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一、零散稅收范圍

各街辦事處協(xié)助稅務(wù)部門征收的零散稅是指由區(qū)國(guó)稅分局、地稅分局征收的年納稅額在20萬(wàn)元以內(nèi)（含20萬(wàn)元）的個(gè)體工商戶、私人房屋出租戶、個(gè)體運(yùn)輸戶（僅限市區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸業(yè)務(wù)的小型貨車），且征收方式采取定期定額形式征收的增值稅、營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅、印花稅、車船使用稅等。

二、協(xié)稅目標(biāo)與協(xié)稅統(tǒng)計(jì)

1、協(xié)稅范圍內(nèi)的征管戶由正常戶和非正常戶兩部份組成。正常戶是指在協(xié)稅范圍內(nèi)已辦理登記、取得納稅識(shí)別號(hào)并正常納稅的正常征管戶。非正常戶是指已辦理登記未申報(bào)納稅、已納稅未辦理登記、減免稅期未滿、不達(dá)納稅起征點(diǎn)以及漏征漏管戶。

2、每年元月底以前，由稅務(wù)部門根據(jù)上年度零散稅統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)中的正常征管戶數(shù)作為當(dāng)年正常戶（不含私人房屋出租戶）擬定協(xié)稅目標(biāo)，反饋給各街辦事處，各街辦事處審核認(rèn)可蓋章后報(bào)稅務(wù)部門和區(qū)財(cái)政局備案，由區(qū)財(cái)稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查后發(fā)文下達(dá)，年度內(nèi)不予調(diào)整。

3、協(xié)稅范圍內(nèi)各類征收管理數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)由稅務(wù)部門開(kāi)發(fā)的軟件進(jìn)行單機(jī)操作，稅務(wù)部門每月向區(qū)財(cái)稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)財(cái)政局、十三條街及稅務(wù)所傳送正常戶和非正常戶管異動(dòng)情況、入庫(kù)稅款、滯欠稅款等相關(guān)明細(xì)數(shù)據(jù)。

4、協(xié)稅戶管的異動(dòng)。（1）協(xié)稅范圍內(nèi)的新開(kāi)業(yè)戶履行正常的征管程序且定稅后可直接轉(zhuǎn)入正常戶；（2）對(duì)非正常戶轉(zhuǎn)入正常戶征收的，按月由街道辦事處與稅務(wù)所共同提出申請(qǐng)，區(qū)地（國(guó)）稅局審核，報(bào)區(qū)財(cái)稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)財(cái)政局備案后可轉(zhuǎn)入正常戶；（3）對(duì)正常戶轉(zhuǎn)入非正常戶的從次年算起，由街道辦事處與稅務(wù)所共同提出申請(qǐng)，區(qū)地（國(guó)）稅局審核后，送區(qū)財(cái)政局提出意見(jiàn)，報(bào)區(qū)財(cái)稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公審核批準(zhǔn)。

三、協(xié)稅工作經(jīng)費(fèi)的分配

1、每年根據(jù)下達(dá)各街道辦事處的協(xié)稅目標(biāo)，結(jié)合各街道辦事處所處的區(qū)域及協(xié)稅戶數(shù)，安排每條街道協(xié)稅工作經(jīng)費(fèi)定額30-50萬(wàn)元，如果沒(méi)有完成協(xié)稅目標(biāo)，按未完成比例相應(yīng)扣減定額協(xié)稅工作經(jīng)費(fèi)。

2、凡屬年度內(nèi)新開(kāi)業(yè)戶和非正常戶轉(zhuǎn)入正常戶入庫(kù)的稅款（從轉(zhuǎn)入之日算起），按區(qū)級(jí)財(cái)政所得的85%兌現(xiàn)協(xié)稅工作經(jīng)費(fèi)，次年納入?yún)f(xié)稅目標(biāo)。

3、私人房屋出租戶入庫(kù)的稅款實(shí)行單獨(dú)核算，凡當(dāng)年私人房屋出租戶入庫(kù)的稅款，按區(qū)級(jí)財(cái)政所得的90%兌現(xiàn)協(xié)稅工作經(jīng)費(fèi)。

