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一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的精神，以發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明為奮斗目標，以公正便民、依法行政和勤政廉政為基本要求，緊緊圍繞市委《關于建立懲治和預防腐敗體系，保證兩個率先順利實現的決定》和建設服務型政府的要求，開拓創新，與時俱進，進一步增強決策的透明度和公眾參與度，強化對權力運行的制約和監督，提高政府行政效能和公信力，為實現“兩個率先”目標創造良好的環境。

二、年政務公開工作主要任務

1、切實抓好政府自身的政務公開工作

今年政府機關的政務公開要以貫徹實施行政許可法為重點，抓緊推進行政審批制度改革，切實做好行政許可法實施前的各項準備工作，包括學習培訓，內容調整，制度規范，有關政策信息的公告等；要圍繞建立和完善教育、預防、監督并重的懲治和預防腐敗體系，建立完善有關工作程序和制度規定，探索重大決策的聽證制度和重大項目專家咨詢制度，完善政府民主決策程序，提高政府決策的科學性。

2、繼續抓好職能部門政務公開工作的完善和規范

今年政府職能部門的政務公開要突出抓好四個重點。一是重點部門，是指掌握人、財、物等權力的政府職能部門；二是重點部位，是指代表各部門、各單位實施經濟社會管理，履行行政執法職能，掌管人、財、物權力，并與居民群眾、企業法人或其他組織有直接管理服務關系的工作機構；三是重點事項，是指社會和群眾普遍關心、與群眾利益密切相關的事項；四是確定目標，要制定政務公開的事項、承諾、接受監督的方式方法，對群眾投訴的受理及辦結、回復要求。各相關單位部門要突出重點，因地制宜，全方位、多層次、多形式主動向社會公開行政許可事項、條件、標準、程序、期限。行政執法部門要實施行政檢查、行政強制、行政處罰告知制度，將執法身份、執法內容、執法依據、執法對象的權利義務、執法紀律、投訴渠道等內容，公示到執法現場，告知到行政管理相對人，進一步規范行政執法行為。同時，要探索實行機關內部領導干部廉潔自律、財務收支、干部人事管理、福利待遇以及干部職工關心的其他重要情況的公開形式，進一步加強機關的廉政建設。

3、重點抓好街道政務公開工作的鞏固和深化

街道的政務公開直接面對基層群眾，與廣大人民群眾的切身利益密切相關，是整個政務公開的基礎，要將多年積累的經驗用制度的形式固定下來，并在簡便高效、求真務實上再下功夫。要進一步把涉及群眾切身利益、群眾普遍關注的重大決策、熱點事項作為政務公開的重要內容加以完善，有條件的街道要在社區服務大廳設立政府文件閱覽處（室），建立網上政務公開的平臺，積極總結推廣首問責任制、服務承諾制、收費公示制等行之有效的公開制度。同時要進一步完善社區居委會和村委會的政務公開工作，積極努力為廣大群眾服務。

4、著力抓好政務公開的載體

政務公開的載體建設要用好三個陣地，一是充分利用政府網站，盡快做好改版工作，增加與公眾的聯系交流面，發揮外網“政府信箱”的作用，切實提高群眾投訴“回復率”和“回復滿意率”，實現政府行政與群眾監督的良性互動。二是用好企業服務中心和社區服務辦事大廳這一載體，進一步完善軟件硬件設施，規范方便企業和群眾辦事。三是調整完善原有的政務公開欄目，根據街道區轄調整的情況，及時更新政務公開欄，最大限度地滿足群眾的知情權和簡化辦事程序。

三、年納稅人評議政風行風工作

（一）評議要求

要圍繞實踐“三個代表”重要思想，圍繞實現“兩個率先”

的奮斗目標，堅持以人民群眾贊成不贊成、滿意不滿意為標準，切實糾正損害群眾利益的突出問題，為我市率先建立教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系及我市黨風廉政建設走在全國、全省前列作出新的貢獻。

