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摘要:近年來，我國高鐵的快速發展有效突破了我國運力不足的瓶頸，產生了諸多正面效應，為我國經濟的持續快速發展做出了重要貢獻，已成為推動經濟轉型升級、增強區域經濟競爭力的重要引擎。滬昆鐵路2016年年底全線貫通對昆明市，乃至整個云南省的區域經濟發展都具有深遠的意義。

關鍵詞:滬昆高鐵;區域經濟;兩面性

1.上海至昆明高速鐵路的互通

上海至昆明的高速鐵路的互通屬于我國《中長期鐵路網規劃》里面的“八縱八橫”方案的一“橫”的實現。在全面覆蓋的高速鐵路網絡的眾多條路線中，屬于我國橫跨地域最長、波及空間最廣、穿越我國省會及直轄市最多的一條。上海至昆明的高速鐵路(以下簡稱滬昆高鐵)又稱滬昆客運專線，于2009年初正式開始建設，由一開始建設的鏈接上海虹橋站到杭州東站的滬杭客運專線，到鏈接杭州東站和長沙南站的杭長鐵路客運專線，再擴展到鏈接長沙南站和昆明南站的長昆鐵路客運專線三段構成。全長2252千米，其中長昆段長1158千米，云南省內沿途將經過曲靖北、富源北、盤州、普安縣、平壩南等七個大小車站。上海至昆明高速鐵路昆明至貴陽段于2016年12月28日正式開通運營，它最直觀的變化是昆明到上海的運行時間由34小時縮短至11小時左右。時間成本大幅度下降，東西部人員流動更為方便，真正使昆明融入全國高鐵網。它不僅縮短了城市之間的時空距離，也拉近了沿途百姓的心理距離，提升了在“一帶一路”和長江經濟帶發展中的地位和影響力，為推動區域經濟社會平衡發展、加快建成我國民族團結進步示范區起到了不可估量的作用。

2.高鐵開通對昆明經濟發展的積極影響

2.1區位優勢的提升昆明是中國－中南半島經濟走廊的起點，滬昆鐵路的全線貫通，昆明一躍成為連接東盟各國和長江經濟帶的紐帶，密切聯系了中國華東地區與南亞東南亞的交流與合作。在云南建設面向南亞東南亞輻射中心的新形勢下，以及5年前提出的“一帶一路”倡議的歷史節點上，昆明市將以其獨特的區位優勢、嶄新的姿態積極融入對外貿易，通過充分掌握地緣優勢、全面提升區位優勢而進一步拉動昆明的經濟發展。云南省比鄰東盟自由貿易區，由借我國與東盟的“10+1”自由貿易協定的東風，在地理版圖上處于南北向、東西向亞歐大陸的交匯區域，使得昆明會在對東南亞、東亞的貿易上增添濃墨重彩的一筆;加之滬昆高鐵的強勢開通，上海的國際經濟地位又可通過協同高鐵路線沿線的城市對昆明經濟發展起到或帶動或輻射的作用，人才、技術等供給側要素的流入也會使昆明更加鞏固滇中經濟區域的龍頭地位，更加會通過國內和國際貿易的發展拉動旅游業、物流業、生態產業、娛樂業等其他產業的發展和升級。滬昆鐵路帶來的一系列變化，不僅僅在經濟上，同時也會使昆明在城市化發展上借取其他國家的經驗形成新的格局，不斷在生態結構上進行優化、不斷在人口資源上進行調整、不斷在區域空間集聚上進行深化，不斷提高資源有效生產力的提高，從而實現可持續發展。

2.2產業結構的優化交通路線的拓展勢必會帶來運輸的便利，在需求側、貿易的角度同時加快了商品和資金的對流，在供給側要素的角度加快了也加寬了資本、勞動、信息和技術的流動，從整體上降低了企業的生產成本，使各行各業的企業帶來了競爭優勢，充分節省了時間和空間，為產業的核心環節提供充分的要素和其他發展條件，從而進一步推動產業的結構優化和產業布局的調整。具體說來，從產業發展的內在要求上看，滬昆高鐵的建設和投入運營讓以經貿和旅游產業為主的昆明各行業產業，尤其是在文化旅游、跨境電商、信息技術、民俗生態乃至房地產、教育培訓等等現代服務業的創新升級上能起到非常有力的拉動作用。在昆明眾多行業產業中，尤以旅游業收益最盛。昆明市旅游業不但資源類型豐富，在七大旅游資源基本類型中占六種，而且在每一種類上的質量和數量上也有明顯優勢。滬昆高鐵的開通，相比過去普快列車來說具有不可比擬的速度優勢和舒適優勢，與飛機和汽車相比又有著價格低廉和心理安全的特點。云南省又屬于高原山地地區，高鐵的貫通整合了各類資源的優勢，不論從消費者角度還是生產者角度都能實現效益的最大化，進一步加大了昆明旅游產業的市場空間。其次在外部環境上，高鐵能通過極大改善沿線地區的投資環境，促進生產力優化布局和產業結構升級。有利于昆明有效承接長珠閩等沿海發達地區產業轉移，加快沿線地區優勢特色農業以及鋁土礦、石英砂、鈦礦、綠色食品等優勢制造業的生產力布局和轉型升級，并帶動物流、旅游、金融等現代服務業的聚集發展。