工作經(jīng)費(fèi)半年預(yù)兌現(xiàn)一次，年度結(jié)算。

四、協(xié)稅人員管理

1、各街道辦事處在選聘協(xié)稅人員時(shí)，應(yīng)挑選政治素質(zhì)好、文化水平高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)、有責(zé)任心的人員從事協(xié)稅工作，并對(duì)協(xié)稅人員進(jìn)行法制、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的教育，提高協(xié)稅隊(duì)伍的素質(zhì)。

2、稅務(wù)部門應(yīng)根據(jù)街道協(xié)稅人員情況，制定業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)協(xié)稅人員在稅收法律、法規(guī)、規(guī)范性文件及業(yè)務(wù)知識(shí)等方面的培訓(xùn)，嚴(yán)格遵循培訓(xùn)合格上崗、持證上崗的規(guī)定，保證協(xié)稅工作的正常開(kāi)展。

3、街道辦事處應(yīng)制定《協(xié)稅人員管理辦法》，根據(jù)《勞動(dòng)法》等相關(guān)法律法規(guī)對(duì)協(xié)稅人員實(shí)施管理，并保持人員相對(duì)穩(wěn)定。

4、各街道辦事處負(fù)責(zé)對(duì)協(xié)稅人員的工作進(jìn)行考核，根據(jù)業(yè)績(jī)給予報(bào)酬和獎(jiǎng)懲。稅務(wù)部門對(duì)協(xié)稅人員的表現(xiàn)和工作情況可以提出評(píng)議意見(jiàn)。各街道辦事處要制定具體的管理考核辦法，并報(bào)區(qū)政府財(cái)稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)分工

協(xié)稅工作在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施。稅務(wù)部門是零散稅收行政執(zhí)法的主體，各街道辦事處協(xié)助稅務(wù)部門做好轄區(qū)范圍內(nèi)的征收管理工作。零散稅協(xié)稅工作繼續(xù)按照“街道組織、稅務(wù)指導(dǎo)、財(cái)政考核、審計(jì)參與、財(cái)稅辦協(xié)調(diào)”的運(yùn)行模式協(xié)調(diào)推進(jìn)。財(cái)稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理協(xié)稅工作的日常事務(wù)。

區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)組織核算兌現(xiàn)協(xié)稅工作經(jīng)費(fèi)，界定各街道協(xié)稅區(qū)域、協(xié)調(diào)解決各街協(xié)稅戶數(shù)、入庫(kù)稅款中的相關(guān)問(wèn)題，落實(shí)區(qū)財(cái)稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作意見(jiàn)和指示。

區(qū)地（國(guó)）稅局相應(yīng)成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并分別由局長(zhǎng)和分管局長(zhǎng)任正副組長(zhǎng)，由相關(guān)人員組成工作專班，負(fù)責(zé)對(duì)街道協(xié)稅人員進(jìn)行崗前、業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)以及零散稅收有關(guān)業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)；履行協(xié)稅范圍稅收的定稅、公示、抽樣檢查或?qū)ｍ?xiàng)檢查等職責(zé)；負(fù)責(zé)對(duì)納稅人違法行為的定性、處罰以及其它法定職權(quán)工作。

各街道辦事處具體組織本街協(xié)稅工作，成立主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的協(xié)稅領(lǐng)導(dǎo)小組（稅務(wù)部門可指派一名副所長(zhǎng)參加街道協(xié)稅領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)街道協(xié)稅工作），并下設(shè)“協(xié)稅管理辦公室”，負(fù)責(zé)所屬區(qū)域內(nèi)的協(xié)稅工作；組織稅款入庫(kù)，對(duì)應(yīng)納稅款催報(bào)催存催繳，清理轄區(qū)內(nèi)漏征漏管戶，清理滯欠稅款并組織壓欠；對(duì)非正常戶加強(qiáng)服務(wù)管理，及時(shí)納入正常戶范圍；整理、填寫、歸檔保管好各類相關(guān)信息資料。

由稅務(wù)部門和街道辦事處簽訂《協(xié)稅協(xié)議書》。協(xié)議書由稅務(wù)部門統(tǒng)一制作，重點(diǎn)明確協(xié)稅稅種、范圍等內(nèi)容。協(xié)議書一式三份，稅務(wù)部門、街道辦事處、區(qū)財(cái)稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各執(zhí)一份。《協(xié)稅協(xié)議書》每年簽訂一次。