（二）評議對象和方法

今年參加納稅人評議政風行風的對象為全區各機關部門。其中，區環保局、區城管局、區教育文體局、區物價局為重點評議部門，由區廉政辦統一組織評議，并接受市檢查考核，其他部門根據統一安排自行組織評議，區評議組進行抽查。

（三）評議內容

政風行風評議的主要內容有4個方面：

1、公開辦事制度、辦事程序和辦事結果。

2、提高辦事質量、辦事效率和改善服務。大興求真務實之風，制定方便服務對象的具體措施，積極履行承諾事項，做到“三句話OK”，有事即辦、急事快辦、特事特辦，切實提高辦事效率，提供“零距離”、“零障礙”、“零雜費”的服務，提高“公信力”。

3、規范執法和加強管理

堅持依法行政，嚴格按《行政許可法》辦事，全面施行行

政執法告知制度。轉變職能，改進管理，強化服務，嚴禁亂收費、亂罰款、亂攤派等侵害群眾利益問題的發生。

4、堅持廉潔奉公

嚴格執行“四大紀律、八項要求”，做到勤政廉政，自覺

落實黨風廉政建設責任制，并實施責任追究制度。

（四）評議步驟和時間

評議工作具體分為四個階段：

1、確定工作重點，制定評議計劃

今年我區政風行風評議的要求、對象、方法和內容已經明

確，請有關部門進一步根據各自的任務，研究工作目標和措施，制定工作實施意見，同時明確責任單位和責任人。

2、組織實施階段

（1）動員部署。相關部門召開動員大會，對

今年納稅人評議政風行風工作進行部署。

（2）建立檢查評議小組，選聘工作小組人員。

（3）各部門上報工作意見和目標措施。

（4）相關部門單位進行自查，做到未評先改，邊評邊改。

（5）評議小組開展調查。評議組深入重點評議部門，采取聽匯報、開座談會、明察暗訪、問卷調查等方式，廣泛聽取社會各方面意見，調查匯總工作情況。

3、整改總結階段

各有關部門單位針對工作和評議中存在的問題，及時研

究整改措施，尤其要解決好群眾反映的突出問題，完善各項規章制度，實施長效管理，落實整改情況書面報送區廉政辦。

四、要求和措施

推行政務公開和納稅人評議政風行風工作，是轉變政府職能，加強機關作風建設，加快構建服務型政府的重要舉措，是建設懲治和預防腐敗體系的重要任務之一，全區各街道和部門要高度重視認真組織實施。

1、各級部門和單位要高度重視，認真研究，以求真務實的態度，真抓實干的精神，勇于創新的膽識，緊密結合本部門的實際，切實開展好今年的政務公開和納稅人評議政風行風工作。

2、在政務公開和政風行風評議工作中，要正確把握和處理好幾個關系。一是正確處理好政務公開內容與形式、內容與時間的關系；二是要正確處理好政務公開與保密的關系；三是要正確處理好政風和行風評議的關系；四是要正確處理好群眾參與面與評議的客觀性的關系。

3、今年的政務公開和政風行風評議活動要做到三個結合，一是要與落實黨風廉政建設責任制相結合；二是要與機關作風建設相結合；三是要與全面落實懲治和預防腐敗體系建設相結合。

4、建立健全科學的考評機制。一是要以體系建設為抓手，政務公開和政風行風評議要納入黨風廉政建設責任制檢查考核工作之中，建立經常性、隨機量化的考評機制，及時發現和解決工作中存在的問題。二是要重視對考評結果的運用。對在政務公開和政風行風評議工作中，成效明顯，群眾滿意率比較高的部門，給予通報表彰，并與年度考核獎懲、干部提拔使用等掛鉤。對工作不到位，群眾反映的問題解決不及時，滿意率低的部門進行重點幫助，對問題比較突出的要進行誡勉談話。