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一、2020年工作情況

2020年區衛健委根據區委區政府統一部署，全面落實區委十屆八次全會精神，圍繞市對區重點考核目標任務，狠抓工作落實，努力實現各項指標在主城區的爭先進位。

一是綜合醫改工作取得新成效。有序推進分級診療制度落實，組織市腫瘤醫院與7個社區衛生服務中心、3家民營二級專科醫院建立心腦血管、慢病管理、腫瘤、乳腺等4個專科聯盟。當前正在組織建設區域互聯網醫院，通過信息化支撐，推動城市醫療集團各成員單位實現線上統一管理、統一運營。依托全區網格化管理系統，推動簽約模式創新，把家庭醫生簽約團隊配置到各社區網格，任務分配到各街道辦事處和轄區社區衛生服務中心，組織開發網上簽約服務平臺，依托人工智能和街道社區網格員力量，聯合推進簽約服務質量和水平的提升。積極推進智慧醫療產業發展，依托市立醫院眼科大力開展“AI賦能關愛視覺健康專項行動”，把市級優質資源下引到基層醫療機構，方便居民看病就醫。積極開展互聯網處方流轉和智慧藥房建設，方便群眾看病用藥，《市區創新實踐“互聯網＋藥”新模式》被省醫改動態刊發。

二是基層衛生健康服務體系建設持續加強。轄區7個中心、26個衛生服務站全部達到規范化建設標準，12個家庭醫生工作室全面建成。琵琶中心通過省級二級醫院能力建設驗收，轄區中醫館覆率、遠程協作覆蓋率均達到100%，婦幼規范化門診建成率達到71%。協調徐醫附院在九里中心托管老年病科、康復科、中醫科等科室，在銅沛中心設置心血管內科、眩暈、中醫名醫工作室，協調市中醫院在豐財中心聯合建設中醫康復科，區域衛生服務能力有了明顯提升。北區股份制醫院、曉東心血管醫院投入運營，海格德生物科技有限公司分公司、企鵝醫生、深睿博聯遠程醫學影像輔助診斷中心、醫科匯美美容整形醫院等項目正在加快推進，轄區醫療服務資源不斷豐富完善。

三是疫情防控工作取得階段性勝利。充分發揮牽頭部門職能作用，在疫情發生后第一時間研究制定《區肺炎防控預案》，迅速啟動衛生應急機制，建全應急組織領導機構，搭建應急指揮網絡，為區委區政府迅速展開各項防控措施爭取了時間。疫情發生以來，共開展流行病學調查119例，核酸檢測1968人2262份，抗體檢查313余份，排查各類密切接觸者207人（本區病例產生169人，區外轉來38人），組織終末消毒11萬㎡，累計集中隔離人數631人，收治發熱病人2957人次、留觀437人，轉運境外返徐人員359人，開展肺炎診療培訓13批次、300余人，處置各類醫療廢物30余噸。組織醫療機構院感防護培訓10批次、3000余人，采購發放疫情防控物資500余萬元。組織對全區商場超市、各類專業市場、建筑工地、農貿市場、工業企業、養老機構、學校和托幼機構等重點場所疫情防控措施落實情況開展督導檢查2900余人次，開展冷鏈食品檢測11批次230余份，組織復工復產復學防控技術指導1139批次。監督檢查醫療機構252家、2000余人次，檢查公共衛生場所1500余家、學校55個，下達監督整改意見書137份，印制各類場所疫情防控宣傳傳單30萬份，制作系列宣傳畫報98000張，有力促進了疫情防控的常態化落實。疫情發生以來，轄區共發現確診病例3例，在市主城區當中，發生確診病例最少、進入低風險地區最早。

四是基本公共服務不斷優化。14大類、55項基本公共衛生服務扎實推進，重點人群健康服務質量不斷提升。截止目前，重點人群簽約率達到80%以上，安康關愛保險推廣率達到80%以上，65歲以上老人免費體檢穩步推進，免費婚孕檢、產前檢查、預防接種率均達到95%以上，精神障礙患者規范管理率達95.37%，報告患病率為3.97‰，重大突發公共衛生事件及傳染病報告及時率、完整率、準確率、審核率均達到100%，新出生人口統計準確率達到95%以上，政策符合率接近100%，計劃生育獎扶、特扶資金足額按時發放。

五是健康城市建設穩步推進。以國家衛生城市復審迎檢為契機，全面加強健康城市建設。今年以來，組織各街道辦事處、社區衛生服務中心開展健康教育與促進活動17次，印發宣傳資料5000余份、發放健康支持工具500余套，受益群眾近8萬人。根據市、區統一部署，對照衛生城市創建標準全面抓好各項復審迎檢工作落實。截止當前，組織區級暗訪考核3次，開展巡查督導21批次，下發交辦單39份，交辦事項261項，各項迎檢工作順利推進。截止當前，轄區健康社區創建率達到87%，健康學校創建率達到74%，健康企業創建率達到到50%以上，健康單元創建率在全市各縣區位列第一。

六是堅持依法行政，加強行業綜合監管。全面執行區人大常委會決定、決議，積極辦理回應人大代表建議，全面加強放管服改革，正規執法監督，努力營造良好營商環境。結合全區行政審批改革，將3個行政審批項移交到區行政審批局，13項為民服務事項開通網上辦理業務，今年還承接省衛健委政務公開標準目錄編制試點，全面加強政務公開，自覺接受群眾監督。全年共監督檢查醫療機構400余戶次，下達監督意見書100余份，完成雙隨機檢查76件次，檢查公共場所1200余家，下達監督意見書500余份，辦理行政處罰案件100件，罰沒款金額40萬余元，轄區醫療機構與公共場所衛生秩序明顯好轉。

