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1、產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)不明顯。盡管河北省目前已發(fā)展了不少地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群，其中一些產(chǎn)業(yè)集群，如清河的羊絨等發(fā)展良好，在同行業(yè)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，但全省范圍內(nèi)的眾多產(chǎn)業(yè)集群中，像清河羊絨這樣在國(guó)內(nèi)有較大影響、在同行業(yè)占主導(dǎo)地位的大型產(chǎn)業(yè)集群并不多，很多地方產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)不突出，與發(fā)達(dá)省份相比仍有很大差距。有一些地方也沒(méi)有把產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展作為發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措來(lái)抓，對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展缺乏必要的引導(dǎo)和扶持。

2、產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)沒(méi)有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。目前不少產(chǎn)業(yè)集群僅僅是眾多生產(chǎn)同樣產(chǎn)品的企業(yè)的簡(jiǎn)單集中，產(chǎn)品雷同，沒(méi)有形成專業(yè)化分工，大量“小而全”的企業(yè)在同一個(gè)集群中阻礙了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸并危及集群自我發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力的提升。同時(shí)集群內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品的關(guān)聯(lián)度也較低。這樣的產(chǎn)業(yè)集群不能體現(xiàn)出企業(yè)間合理競(jìng)爭(zhēng)和分工合作的優(yōu)勢(shì)，無(wú)法有效降低交易成本，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。

3、企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新能力。目前各產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的大部分企業(yè)規(guī)模小，實(shí)力有限，管理人員素質(zhì)低下，技術(shù)條件薄弱，有的企業(yè)甚至生產(chǎn)方式落后，普遍缺乏技術(shù)創(chuàng)新和開(kāi)發(fā)能力，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)比較單一，產(chǎn)品科技含量低、附加值不高，利潤(rùn)不足，進(jìn)一步制約了其技術(shù)提高能力。而且，企業(yè)與學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系不緊密，獲取和吸收新技術(shù)的能力弱，得不到有力的技術(shù)支持，僅僅是維持簡(jiǎn)單的生產(chǎn)操作。

4、社會(huì)服務(wù)體系不健全。由于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的時(shí)間較短，很多產(chǎn)業(yè)集群缺乏相應(yīng)的中介服務(wù)組織，社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全，從而阻礙了產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。中介組織是保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)順利運(yùn)轉(zhuǎn)的潤(rùn)滑劑，也是中小企業(yè)集群正常運(yùn)作的支持系統(tǒng)。目前河北省產(chǎn)業(yè)集群中中介組織缺失或發(fā)展不完備，不能有效地為產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的開(kāi)展提供服務(wù)支持。

5、政府職能定位不準(zhǔn)確、行為不合理。有些地方政府對(duì)于本地的產(chǎn)業(yè)采取地方保護(hù)主義，限制本地產(chǎn)業(yè)集群與外地產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，扭曲了地方生產(chǎn)系統(tǒng)的合理運(yùn)行機(jī)制，不利于產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)能力的提高，也增加了企業(yè)的交易成本；過(guò)于重視本地大型企業(yè)的發(fā)展，忽視中小型企業(yè)所構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展活力，缺乏對(duì)其的必要支持。有些地方政府在構(gòu)思產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建構(gòu)中介服務(wù)體系、建立勞動(dòng)力教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等方面缺乏周全的規(guī)劃和有效的行動(dòng)。忽視產(chǎn)業(yè)集群形成的內(nèi)在規(guī)律，不善于從專業(yè)化分工和市場(chǎng)細(xì)分中發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，引導(dǎo)和培育本地經(jīng)濟(jì)特色，導(dǎo)致低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，缺乏橫向整合，使資源無(wú)效配置和浪費(fèi)。

加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，使之與全面建設(shè)小康社會(huì)的要求相適應(yīng)，需要從各方面采取有效措施。最重要的一個(gè)方面，就是要整合、配置當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源，推動(dòng)中小企業(yè)本地化的分工和協(xié)作，促進(jìn)企業(yè)集聚，培育特色產(chǎn)業(yè)，形成有競(jìng)爭(zhēng)能力的地方產(chǎn)業(yè)集群。這要求我們從多方面做好工作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的不斷發(fā)展。

一是培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新能力。（1）企業(yè)應(yīng)當(dāng)注重人力資本投資。對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，提高員工個(gè)人的技能，并努力提高整個(gè)企業(yè)的創(chuàng)新能力，積極開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，促進(jìn)企業(yè)R＆D活動(dòng)的開(kāi)展，提高產(chǎn)品的附加值。（2）注重企業(yè)家群體的培養(yǎng)。具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家對(duì)于企業(yè)乃至整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新能力的提高具有十分關(guān)鍵的作用，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展中應(yīng)當(dāng)促進(jìn)集群內(nèi)企業(yè)家的相互聯(lián)系、共同學(xué)習(xí)，給予企業(yè)家獲得培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，不斷提高其個(gè)人素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理的能力，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新起到帶頭人的作用。（3）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)各企業(yè)同學(xué)校、科研院所等機(jī)構(gòu)的交流與合作，完善技術(shù)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，積極探索市場(chǎng)需求，適應(yīng)市場(chǎng)的變化，不斷應(yīng)用新的技術(shù)開(kāi)發(fā)新的產(chǎn)品，切實(shí)提高企業(yè)的創(chuàng)新能力，推進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)化升級(jí)。

