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[內(nèi)容提要]課題組以200份非公經(jīng)濟(jì)人士的問(wèn)卷調(diào)查為范本，結(jié)合文獻(xiàn)回顧、實(shí)驗(yàn)觀察、訪談座談等方式，分析非公經(jīng)濟(jì)人士政治參與的總體觀感，求證個(gè)體政治參與的愿望、方式、渠道等方面的困惑，并提供路徑優(yōu)化的策略，以期為新時(shí)代的非公經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)提供有益參考。非公經(jīng)濟(jì)人士是活躍在神州大地的重要力量，促進(jìn)其健康成長(zhǎng)是新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要使命。非公經(jīng)濟(jì)人士有序政治參與有著歷史傳承與現(xiàn)實(shí)探究形成的優(yōu)勢(shì)，但參與的功利性、被動(dòng)性、盲目性、非理性等因素，牽制和困厄了非公經(jīng)濟(jì)人士政治參與的有效性。加大非公經(jīng)濟(jì)人士有序政治參與的路徑優(yōu)化，不僅是民主政治理論與實(shí)踐發(fā)展的重要課題，也是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在理路。在報(bào)告中指出，我國(guó)社會(huì)主義民主是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。“工欲善其事，必先利其器。”要把非公經(jīng)濟(jì)人士有序引導(dǎo)到這種民主體系和民主程序中來(lái)，發(fā)揮他們巨大的能量，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，就要克服功利性、被動(dòng)性、盲目性、非理性等問(wèn)題，努力做好政治參與的路徑優(yōu)化。

一、政治參與的現(xiàn)實(shí)觀感制度

作為民主政治最穩(wěn)定的行為模式[1]，歷來(lái)受到黨和國(guó)家的重視，通過(guò)發(fā)展與改革、良法與善治，構(gòu)筑了非公經(jīng)濟(jì)人士政治參與體制機(jī)制、平臺(tái)與范式。

（一）政治參與制度日益完備在制度設(shè)計(jì)上，推行最高形式的民主，把人民民主專政和人民代表大會(huì)制度統(tǒng)一起來(lái)，把“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”和中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度統(tǒng)一起來(lái)，把中央集權(quán)與民族區(qū)域自治制度統(tǒng)一起來(lái)，把“一個(gè)國(guó)家”與“兩種制度”統(tǒng)一起來(lái)，把宣傳無(wú)神論與尊重宗教信仰自由統(tǒng)一起來(lái)，“五個(gè)統(tǒng)一”凝聚各種政治力量推進(jìn)了中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)。改革開(kāi)放以來(lái)，黨和國(guó)家先后出臺(tái)10多部統(tǒng)戰(zhàn)工作專項(xiàng)文件，比如，2006年出臺(tái)的《關(guān)于鞏固和壯大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見(jiàn)》，2015年頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》，都涉及非公企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)人士。40年里，在黨組織的關(guān)懷下，人民政協(xié)、組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)等積極參與統(tǒng)戰(zhàn)工作，凝聚全社會(huì)合力，貫徹落實(shí)“團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育”八字方針[2]，搭建起與黨委政府溝通聯(lián)系的“直通車”，使非公經(jīng)濟(jì)人士政治參與邁上了制度化、規(guī)范化、程序化軌道。