2.3創新城鎮化的推進產業結構的優化升級必然會推動城鎮化的發展，在滬昆高鐵的拉動下，昆明這座魅力城市正以飛快的速度駛入“互聯網+”的新時代。承載著人口、資源和科學技術的列車頻繁往來于昆明和沿線發達城市，并由滬昆高鐵為主線牽引著各個節(站)點城市在商品、金融、科技、信息、旅游、教育、人才等的互通、交流和共享，為形成進一步的區域經濟一體化，為助力新型城鎮化發展提供了非常堅實的基礎。在對外貿易的角度，昆明更在我國“一帶一路”建設框架下承擔著重要的鏈接和輻射功能，這一功能的擔當，給昆明的城鎮化進程注入了國際新鮮的原動力。同時，應國家發改委制定的《高鐵經濟帶發展戰略規劃》，云南省政府與貴州、湖南和江西三省也適時提出了建設滬昆高鐵經濟帶的戰略部署，實現資源的互通和共享，此舉也必將讓昆明作為省會的城鎮化更上一層新的臺階。

2.4國際形象的提升高鐵的開通運營會大大改善沿線城市、區域的投資環境，使其形象變得美好，知名度、美譽度都得到提高，既可引來人才、企業、資金，有利于“引進來”，又可吸引外地招徠當地的人才、企業到那里投資興業，有利于“走出去”，從而實現內力和外力的共同推動，獲得快速發展。

3.高鐵開通對昆明經濟發展的消極影響

高鐵是一把“雙刃劍”，在帶來正面效應的同時也會帶來負面效應。特別是對昆明這樣的中型城市、次發達地區來說，會面臨當地的物資、資金、人才等經濟要素向中心城市、發達地區流動，而自己被抽空的風險。高鐵對沿線中小城市、次發達地區的負面效應主要體現在以下幾方面:

3.1虹吸效應虹吸本是一種物理現象，原指由于兩端不同的大氣壓力，使得壓力大一端的液體流向壓力小的一端。以此為引申，經濟學中提出的虹吸效應指的是由于某個地區的具備的自身優勢使得周邊地區的資源不斷向該地區流動，不斷增強優勢地區的優勢而削減周邊地區發展的基礎。在高鐵沿線的發達城市本身由于區位優勢或者其他天然優勢，使得城市經濟發展迅速，人民生活水平高，資源配置環境優越，從而更會吸引周邊欠發達城市的各類資源借助高鐵向該城市流動。如果城市的發展本就處于初始階段，各方面的資源儲備和技術本就缺乏，再面臨著資源的無障礙流動，必會加大資源流失的風險，加劇城市發展的差距。昆明作為云南省省會，得天獨厚的優勢能夠吸引省內大量的人力，物力，技術等，特別是來自滇中城市經濟圈。但是滬昆高鐵的開通，完善了八縱八橫高鐵線，比之前的交通更加密切的聯系了長三角經濟帶和珠三角經濟圈，對于昆明來說，也會被長三角和珠三角吸走一部分資源，引致經濟發展速度減緩。

3.2馬太效應馬太效應簡言之就是兩極分化，好的越好，差的越差。昆明市下轄6個中心城區1縣級市4縣3自治縣，其中包括三個少數民族自治縣，多個少數民族自治鄉。滬昆鐵路在昆明市設點個數較少，并沒有覆蓋重點縣級市，高鐵的串聯拉動作用有限，對偏遠地區的直接作用有待商榷，有可能形成昆明市區一枝獨秀的馬太效應。但此種效應在昆明經濟發展原有的基礎上不會有過大的影響，可能更有助于區域內資源的相對集中而形成區域有效分工。

3.3財政效應高鐵運營成本高，周期長，在短時間虧損很難避免，政府成本增加，政府財政吃緊。云南省作為旅游大省，昆明國際長水機場是中國面向東南亞、南亞和連接歐亞的國家門戶樞紐機場，中國西南部地區唯一的國家門戶樞紐機場。

3.4錯配效應高鐵是最近幾年才在我國建成運營的新型交通工具，而原先的城建規劃、交通布局、產業體系都沒有考慮高鐵這一因素，必然發生資本、人才、技術和土地等要素不匹配的問題。再者，高鐵是高科技成果，人們即便想與高鐵對接、適應、匹配，也會面臨技術、人才及資金上的困難，短時間內難如所愿。