二、存在的主要問題和短板

一是優質醫療資源缺乏問題仍然較為突出。轄區醫療衛生資源配置不合理、布局結構失衡的局面仍未改變，一級以上醫療機構比例不足10%，不能滿足群眾看大病需求。

二是分級診療制度尚未真正形成。基層人才隊伍老化嚴重、中高級以上職稱人數不多，檢查檢驗設備陳舊，醫療服務能力不足，特別是受疫情防控影響，基層中心對患者吸附能力進一步減弱，落實分級診療制度壓力較大。

三是信息化建設相對滯后。基層中心人員老化嚴重，對信息化建設觀念保守，創新意識不強，大部分中心對啟用新的基層醫療信息管理系統醫療版塊不積極、不主動，一定程度上影響了與市級各類信息平臺的融合進程。

四是轄區基礎設施老化嚴重。大部分社區衛生服務中心業務用房面積不足，有2個中心目前還是租用其他單位房屋，轄區老舊小區、企業宿舍多，無法提供獨立家庭醫生工作室業務用房，對基層衛生服務體系提檔升級工作產生較大影。區公共衛生服務體系基礎薄弱，區疾控中心、衛生監督所、婦婦幼保健計劃生育服務中心業務用房、設施設備不達標，亟需提升完善。

三、2021年工作打算

2021年，根據區委區政府統一部署，全面推進衛生健康事業的高質量發展，努力實現“十四五”的開門紅。

（一）持續抓好疫情常態化防控。全面落實省市疫情防控工作會議精神，針對疫情有可能反彈和流感多發實際，全力抓好疫情常態化防控。進一步加大重點地區來徐人員排查力度和核酸檢測力度，做到不漏一人、應檢盡檢；進一步配合、指導相關部門抓好商場超市、農貿市場、居民小區、學校機構等重點場所的防控工作；進一步加強醫療機構管控，嚴格落實預檢分診、分區管理、醫療廢物處置等工作，切實把好醫療機構入口關；進一步加強疫情防控宣傳教育工作，引導轄區群眾克服麻痹思想，全面做好個人防護工作、遵守各項防控規定，嚴防集聚性疫情傳播發生。同時進一步加強衛生應急能力建設，力爭年內新建成區公共衛生服務中心（13500平方米），促進公共衛生服務機構面積、設施設備及相關功能科室的全面達標，不斷提升轄區衛生應急服務能力提升。

（二）持續推進深化醫改工作落實。推進區域城市醫療集團實質化運轉，組織各成員單位在已建立4個專科聯盟的基礎上，成立城市醫療集團互聯網醫院，促進醫療集團實現線上統一管理運營。進一步加強與各市級三級醫院的院府合作關系，協調醫附院進一步加強與九里社區衛生服務中心的業務合作關系，協助九里中心老年病科、康復科和中醫科全面爭創市級以上特色科室。全面加強遠程診療系統建設，通過信息化系統把市級優質資源下引到基層醫療機構，不斷方便轄區居民看病就醫。

（三）進一步完善基本公共醫療衛生服務體系。持續推進基層公共衛生服務“大社區”試點，進一步加大政府投入，加強部門協調，全面打牢基層公共衛生建設基礎，力爭2021年完成區公共衛生中心建設，全區婦幼規范化門診、衛生應急規范化社區及預防接種規范化門診建成率全部達到100%，，轄區再新增一家社區醫院、2-3個市級以上特色科室，新建發熱門診和二級檢測實驗室各1個。

（四）全力推進衛生城市復評審工作。全力抓好國家衛生城市復審迎檢工作落實，嚴格對照標準，查漏補缺，抓整改、抓規范、抓鞏固、抓提升。組織各相關單位進一步優化本單位、本部門的長效監管方案，確保長效管理制度落實到位，嚴防前期整治問題反彈。充分發揮綜合協調部門職能作用，繼續堅持問題導向，集中精力抓好暗訪督查工作，對存在的問題及時下發催辦、交辦單，限期整改，對整改不到位的，移交督查組督辦、問責，全面做好迎接國家衛生城市復審迎檢準備工作，確保在國家測評考核中不丟分、得高分。

（五）全面抓好共公衛生服務。加強政府財政供給和項目考核調度，確保14大類55項基本公衛服務落實到位。提高對傳染病、慢性病、地方病、職業病等監測、預防和控制能力。進一步規范疫苗和預防接種工作管理，全面啟用疫苗接種管理信息系統，嚴格落實相關管理制度，嚴防疫苗接種出現因管理不當出現安全隱患。進一步落實好各項惠老政策。持續推進安康關愛行動，提高老年人的健康素養。

（六）不斷加強行業綜合監管。深入全面從嚴治黨。深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想和黨的三中、四中、五中全會精神，大力開展行風整治，全面打造衛健系統風清氣正良好環境。推進衛生健康領域法治建設，加強對醫療衛生、公共場所衛生、學校衛生、放射衛生、職業健康等重點領域的綜合監管，進一步正規行業秩序。進一步加強意識形態管控和新聞宣傳力度，增強輿論引導和輿情分析應對能力；進一步深化“放管服”改革，大力開展網上不見面審批工作，不斷優化健康產業營商環境；全面抓好行業安全生產管理，深化隱患排查和專項整治，強化單位安全主體責任，嚴防安全生產事故發生；認真抓好行業信訪矛盾化解，切實維護好行業的和諧穩定。