（二）政治參與渠道日益暢通在參與實(shí)踐中，職代會(huì)、咨詢會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、懇談會(huì)、聯(lián)席會(huì)、通報(bào)會(huì)等基層民主形式迅猛發(fā)展，非公經(jīng)濟(jì)人士以議案、提案、報(bào)告、請(qǐng)示、言論、投票、選舉、結(jié)社等方式表達(dá)政治觀點(diǎn)、政治態(tài)度和政治主張，追求政治上的發(fā)言權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。據(jù)問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)，向黨代會(huì)、人大、政協(xié)或統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)、“非公”黨工委等表達(dá)意見(jiàn)建議的，約占非公經(jīng)濟(jì)人士的16%[3]，發(fā)揮話語(yǔ)權(quán)傳播功能[4]，很好地影響黨委政府的決策，這是中國(guó)政治民主化的重要體現(xiàn)[5]。不同群體擁有經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等資源的稟賦與條件是不一樣的，政治參與的能量也有差別。處于“塔尖”的企業(yè)家或代表人士，以人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)常執(zhí)委、專家、學(xué)者等身份，或加入中共、派、社團(tuán)等組織參與政治，比較容易將自己或群體的聲音傳遞到上層，形成重要決策的參考意見(jiàn)。而處于“塔底”的普通非公經(jīng)濟(jì)人士，一般參加基層單位、社區(qū)或大眾媒體的政治活動(dòng)，訴求效用較低。這是政治參與分層漸進(jìn)規(guī)律的表現(xiàn)[6]，可能不盡完美，但政治參與的渠道在各自的層級(jí)上日益暢通，向好的態(tài)勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)和阻擋。

（三）政治參與能力日益提升非公企業(yè)強(qiáng)烈感受到外部競(jìng)爭(zhēng)和內(nèi)部管理的巨大壓力，非公經(jīng)濟(jì)人士強(qiáng)烈感受到知識(shí)素養(yǎng)、決策能力、管理績(jī)效等方面存在的短板，富裕起來(lái)的非公經(jīng)濟(jì)人士渴望政治參與，渴望話語(yǔ)權(quán)傳播，渴望提升參政議政能力。為了進(jìn)一步提升非公經(jīng)濟(jì)人士的政治參與能力，2016年，中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央組織部等14家單位聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士綜合評(píng)價(jià)工作的意見(jiàn)》，從政治方向、經(jīng)濟(jì)能力、社會(huì)責(zé)任、個(gè)人素養(yǎng)等方面創(chuàng)設(shè)遴選的前置條件，暢通進(jìn)出通道，提升參政實(shí)效，為其他非公經(jīng)濟(jì)人士開(kāi)啟了參政議政的大門。問(wèn)卷表明，月收入在15000元以上的，50%的非公經(jīng)濟(jì)人士有本科及以上學(xué)歷，62.43%的參加過(guò)企業(yè)CEO、外出考察等培訓(xùn)，他們不僅對(duì)企業(yè)發(fā)展、生活質(zhì)量與社會(huì)責(zé)任表現(xiàn)出積極向上的價(jià)值追求，而且65.45%的積極參加人大、政府、政協(xié)、業(yè)主委員會(huì)、村(居)民委員會(huì)的選舉、咨詢、評(píng)議或慈善活動(dòng)，政治參與度與社會(huì)認(rèn)可度持續(xù)上升。

（四）政治參與環(huán)境日益改善改革開(kāi)放以來(lái)，黨和國(guó)家不斷改善非公企業(yè)發(fā)展和非公經(jīng)濟(jì)人士政治參與環(huán)境。比如2010年國(guó)務(wù)院就出臺(tái)了“非公經(jīng)濟(jì)新36條”，使非公經(jīng)濟(jì)逐步從有益補(bǔ)充上升為重要組成部分，非公經(jīng)濟(jì)人士從“制度外”漸漸轉(zhuǎn)入“制度內(nèi)”[7]，成為民主政治參與的生力軍。十八大以來(lái)，以為核心的黨中央，全面深化改革，切實(shí)推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，構(gòu)建起以社團(tuán)為根基、以社區(qū)為觸角、以網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)、以活動(dòng)為載體的“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局，有力推動(dòng)著“兩個(gè)健康”。截至2017年底，非公企業(yè)發(fā)展到2726.3萬(wàn)家，個(gè)體工商戶6579.3萬(wàn)戶，城鎮(zhèn)就業(yè)人員中非公部分3.4億人，非公經(jīng)濟(jì)的財(cái)政貢獻(xiàn)超過(guò)50%，GDP總量超過(guò)60%，稅收達(dá)70%，企業(yè)數(shù)和就業(yè)達(dá)80%[8]，非公經(jīng)濟(jì)人士如雨后春筍，健康成長(zhǎng)，總數(shù)近5000萬(wàn)，全國(guó)工商聯(lián)新一屆執(zhí)委中占70%，非公經(jīng)濟(jì)人士政治參與由虛到實(shí)、由低到高、由淺到深不斷深化[9]，彰顯了經(jīng)濟(jì)和政治雙重優(yōu)越感[10]，揚(yáng)眉吐氣邁進(jìn)了新時(shí)代。