二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的產(chǎn)業(yè)分工，推動(dòng)企業(yè)間的協(xié)作。（1）加快產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)的上下游及側(cè)向產(chǎn)業(yè)鏈的配套建設(shè)，形成能有效提高競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)配套體系。集群內(nèi)各企業(yè)要加強(qiáng)在業(yè)務(wù)上的合作，大企業(yè)可以將一部分業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給其他小型企業(yè)，以突出自己的專業(yè)性優(yōu)勢(shì)，并帶動(dòng)集群內(nèi)其他企業(yè)的共同發(fā)展。（2）著力于催生小企業(yè)、開(kāi)發(fā)新崗位，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)專業(yè)化分工協(xié)作，支持在產(chǎn)業(yè)集群中建立創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)中心，向企業(yè)初創(chuàng)者提供政策咨詢和服務(wù)，解決初創(chuàng)階段的突出困難，提高創(chuàng)業(yè)成功率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。（3）加強(qiáng)自助機(jī)構(gòu)的建設(shè)，通過(guò)自助機(jī)構(gòu)提供研究與開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷、游說(shuō)、勞資談判、產(chǎn)業(yè)論壇等服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)共同發(fā)展。自助機(jī)構(gòu)在必要時(shí)提供了單個(gè)企業(yè)無(wú)力提供或不愿承擔(dān)的、具有外部性的服務(wù)，在日常經(jīng)營(yíng)中可降低交易成本。

三是建立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善社會(huì)服務(wù)體系。（1）加快推進(jìn)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要有足夠的資金支持，融資難是當(dāng)前迫切需要解決的問(wèn)題。國(guó)際國(guó)內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)證明，大力發(fā)展以為中小企業(yè)服務(wù)為主的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，是化解融資難題的有效途徑。（2）極推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。行業(yè)協(xié)會(huì)是溝通政府與企業(yè)的橋梁和紐帶。在產(chǎn)業(yè)集群中建立行業(yè)協(xié)會(huì)，有助于協(xié)助政府實(shí)施行業(yè)管理，規(guī)范企業(yè)行為，加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益和公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。集群中的企業(yè)以及政府都應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)的工作聯(lián)系，及時(shí)反饋信息，實(shí)行有效指導(dǎo)，開(kāi)展多方服務(wù)，推動(dòng)國(guó)家各項(xiàng)政策和政府工作部署的貫徹落實(shí)。

四是政府要致力于提供良好的制度與政策環(huán)境。（1）加強(qiáng)政府宏觀指導(dǎo)，將產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展納入各級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃相銜接，使產(chǎn)業(yè)集群得到更多地政策支持。出臺(tái)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的指導(dǎo)意見(jiàn)，積極扶持、引導(dǎo)和規(guī)范產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。（2）制定配套政策，引導(dǎo)本地分散的企業(yè)逐漸向產(chǎn)業(yè)集群集中，利用本地產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)鏈招商引資，吸引更優(yōu)秀的企業(yè)進(jìn)入本地產(chǎn)業(yè)集群中，帶動(dòng)當(dāng)?shù)仄渌髽I(yè)的發(fā)展。為本地的產(chǎn)業(yè)集群中的企業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)定一定的優(yōu)惠政策，支持和鼓勵(lì)它們的不斷發(fā)展、創(chuàng)新，以此培育和壯大本地的產(chǎn)業(yè)集群。規(guī)劃好區(qū)域建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)集群的生存環(huán)境，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證水、電、交通、通訊的基本經(jīng)營(yíng)條件的具備，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目，為產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供完備的環(huán)境條件。（3）引導(dǎo)和幫助本地產(chǎn)業(yè)集群中的企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)同行業(yè)、企業(yè)共同挖掘本地地理、人文、商業(yè)傳統(tǒng)等有利因素，致力于籌劃和推動(dòng)地方特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力提高本地產(chǎn)業(yè)集群的知名度。積極組合產(chǎn)品宣傳、展示、交易會(huì)等活動(dòng)，對(duì)外宣傳本地的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，促進(jìn)本地產(chǎn)業(yè)與外界的聯(lián)系，提高產(chǎn)業(yè)的外向度和產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上的占有率，為產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供外在的推動(dòng)力量。

河北自然資源豐富、歷史悠久，造就了一批具有資源稟賦優(yōu)勢(shì)、獨(dú)具特色的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群雛形。例如：安國(guó)的中藥材、白溝的箱包、南大堡的蔬菜、辛集的皮革、清河的羊絨、晉州的布匹市場(chǎng)等。近年來(lái)，各地開(kāi)始主動(dòng)打破地區(qū)分割，通過(guò)培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的各種要素和環(huán)境，積極扶持專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群的孕育、發(fā)展、壯大，反過(guò)來(lái)再通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。到2004年底，河北已有年?duì)I業(yè)收入5億元以上的各類產(chǎn)業(yè)集群139個(gè)。其中，年?duì)I業(yè)收入10億元以上的產(chǎn)業(yè)集群90個(gè)，50億元以上的產(chǎn)業(yè)集群25個(gè)，100億元以上的產(chǎn)業(yè)集群7個(gè)，為河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。