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1文山市縣域經濟發展水平的樣本評估

1.1城鎮化水平測評

目前，關于城鎮化率的測量指標有很多，但就我國國內而言，一般慣用人口比重指標法和城鎮土地利用比重指標法②。本文采用非農業人口比重指標法，以城鎮非農業人口為基礎，進行評估城鎮化水平。美國R•諾瑟姆指出：“世界各國城市發展過程的軌跡是一條被拉長的S型曲線。它將城市化進程大致分為三個階段，第一個階段為初期，城市化率30%以下，城市化速度比較緩慢；第二階段是中期，城市化率在30%～70%，城市化加速發展；最后一個階段是后期，城市化水平超過70%，城市規模在達到90%以后趨于飽和。”［4］按上述分析方法測算可知，2012年文山市城鎮化率分別是33%、55.2%、55.2%。同R•諾瑟姆理論區間數值對照，文山市城鎮化水平處于中期階段的加速發展水平。

1.2市場化水平測評

以美國傳統基金會（HeritageFoundation）自由化指數、加拿大弗拉瑟研究所（FraserInstitute）綜合指標、樊綱等學者的“市場化”指標為基礎，重新建立測評市場化的6個指標體系。選取文山市2010年、2011年、2012年統計公報的樣本數據進行分析，測算的結果如下（見表2）。通過樣本分析，文山市2010年撤縣設市，6個指標數值變化不大，市場化水平分別是1.255、1.276、1.269，從2010年至2012年上升了0.05，即每年以5%的速度提高。

1.3國際化水平測評

國際化指標體系是衡量一個地區發展國家化程度的測評尺度，本文將選用對外貿易依存度、外商直接投資占本地固定資產投資比重兩個指標進行樣本分析。通過計算：（1）對外貿易依存度：進出口總額∕GDP。2012年實現進出口總額11631萬美元，GDP達140.6億元。按照2012年末人民幣匯率（100美元＝628.55元人民幣）折算，11631萬美元＝7.31066505億元，7.31066505億元∕140.6億元＝0.052。（2）外商直接投資1400萬元，本地固定資產投資96.06億元，1400萬元∕96.06億元＝0.0015。經過測算表明，文山市外貿依存度偏低，外資投資在GDP的貢獻率中也是偏低，國家化水平方面雖有提高，但是還處于初級發展階段。

1.4信息化水平測評

我國學者對信息化測度方法有：鐘義信等人的信息化綜合指數法（CIIC）、梁海麗等學者的信息化指數模型、靖繼鵬等學者的綜合信息產業力度法、中國《國家信息化指標構成方案》等。依據信息化綜合指數法（CIIC）五大類8小類指標，并結合《國家信息化指標構成方案》指標內容，重新建立信息化下測評體系（見表3）。測算表明，從2010年以來，信息化水平穩步上升，每年增幅6.39，對照文山市“十二五”規劃數據，信息化水平偏低。原因主要是城鎮化發展動力不足、農村人口比重較大阻礙了信息化水平的提高。

2縣域經濟包容性增長理論解讀

2.1理論演進

包容性增長的提出，多數學者認為是由于經濟發展的失衡、社會貧富的分化、金融危機等問題而提出的經濟發展的新思維和新理念。包容性增長概念，是由2007年亞洲開發銀行（以下簡稱“亞行”）提交《亞洲發展展望》報告中首次提出的。2008年，在“新亞太地區的包容性增長與貧困減除”國際研討會提出：“增長必須具備包容性、可持續性以及更為民眾所認同”。2008年，世行增長與發展委員會《增長報告：可持續增長和包容性發展的戰略》也明確指出：“構建和實踐可持續增長和包容性發展的戰略，可取的巨大成果并為民眾所廣泛使用。”［5］2009年11月15日，在APEC第十七次領導人非正式會議上，提出“統籌兼顧，倡導包容性增長”。2010年9月16日，在第五屆APEC人力資源開發部長級會議的開幕致辭中再次提出“包容性增長”。同年，聯合國計劃署國際包容性增長政策研究中心指出：“包容性增長不僅是對弱勢群體的保護手段，更是在應對經濟危機基礎上對未來發展和繁榮的深遠投資。”［6］包容性增長作為經濟學的一個全新概念和發展理念，國內主要集中于林毅夫、蔡昉等對中國經濟過去30年的一系列研究報告之中，國外主要體現在亞行《亞洲發展展望》（2007年）、世行《2006年世界發展報告：公平和發展》（2006年）等國際組織的研究報告里。如今，包容性增長已逐漸成為各級政府、國際組織指導經濟增長和發展的核心戰略。包容性增長是中國經濟增長和發展的價值導向，同科學發展觀、社會主義和諧社會是一脈相承的內在關系。