二、政治參與的多重困厄

國(guó)家提供了非公經(jīng)濟(jì)人士政治參與的制度供給，但運(yùn)行機(jī)制還有不足之處，政治參與的功利性、被動(dòng)性、盲目性、非理性等問(wèn)題客觀存在，一定程度上影響有序政治參與的實(shí)效。

（一）功利性參與通過(guò)問(wèn)卷分析，83.7%的非公經(jīng)濟(jì)人士具有政治參與的強(qiáng)烈愿望，但受企業(yè)發(fā)展任務(wù)、參政能力等影響，政治參與是個(gè)體性的、分散性的，缺少?gòu)?qiáng)有力的組織引導(dǎo)，把參與觸角更多放在切身利益和細(xì)枝末節(jié)的小事情上，表現(xiàn)出一定的功利性色彩：要么是看到政策、發(fā)現(xiàn)商機(jī)時(shí)參與，要么是求地位、擴(kuò)名氣時(shí)參與，要么是圖方便、搭關(guān)系時(shí)參與，要么是出問(wèn)題、有困難時(shí)參與，導(dǎo)致多數(shù)協(xié)商沒(méi)有商在大局上、建言沒(méi)有建在需要時(shí)、議政沒(méi)有議在點(diǎn)子里、監(jiān)督?jīng)]有監(jiān)在關(guān)鍵處，一定程度扭曲了政治參與的本來(lái)蘊(yùn)意與價(jià)值取向。

（二）被動(dòng)性參與在政治參與實(shí)踐中，方式的多樣性、過(guò)程的復(fù)雜性，使得非公經(jīng)濟(jì)人士政治參與表現(xiàn)為自動(dòng)參與、動(dòng)員參與和消極參與等多種方式。由于非公經(jīng)濟(jì)人士的政治參與是非職業(yè)化行為，不像黨政干部那樣身處政治規(guī)制之中，要考慮經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和個(gè)人等多重因素，問(wèn)卷發(fā)現(xiàn)，16.5%的非公經(jīng)濟(jì)代表人士對(duì)“黨代會(huì)、政協(xié)會(huì)、人代會(huì)”不很關(guān)注，36.4%的對(duì)“兩代表一委員”沒(méi)太大興趣，17.9%的對(duì)建言獻(xiàn)策應(yīng)付了事，折射出動(dòng)員參與、甚至消極參與的傾向。

（三）盲目性參與雖然有頂層設(shè)計(jì)，但地方配套性文件少、后續(xù)具體舉措乏力，非公經(jīng)濟(jì)人士政治參與比較困頓，在一些地方，對(duì)于非公經(jīng)濟(jì)人士多側(cè)重于其經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，政治參與相對(duì)較弱。久而久之，好似一堵無(wú)形的墻，阻滯了非公經(jīng)濟(jì)人士的政治參與，你說(shuō)你的、我干我的，要我參與、我來(lái)參與，“開(kāi)會(huì)見(jiàn)面握握手、會(huì)議表決舉舉手、會(huì)后道別揮揮手”[11]，政治參與處于盲從、盲目、盲動(dòng)狀態(tài)，能效低下，反而會(huì)加速無(wú)序政治參與的暗流涌動(dòng)。