4.高鐵助力下昆明經濟發展的對策

科技的進步推動時代的浪潮，只會引領社會向前發展而不會后退。高鐵是時代演進的科技產物，它的到來給人民生活帶來方便，給物質交換提供平臺，給社會發展添加動力，但同時也給相對落后的社會、經濟結構提出的嚴峻的挑戰。我們只有審時度勢、揚長避短、與時俱進進行調整改進，才能讓高鐵更好的為社會進步、為經濟發展服務。

4.1梳理布局、優化結構為深入貫徹黨的精神和新時代中國特色社會主義思想，昆明市政府積極進行交通運輸供給側結構性改革，大力調整交通運輸結構，并提出以推進貨物運輸“公轉鐵”為核心，推動將更多公路貨運尤其是中長距離公路貨運轉向鐵路運輸。滬昆高鐵的建設和投入使用，正好契合昆明市政府的改革思路，也為昆明市政府的交通運輸改革提供了非常有力的支撐。通過優化交通運輸結構，改革創新運營模式，加大重點項目的投資，調整交通運輸產業布局，使其能更快更好有有效的為昆明的經濟發展貢獻力量。以滬昆高鐵運營發展為契機，站在宏觀的角度前瞻性的結合國際先進交通運輸管理理念和方法，力圖梳理交通運輸格局、精簡管理層級、創新組織模式，實現基礎設施建設的規劃和交通運輸體系的完善的無縫銜接，與海運、空運、郵政運輸等其他運輸方式協調整合，創新發展國際化多式聯運和一體化的樞紐物流倉儲場站。讓交通運輸推舉昆明市形成對接成渝經濟圈、滇中城市經濟圈、長三角和珠三角的重要樞紐，更為昆明能更好的融入我國“一帶一路”形成國際“品牌”蓄力加瓦。

4.2培育優勢、促進城市化滇中城市群覆蓋了昆明、曲靖、玉溪、楚雄等地城市，依托滬昆高鐵、南昆鐵路和高速公路主干線，優勢互補，對接長三角、成渝城市圈和長株潭城市群。其中，昆明的發展應置于重要位置，擴大城市規模，完善城市功能，提高產業、資源集聚和輻射能力，使之成為帶動全省發展的核心增長級。作為滇中城市群核心城市的昆明要充分發揮毗鄰成渝地區區位優勢，增強產業基礎，集聚城市人口，盡快建成云南東北部區域中心城市和對接長三角的前沿陣地。滇中城市群利用對接長三角的區位優勢，帶動當地社會經濟的發展，成為云南省東北部的區域中心。要充分利用各設區市的中心城市這些城市區位、市場容量的優勢，集中現代化工業布局，聚集周邊的生產要素，促進城市現代化進程。

4.3輻射城鄉、協同發展區域協調發展一直以來都是區域管理的重點問題，昆明市政府非常重視城鄉協同發展，政府可以以滬昆高鐵運營為契機，以昆明市區為中心以高鐵運輸為管道，加大金融扶持，突破陳舊理念，創新組織管理，切實落實統籌，創造公平良好的發展環境，逐步輻射帶動周邊的城鄉實現協同發展。要實現經濟發展，打好經濟基礎非常重要，經濟政策的制定和實施必須遵循經濟規律，昆明市想要突破原有的經濟桎梏，扭轉原有的城鄉二元結構，首先必須制定明確的目標，通過梳理和總結過去十幾年城市發展的困難、問題和經驗，以問題為導向以“”精神為指引，確立經濟發展的戰略目標。然后，積極汲取廣納意見，強化資源整合，并在此基礎上進行有效的城鄉分工，將垂直管理轉變為水平管理;處理好政府與政府、政府與市場之間的關聯，充分發揮市場在資源調配上的能動性，以高鐵線路為紅線，以政府政策輔助為指引，實現企業活潑有序的競爭發展。

4.4區域合作，和諧共贏第一，加強統籌謀劃，有序承接產業梯度轉移，促進大型工業走廊和產業帶的形成。協調各地區、各部門，以先進制造業、現代服務業、新能源等產業為抓手，推進高鐵沿線中心城市、大中城市及小城鎮間的產業對接，努力創建國家級、省級、地市級及縣級等級別不同的承接產業轉移的示范園區，實現資源的集中布局、集約利用、功能的集合構建。第二，以旅游業為龍頭，推進沿線城市、區域間文化產業的深度合作。高鐵的開通運營，受益最大的是旅游業。高鐵是旅游的“黃金通道”，沿途各省各市應攜手合作，成立不同省區間的高鐵旅游聯盟，共同打造國內一流的“高鐵旅游休閑產業帶”。應充分整合各省各市的旅游文化資源，進行高品位設計包裝，以系列化、精品化的旅游產品和線路展現當地的風情和文化魅力，進而促進不同省市文化產業的交流合作、協同發展。

作者：田薈