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一、指標體系的構成

至于循環經濟發展綜合評價指標體系設計層面的構成，章波和黃賢金提出：“循環經濟發展評價指標體系是一樹型結構，按目標的大小分為三個層次，自上而下分別是目標層→控制層→指標層。”眾所周知，“目標層”是最高層，即循環經濟建設總體狀況和發展水平；而實際中“控制層”的每類子系統又分別設立了若干評價目標，根據不同的目標設立終極指標，因此學者們對“控制層”的分類有不同看法。章波和黃賢金等認為“控制層包括五類子系統指標，分別為：資源減量投入子系統、污染減量排放子系統、資源再循環利用子系統、經濟社會發展子系統、生態環境質量子系統”。王健良提出：“控制層可分為經濟發展子系統、循環經濟特征子系統、生態環保子系統、綠色管理子系統四類。”向來生和吳迪認為“循環經濟發展最終是實現經濟、社會與環境的和諧、持續發展的目標，故‘控制層’包括經濟、社會、環境三方面即可”。陳德全提出：“控制層包括四類指標，分別是減量化、資源化、無害化及社會經濟發展指標。”朱東元和劉志純認為“控制層包括資源子系統、環境子系統、社會子系統、經濟子系統四類”。

通過研究，周振國等根據我國目前的初步實踐將此樹型結構進一步設計成了四個層次，即：“總體層→系統層→狀態層→變量層。”“系統層”可分為自然狀況、社會狀況、經濟狀況、循環特征指標、外部狀況五類。而“狀態層”則包括資源條件、生態環境、社會進步、人口與生活、科技與教育、經濟總體水平、經濟發展能力、外部環境和政策與管理水平九項。“系統層”則涵蓋了經濟發展指標、工業經濟效益指標、能源消耗指標、污染排放控制指標、污染排放強度指標、廢物回收循環利用指標、物質節約使用和污染物排放減少指標八個方面。與前述的三層評價指標體系結構相比，增加了“狀態層”，即對“控制層”指標體系狀態的描述，從而使整個結構體系更加完善。

二、循環經濟發展綜合評價方法應用現狀

實現循環經濟是一個動態的、綜合的過程，因此，對一個地區循環經濟的發展水平進行評價實際上是一個多指標綜合評價的過程。在綜合評價實踐中可運用多種確定指標權重的方法。于麗英、馮之浚等選用主觀賦值法，最常見的主觀賦值法即為專家打分法，又稱專家意見咨詢法，實際中為了確定某個指標的權重，可向許多專家咨詢，并對返回結果進行綜合處理，再次返回給專家咨詢意見，如此反復，直至所有專家已對此指標的權重達成基本一致。向來生等選用主客觀賦值法，此法中以層次分析法為典型代表。

層次分析法是一種定性與定量相結合的決策分析方法。決策者通過將復雜問題分解成若干層次和若干因素，在各因素之間進行簡單比較和計算，即可得出不同方案的權重。馮艷提出采用客觀賦值法，其中差異驅動法來確定指標的權重，屬客觀賦值法，能保證權重賦值不受人為主觀因素的影響。關聯度作為一種技術方法，用于分析系統中各種因素的關聯程度，其基本思想是根據曲線間的相似程度來判斷關聯程度，關聯度越大則說明兩者之間的相對變化基本一致；反之，則認為兩者之間的變化差異較大。利用灰色關聯度分析方法，既可以對不同時段循環經濟建設的狀況進行縱向比較分析，考核規劃目標的完成效果和達標情況，也可以對不同區域循環經濟建設的狀況進行橫向比較分析，找出本研究區域的優勢和弱點。

三、研究簡要述評

我國對循環經濟的研究剛剛起步，其研究主要集中在對循環經濟基本理論和實現方式的探討上，針對循環經濟系統的評價指標體系及評價方法的研究成果較少，缺乏一套廣泛適用的循環經濟評價指標體系。此外，循環經濟發展的評價方法主要集中運用層次分析法，此法非常適合于多目標、多因子、多層次的復雜系統的決策和評價，但由于指標的權重確定選用的是定性與定量相結合的方式，故其準確性在一定程度上受人為主觀因素的影響。如何構建有機合理、簡便易行的指標體系，使之充分反映循環經濟的要求；以及如何選擇適當的評價方法，對一地區乃至一國的循環經濟發展程度做出客觀的評價，這是亟須解決的問題，也是目前關于循環經濟研究的熱點。

作者：張晶晶范博單位：新鄉醫學院管理學院新鄉醫學院公共衛生學院