（四）非理性參與由于遴選機(jī)制不完善、退出機(jī)制不健全、監(jiān)督機(jī)制不系統(tǒng)，存在“正式性參與、非正式性參與和公益性參與并存的狀況”[12]。多數(shù)代表人士是通過(guò)組織程序、正常渠道理性參與，問(wèn)卷發(fā)現(xiàn)，其中33.5%的加入非公經(jīng)濟(jì)黨組織，21.33%的參加工商聯(lián)、商（協(xié)）會(huì)，27.46%的當(dāng)選代表、委員或在政府部門、社區(qū)任職，較好地表達(dá)了意見(jiàn)與訴求[13]。而少許一般的基層代表人士參與的平臺(tái)和機(jī)會(huì)少，容易突破法律和制度邊界，通過(guò)賄選、介入地方政治事務(wù)、黑金政治、利益輸送、網(wǎng)絡(luò)不當(dāng)言論等非理性參與，這種無(wú)序的政治參與某種程度上破壞了親清新型政商關(guān)系、惡化了地方政治生態(tài)、毒害了淳樸的社會(huì)風(fēng)氣。

三、政治參與的路徑優(yōu)化

非公經(jīng)濟(jì)人士政治參與不是孤立無(wú)援的存在物，它扎根于深厚的經(jīng)濟(jì)沃土、濃郁的政治氛圍、特定的文化背景、廣袤的社會(huì)空間，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要提升非公經(jīng)濟(jì)人士政治參與的能效，克服多重困厄，應(yīng)當(dāng)做好政治參與的路徑優(yōu)化。

（一）加強(qiáng)管理，做好制度優(yōu)化通過(guò)制度優(yōu)化，讓非公經(jīng)濟(jì)人士更多進(jìn)入正式性參與、減少非正式性參與、規(guī)范公益性參與，使之更好地成為非公經(jīng)濟(jì)的探路人、話語(yǔ)人。一是擴(kuò)大正式性參與。建立健全動(dòng)態(tài)的統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)非公經(jīng)濟(jì)人士數(shù)據(jù)庫(kù)，全面系統(tǒng)制定遴選標(biāo)準(zhǔn)和退出機(jī)制，作為黨代表、人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)執(zhí)常委等人選的主要依據(jù)，進(jìn)行全方位的培養(yǎng)考查。根據(jù)自愿申報(bào)、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定、組織考核、社會(huì)認(rèn)可的原則，做好代表強(qiáng)、履職好、貢獻(xiàn)多的代表人士的政治安排工作，并參照企業(yè)規(guī)模、納稅數(shù)目、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)貢獻(xiàn)等，每年調(diào)整指標(biāo)人數(shù)和結(jié)構(gòu)比例，使選出的代表人士既符合組織意圖，又推動(dòng)“兩個(gè)健康”發(fā)展。二是約束非正式性參與。傳統(tǒng)的熟人社會(huì)，受親商、安商、富商觀念的影響，非公經(jīng)濟(jì)人士特別是代表人士與各級(jí)政府部門密切接觸、經(jīng)常溝通、多方協(xié)商，培植了政治參與的深厚土壤。這種政商關(guān)系是權(quán)力和資本的耦合，如果權(quán)力邊界不清、公私關(guān)系混沌，就會(huì)陷入“親而不清”或“清而不親”的無(wú)序政治參與悖論之中。為了構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，應(yīng)以“四個(gè)意識(shí)”的高度自覺(jué)和全面從嚴(yán)治黨的政治認(rèn)同，劃清交往界限，規(guī)避暗箱操作，減少和約束通過(guò)私人關(guān)系開(kāi)展的政治參與，在良法和善治的民主圖景中，進(jìn)行公開(kāi)、公平、公正的政治參與，從而凈化、純化地方政治生態(tài)。三是規(guī)范公益性參與。研究制定規(guī)范的特約監(jiān)察員、審計(jì)員、評(píng)議員、督導(dǎo)員、意見(jiàn)領(lǐng)袖、公益大使等推薦、評(píng)選辦法，形成統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)等聯(lián)系服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)人士的長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)他們通過(guò)座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、咨詢會(huì)、研討會(huì)、網(wǎng)評(píng)會(huì)、慈善會(huì)等形式，積極主動(dòng)參與公益性政治活動(dòng)，參與重大經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)等各個(gè)方面的討論，以建議性意見(jiàn)和話語(yǔ)權(quán)傳播，贏得社會(huì)地位和人們尊重，最大限度地釋放政治參與熱情。