2.2基本內涵

縣域經濟包容性增長作為經濟學的一個全新概念和新的發展理念，準確地迎合了當前改革面臨的困境問題，并一針見血地指出了廣大中西部地區共同面臨的發展困境問題。學者對包容性增長的定義眾說不一，目前未形成統一公認的定義。那么，究竟什么是包容性增長呢？一般來說，包容性增長的基本內涵是讓人民群眾公平合理地享受經濟增長成果。它主要涉及以下內容：讓人民群眾得到更多有實質性的權利；讓弱勢群體得到切實保護；在經濟增長過程中調整經濟發展方式；平等與效率基礎上的和平與發展；重視社會的和諧穩定；反對貿易保護主義等。“包容性增長，尋求的是社會和經濟協調發展、可持續發展。”［7］因此，包容性增長不僅是機會平等的增長，還是共享式增長，更是可持續發展的平衡增長。

3文山市縣域經濟包容性增長的思路

根據文山市縣域經濟發展指標的樣本測算結果，結合縣域經濟包容性增長的發展理念，可見文山2010年以來的工業化、城鎮化、市場化、國際化、信息化數據在穩步上升，但對照省州“十二五”規劃數據，還處于偏低水平。要加快文山市跨越發展、科學發展、和諧發展，我們要做到以下方面：（1）必須解放思想，實事求是，牢固樹立貽誤機遇就是犯罪，堅持發展才是為民的觀念［8］。解放思想、實事求是不僅是思想觀念問題，更是將思想行為轉化為工作實踐的行動問題。機會稍縱即逝，若不留心并付諸實踐，機會就可能成為阻礙經濟社會發展的阻力器。因此，解放思想、實事求是必須貫徹落實，延誤時機就是犯罪。（2）摸清家底，以所有制結構和城鄉結構的調整扎實推進縣域經濟包容性增長方式和經濟發展方式的轉變。在推進縣域經濟增長方式和發展方式的轉變過程中，要把在傳統上以產業結構調整、經濟結構調整為主轉向以所有制結構和城鄉結構調整為主，以此帶動其他結構調整。同時，深入推動“工業化、城鎮化、市場化”發展的步伐，以此帶動、服務“農業、農村、農民”。（3）根據文山市的地緣優勢和自治州的民族政策優勢，地方政府應以積極的、務實進取的科學態度探索縣域經濟包容性增長的研究和調研工作，集思廣益，將各族人民的積極性、能動性充分調動起來，切實為文山市在“十二五”時期實現跨越發展、科學發展、和諧發展而奮斗努力。（4）繼續推進文山市社會保障制度、體制、機制改革。社會保障制度是賦予廣大人民群眾在生病、年老、失業等情況下享受發展成果的“安全網”，這也是縣域經濟包容性增長的內涵之一。（5）正確處理好人口、資源、環境與經濟發展的關系，建設資源節約型、環境友好型社會。

4結束語

縣域經濟發展并非一朝一夕就能實現跨越發展、科學發展、和諧發展、協調發展的，我們必須進行全局的戰略性部署，要從唯GDP中心論、業績至上論英雄等思想觀念中解放出來，科學合理地協調處理好人口、資源、環境與經濟的內在關系，以人為本，統籌協調。在西部民族地區，更要以邊疆民族穩定為首要根本前提，協調處理好民族利益、地方經濟利益、國家利益，使各族人民群眾認同國家經濟建設、政治建設、社會建設、文化建設及生態文明建設，以實現縣域經濟包容性增長為人民服務的根本目標。

作者：蘭良平單位：文山學院思想政治理論課教學研究部