務機構的服務水平和服務質量，促進高新技術成果轉化和實現產業化。

（二）建立多元化投融資機制

要充分發揮政府科技投入“四兩撥千斤”的導向作用，引導全社會加大科技創新投入?？萍既椯M用的增長幅度要高于財政經常性收入的增長幅度。發揮政府對高新技術產業投入的引導作用，鼓勵企業增加高新技術項目投入，使我區全社會研究開發投入占國內生產總值的比重逐年提高。建立和完善高新技術產業風險投資機制，吸引紅橋投資管理有限公司和紅土創投公司等本土創投資金和境外風險資金在我區開展高新技術產業風險投資。重點鼓勵創業投資，促進人才、資金、項目有機結合。鼓勵和引導中小企業信用擔保機構優先為科技型中小企業提供信用擔保服務。優先扶持符合條件的高新技術企業上市融資和發行企業債券，廣泛集聚國內外資金。大力發展跨地區、跨行業、跨所有制的股份制和股份合作制高新技術企業。

（三）健全完善自主創新體系

探索建設知識創新型城區，推動高校、企業、科技園區融合發展。加強產學研合作，支持企業與高等院校、科研機構聯合建設各類研發（技術）中心、院士工作站、博士后工作站，鼓勵和支持企業之間共建產業技術聯盟，培育一批國家級和省、市級研發機構，積極構建公共平臺，建立完善以企業為主體的新型產業研發體系和公共服務體系，增強企業自主創新能力。組織實施好一批國家創新基金產業集群項目、省市級重大科技專項和區重點項目。創新科技園區發展模式，探索在華大片區規劃設立“科技總部經濟”區，促進科技人才、中介、平臺、信息、研發等要素在空間上高度集聚。

（四）牢固樹立人才資源第一觀念，建設人才聚集區

大力實施人才強區戰略，圍繞城區定位和重點產業發展，創新人才培養、引進、使用機制，著力引進和培養一批現代城市經濟發展緊缺急需的高層次、高技能人才，培養造就一批知名企業家。深化校企合作，引導大中專院校開發與社會需求相適應的人才培訓項目。引導企業采用股權激勵的辦法進行人才“柔性”引進，并提供資本（項目）融資、風險投資等措施，鼓勵高端信息人才在創業發展。優化人才發展環境，完善落實人才引進、培養優惠政策，促進人才合理有序流動。