（二）搭建平臺(tái)，做好渠道優(yōu)化在協(xié)同治理視閾下，有序政治參與必須要形成有效的社會(huì)適應(yīng)機(jī)理，系統(tǒng)構(gòu)建組織化、法治化、網(wǎng)絡(luò)化的政治參與平臺(tái)與渠道，以達(dá)到功能性有效整合。一是強(qiáng)化組織渠道。各級(jí)黨委牽頭抓總，各部門通力合作，把非公經(jīng)濟(jì)黨建納入大黨建統(tǒng)籌，抓好“兩個(gè)覆蓋”“兩個(gè)作用”“兩支隊(duì)伍”建設(shè)，既防止地方黨委（黨組）不重視非公經(jīng)濟(jì)黨建，搞“空殼子”“花架子”“裝門面”；又防止非公經(jīng)濟(jì)組織強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益出現(xiàn)“木桶效應(yīng)”上最短的那塊，導(dǎo)致黨建弱化、虛化、邊緣化。通過(guò)整合統(tǒng)戰(zhàn)部、非公黨工委、工商聯(lián)、商（協(xié)）會(huì)等部門的職能作用，加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)黨建工作，在“”、主題黨日、動(dòng)態(tài)管理、黨員權(quán)利與義務(wù)等方面探索創(chuàng)新，讓廣大非公經(jīng)濟(jì)人士深入學(xué)習(xí)貫徹黨的精神，全面落實(shí)黨的基本理論、基本線路、基本方略，系統(tǒng)踐行五大發(fā)展理念，以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，形成有序政治參與的強(qiáng)大磁場(chǎng)。二是強(qiáng)化法治渠道。傳統(tǒng)非公經(jīng)濟(jì)的“家族化”管理[14]，缺乏政治參與引導(dǎo)，容易憑利益驅(qū)使和興趣偏好行使政治參與權(quán)利。新時(shí)代，政治參與更要強(qiáng)調(diào)秩序、理性、自主、適度。通過(guò)延伸企業(yè)法律顧問(wèn)的職責(zé)功能，加大遵章守紀(jì)教育，使非公經(jīng)濟(jì)人士能夠在法律框架下，依法參與選舉、依法參加社團(tuán)、依法發(fā)表言論、依法表達(dá)訴求、依法獲取項(xiàng)目、依法管理企業(yè)、依法解決糾紛。三是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)渠道。為了我們共同的精神家園，必須沖破權(quán)力和資本對(duì)網(wǎng)絡(luò)的羈絆，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)立法、實(shí)名登記、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管等，開(kāi)設(shè)非公經(jīng)濟(jì)人士網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，“建構(gòu)多視角、多主體的輿論網(wǎng)”[15]，形成對(duì)非公經(jīng)濟(jì)代表人士網(wǎng)絡(luò)民主的正向干預(yù)，使非公經(jīng)濟(jì)人士更廣泛、更直接、更真實(shí)地融入有序政治參與的快捷通道中。

