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一、指導思想
堅持以科學發展觀和正確政績觀為指導,緊緊圍繞“率先基本實現現代化、建設幸福”的總目標,牢牢把握“和諧、創新、幸福、可持續”的主旋律統籌推進物質文明、政治文明和精神文明建設,努力實現經濟社會又好又快發展。
二、考核內容
鎮機關工作的考核內容由共性指標、個性指標、群眾綜合評價等三個部分組成,考核實行200分考核制。其中共性指標考核分值為150分,個性指標考核分值為20分,群眾評價分值為30分。共性指標主要考核科學發展、統籌發展、和諧發展。科學發展主要包括經濟實力、發展潛力,統籌發展主要是統籌能力,和諧發展主要包括生態環境、法治平安、政治文明和精神文明建設等內容。個性指標主要考核鎮機關落實市委、市政府年度工作和重大發展目標的具體內容以及體現個性發展特點的內容。群眾綜合評價主要是采取集中評議的方式,組織群眾對鎮機關工作進行測評。
三、共性指標的考核(150分)
(一)科學發展(52分)
1、經濟實力(26分)。主要考核以下指標:
(1)人均GDP(3分)。由市統計局負責考核。
(2)財政收入(6分)。財政收入增幅3分、財政收入占GDP比重3分,由市財政局負責考核。
(3)財政一般預算收入(9分)。一般預算收入增幅3分、人均一般預算收入3分。一般預算收入占財政收入比重3分,由市財政局負責考核。
(4)服務業發展(6分)。服務業增加值增幅3分、服務業國、地稅入庫稅金占鎮全部入庫稅金比重3分,由市服務業辦會同統計局、國稅局、地稅局、經貿局等部門實施考核。
(5)規模以上工業企業(2分)。按規模以上工業企業銷售增幅實績考核,由市統計局會同經貿局考核。
2、發展潛力(26分)。主要考核以下指標:
(1)外資引進(6分)。協議注冊外資工商登記額2分、到位注冊外資4分,由市外經局負責考核。
(2)資金投入(8分)。
①三次產業投入總量3分、服務業投入占三次產業投入比重3分,由市發改局會同經貿局、服務業辦、農林局和統計局等部門考核。
②社會事業投入2分。
(3)高新技術產業(4分)。高新技術產業增加值占鎮工業增加值的比重2分、高新技術產業出口額占鎮出口總額比重2分,高新技術產業由市科技局、經貿局負責界定。考核工作由市科技局會同經貿局、外經局、統計局等部門實施。
(4)投入與產出(8分)。投資貢獻率(當年新增財政收入與三次產業投入之比)2分、工業稅收負擔率(當年工業應征增值稅金與開票銷售之比)2分,分別由市財政局、國稅局負責考核;節能降耗4分,由市經貿局會同統計局考核。
(二)統籌發展(35分)
(1)勞動力就業(5分)。當年新增本地勞動力就業人數2分、勞動力職業技能和創業培訓2分、農村調查失業率1分,由市勞動保障局負責考核。
(2)社會保障(7分)。城鎮職工社會保險擴面3分,農民和城鎮退休職工免費體檢并建立健康檔案工作2分,農民基本養老保險1分,農村合作醫療保險參保率1分,分別由市勞動保障局、衛生局負責考核。
(3)職工權益(4分)。執行職工最低工資規定2分、企業職工工資集體協商建制率2分,分別由市勞動保障局、總工會等負責考核。
(4)創業、置業(4分)。當年新辦私營企業數2分、新增私營企業注冊資本2分,由市經貿局會同工商局考核。
(5)農民收入(3分)。農民人均純收入增幅3分,由市委農工辦會同市統計局考核。
(6)城鎮化建設(7分)。
①城鎮建設3分,主要考核城鎮化動遷工作和工程建設管理等內容,由市建設局負責考核;土地管理2分,主要考核依法用地、土地整理和盤活存量建設用地等工作,由國土局負責考核;建立農村道路養護機制1分,由市交通局負責考核。
②城鎮執法管理1分,由市城管執法局負責考核。
(7)新農村建設(5分)。主要考核落實市現代化新農村建設重點工作、現代化新農村建設示范村創建和推進農村“三大合作”組織建設以及“五整治、兩提高”等年度工作目標情況。由市委農工辦牽頭實施考核。
(三)和諧發展(63分)
1、生態環境(18分)。主要考核以下內容:
(1)綠化造林(4分)。考核完成市下達的綠化造林目標任務和引進社會資本投入的目標要求,由市農林局牽頭實施考核。
(2)環境保護(12分)。考核污染物總量削減、污水集中處理、污水管網建設、“三廢”綜合治理等內容。由市環保局牽頭實施考核。
(3)水利建設(2分)。考核重點水利工程建設、河道長效管理和防汛等工作內容,由市水利農機局負責考核。
2、法治平安(15分)。主要考核以下內容:
(1)安全生產(5分)。生產安全3分,考核監控體系建設、專項整治達標率和同比安全生產死亡事故率等,由市安監局負責考核;防火安全、交通安全2分,由市公安局負責考核。
(2)信訪工作(3分)。考核信訪工作機制、社會“大調解”機制建設和預警防范能力、信訪結案率等。由市信訪局負責考核。
(3)社會法治、綜治(4分)。考核依法治理、防控網絡建設、公共安全監督、萬人刑事發案率等。由市委政法委負責考核。
(4)產品質量安全管理(3分)。考核食品生產質量安全、區域性質量管理、指導企業做好技術標準戰略工作等。由質監局負責考核。
3、政治文明和精神文明(30分)。
(1)人大2分,市人大辦制定考核細則,并實施考核;
(2)政協工作2分,市政協辦制定考核細則,并實施考核;
(3)精神文明26分,重點考核理論武裝、基層組織建設、黨風廉政建設、法治政府建設、社會事業建設、人才隊伍建設、公民思想道德建設等內容,由市委宣傳部負責制定年度考核細則,并組織實施。
四、個性指標的考核(20分)
1、實行生活污水集中處理,形成日處理3000噸的處理能力(2分),由市環保局負責考核。
2、引進社會資本建設總投資7000萬元、建筑面積3.4萬m2的標志性商業建筑(2分),由市服務業辦公室負責考核。
3、實施海達路、東風路建設工程,優化城鎮環境(2分),由市交通局負責考核。
4、啟動日處理能力1.5萬噸的周東污水處理廠建設和相應配套的管網建設(2分),由市環保局負責考核。
5、建設5KM長的世紀大道北延伸段(2分),由市交通局負責考核。
6、投資3000萬元建設海達橋(2分),由市水利局負責考核。
7、建設拆遷安置房11萬m2(2分),由市建設局負責考核。
8、鎮區內4家電廠脫硫改造全部到位,削減SO2排放2600噸(2分),由市環保局負責考核。
9、建設總投資6000萬元、占地2000畝的臥龍湖生態區(2分),由市農林局負責考核。
10、推進新農村建設,完成10個自然村莊的整治(2分),由市建設局、農工辦負責考核。
五、組織實施
1、要對照市委、市政府關于年度鎮機關工作綜合考核意見,結合相關考核內容,深入調研,科學測算,合理分解本部門年度目標任務,確定本部門年度工作實施計劃。
2、要依照本通知精神,加強平時的指標統計監測和工作督查,掌握目標完成進程,督促工作進展。各類數據要與統計部門的數據保持一致。
3、要切實加強領導,認真做好各項基礎工作,真實反映工作績效,精心組織實施本部門內部考核,確保年底各項考核指標全面達標。