（三）提升素質(zhì)，做好能力優(yōu)化非公經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍有來(lái)源復(fù)雜化、思想多元化、價(jià)值差異化、行動(dòng)多變化等特點(diǎn)鮮明，有必要提升他們的整體素質(zhì)，做好他們的政治思想和價(jià)值觀引導(dǎo)，切實(shí)優(yōu)化政治參與能力。一是價(jià)值引領(lǐng)。建立完善非公經(jīng)濟(jì)思想政治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，組織部門牽頭，統(tǒng)戰(zhàn)、宣傳、工商聯(lián)等部門參與，把非公經(jīng)濟(jì)人士納入各種專題教育活動(dòng)中，宣傳大政方針、解讀非公政策、破除發(fā)展難題、建立互信機(jī)制，促使他們更好地明大德、守公德、嚴(yán)私德，做社會(huì)主義核心價(jià)值觀的學(xué)習(xí)者、倡導(dǎo)者、踐行者、引領(lǐng)者。加強(qiáng)政治思想教育和理想信念教育明大德，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，在大是大非面前旗幟鮮明；加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任教育和宗旨意識(shí)教育守公德，落實(shí)新發(fā)展理念和以人民為中心的發(fā)展思想，在做大做強(qiáng)的同時(shí)，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任；加強(qiáng)道德操守教育和誠(chéng)信教育嚴(yán)私德，廉潔修身、廉潔齊家、廉潔創(chuàng)業(yè)、廉潔參政。二是榜樣引領(lǐng)。要重視企業(yè)家精神的培育、提煉、推廣，發(fā)掘模范典型、塑造先進(jìn)榜樣，定期評(píng)選優(yōu)秀企業(yè)家、勞動(dòng)模范、愛(ài)心人士等，用身邊好人好事教育、感召、引導(dǎo)年輕非公經(jīng)濟(jì)人士，遵循老一輩的足跡，恪守經(jīng)營(yíng)方向不走偏、傳承優(yōu)秀文化不丟魂、搭建合作平臺(tái)不保守、參與政治活動(dòng)不落伍。三是培訓(xùn)引領(lǐng)。將非公經(jīng)濟(jì)人士特別是代表人士納入干部教育大培訓(xùn)計(jì)劃，探索組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)、黨校、社會(huì)主義學(xué)院分工合作的教育培訓(xùn)機(jī)制，通過(guò)研討班、專題班、周末課堂、夜校、網(wǎng)校或?qū)＜抑v座、企業(yè)CEO、論壇、峰會(huì)、觀摩會(huì)、外出考察等，讓他們更好地研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、了解宏觀政策、熟悉參政要領(lǐng)，從而開(kāi)闊眼界、提升素質(zhì)，增強(qiáng)政治參與能力。

（四）內(nèi)外兼修，做好環(huán)境優(yōu)化要營(yíng)造“兩個(gè)健康”發(fā)展環(huán)境，激發(fā)非公經(jīng)濟(jì)代表人士的政治參與激情，改變參而不語(yǔ)、參而不謀、參而無(wú)序的窘境。一是內(nèi)有激勵(lì)，調(diào)動(dòng)參與積極性。組織部和統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合，細(xì)化“兩個(gè)健康”的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系和綜合評(píng)價(jià)辦法，就非公經(jīng)濟(jì)而言，主要涉及競(jìng)爭(zhēng)能力、創(chuàng)業(yè)能力、盈利能力、資源獲取能力、社會(huì)聲譽(yù)等指標(biāo)，就非公經(jīng)濟(jì)人士而言，主要涉及思想政治、生理心理、法律道德、開(kāi)拓創(chuàng)新、公司治理等要素，在統(tǒng)計(jì)分析和抽樣調(diào)查的前提下，采用李克特量表法，對(duì)“兩個(gè)健康”指標(biāo)的信度和效度進(jìn)行全面系統(tǒng)的評(píng)價(jià)[16]，以此為重要參考，多渠道、多形式對(duì)表現(xiàn)好、經(jīng)營(yíng)佳、能量大、責(zé)任強(qiáng)代表人士，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)、政策傾斜、組織關(guān)懷與政治安排，調(diào)動(dòng)政治參與積極性，規(guī)范政治參與有序性，提升政治參與實(shí)效性，引導(dǎo)全體非公經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。二是外有宣傳，擴(kuò)大參與影響力。要努力造勢(shì)，不僅在報(bào)紙、電視等官方媒體展示非公經(jīng)濟(jì)代表人士的風(fēng)采，而且在工商聯(lián)、統(tǒng)戰(zhàn)部、商（協(xié)）會(huì)等單位主辦的簡(jiǎn)報(bào)、論壇、網(wǎng)站或QQ群、微博（信）等媒體上信息，并對(duì)外大力推介，讓他們更多地進(jìn)入黨委政府和主管部門的視野，讓他們活躍在社會(huì)大舞臺(tái)上，擴(kuò)大知名度、美譽(yù)度和影響度，通過(guò)有序的參與政治，讓全社會(huì)看到非公經(jīng)濟(jì)人士畫出的同心圓、聽(tīng)到他們唱出的合奏曲、感受到他們傳播的正能量。

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作者：陳興國(guó) 單位：中共重慶市綦江區(qū)委黨校